成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的研究與思考

薛守星

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，不斷擴(kuò)大的成人高等教育規(guī)模和人們對(duì)終生教育需求的日益強(qiáng)烈，對(duì)成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求，而且面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性出發(fā)，分析目前這一隊(duì)伍存在的亟待解決的問(wèn)題，提出更為有效的隊(duì)伍建設(shè)途徑，旨在進(jìn)一步促進(jìn)成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

關(guān)鍵詞：成人教育教學(xué)；管理隊(duì)伍建設(shè)；問(wèn)題；途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：G720文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10017836（2018）04003002

在我國(guó)教育體系中，成人教育是其中的一個(gè)重要組成部分，與普通高等教育具有同樣的重要地位和作用。在新的時(shí)代背景下，成人高等教育隨著國(guó)家的高度重視和大力推動(dòng)得到了快速發(fā)展。在這一過(guò)程中，成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)決定著成人教育辦學(xué)質(zhì)量和管理水平。可以說(shuō)，在新的時(shí)代，建設(shè)一支具有較高的綜合素質(zhì)、較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和管理能力，而且結(jié)構(gòu)合理、穩(wěn)定的成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍，是辦好成人教育，滿足人們終生教育需求的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的重要性

與各級(jí)各類(lèi)教育一樣，加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理工作能夠保障教學(xué)工作正常有序進(jìn)行，在成人教育的各項(xiàng)管理工作中，其處于核心位置，是規(guī)范和提高教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。而成人教育教學(xué)管理工作的主體是教學(xué)管理人員，他們既要規(guī)劃具體的成人教育培養(yǎng)目標(biāo)，又要組織具體教學(xué)管理工作，并具有執(zhí)行和監(jiān)督教學(xué)管理工作有效落實(shí)的職責(zé)。成人教育教學(xué)管理人員的職業(yè)道德水平的高低、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱，關(guān)系到教學(xué)秩序是否穩(wěn)定、教學(xué)質(zhì)量的高低，以及成人教育是否能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[1]。因此，對(duì)于成教管理人員而言，其必須要具備較高的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)成人教育發(fā)展的需要。

1要具有精湛的業(yè)務(wù)素質(zhì)

成人教育管理人員應(yīng)該認(rèn)真學(xué)習(xí)并熟練掌握國(guó)家有關(guān)的成人教育方針政策，同時(shí)密切聯(lián)系具體工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)成人教育的學(xué)術(shù)理論，及時(shí)吸收成人教育發(fā)展的最新成果，從而持續(xù)提升自身的理論與專(zhuān)業(yè)水平，成長(zhǎng)為一名稱(chēng)職的成人教育管理人員。

2要具有綜合的管理能力

為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的要求，成人教育教學(xué)管理人員必須具備組織協(xié)調(diào)能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力、現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用能力，不斷對(duì)成人教育管理的思路、方法、途徑進(jìn)行積極的創(chuàng)新探索，堅(jiān)持以新的發(fā)展觀點(diǎn)、貫徹新的辦學(xué)理念、采用新的管理方法，解決成教工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題，全面開(kāi)創(chuàng)成育管理的嶄新局面。

3要具有較強(qiáng)的信息意識(shí)

這里所謂的“信息”，是從狹義的方面提出的概念，其含義是成教管理人員必須全面準(zhǔn)確地掌握國(guó)家的成人教育政策。成人教育相關(guān)的信息主要的來(lái)源是國(guó)家和省級(jí)主管部門(mén)下發(fā)的文件，成人教育在其自主辦學(xué)的過(guò)程中，必須全面貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)推動(dòng)成教發(fā)展的方針和政策[2]。鑒于此，成教管理人員應(yīng)該密切跟蹤、把握成人教育發(fā)展的最新前沿動(dòng)態(tài)，始終瞄準(zhǔn)成人教育發(fā)展的方向，努力做到依法治教，從而確保成人教育始終沿著正確的軌道前進(jìn)。

4要具有熱忱的服務(wù)態(tài)度

在教學(xué)管理過(guò)程中，成人教學(xué)管理人員是領(lǐng)導(dǎo)層和教師、學(xué)員之間的紐帶與橋梁，應(yīng)當(dāng)有效地處理好與各方的關(guān)系，這就要求成人教學(xué)管理人員的服務(wù)態(tài)度必須是滿腔熱忱的。例如：積極主動(dòng)地參與相關(guān)的決策；搞好與同事之間的關(guān)系，團(tuán)結(jié)互助、形成合力；努力構(gòu)建和諧的師生關(guān)系，切實(shí)激發(fā)成教學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性[3]。在教學(xué)管理工作中，成人教育管理人員應(yīng)該以誠(chéng)懇的態(tài)度與較強(qiáng)的親和力來(lái)面對(duì)學(xué)員，學(xué)員如果對(duì)教學(xué)管理感到滿意，他們就會(huì)堅(jiān)定繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造的信心和決心。

二、成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍存在的問(wèn)題

1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于成人教育缺乏足夠的重視

對(duì)于成人教育，大部分高校的負(fù)責(zé)人將其只是作為普通高等教育的附屬品，沒(méi)有將其擺上重要的工作議事日程，在人財(cái)物等的投入方面十分薄弱，成人教育有被邊緣化的趨勢(shì)，導(dǎo)致大多數(shù)有能力的、高職稱(chēng)和學(xué)歷的人不愿或者不屑于從事成人教育工作。相應(yīng)的，自然也就不重視成教管理隊(duì)伍建設(shè)，各方面投入不足，也沒(méi)有建起相應(yīng)的機(jī)制，最終致使成人教育相應(yīng)的教學(xué)管理人員難以提高整體素質(zhì)。

2教學(xué)管理力量十分薄弱

要提高成人教育辦學(xué)質(zhì)量，必須要切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。然而目前的教學(xué)管理隊(duì)伍在教育觀念方面還比較落后，整體的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，現(xiàn)代化的管理知識(shí)也相對(duì)缺乏且不系統(tǒng)，不能深入、系統(tǒng)地研究成人教育發(fā)展問(wèn)題。在具體工作中，僅僅憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，一般事務(wù)性的工作較多，不能按照繼續(xù)教育規(guī)律辦事。同時(shí)，成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍有老化的傾向，盡管他們經(jīng)驗(yàn)豐富，但是年齡偏大，創(chuàng)新精神不足，也不具備現(xiàn)代化技術(shù)的運(yùn)用能力。

3成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于領(lǐng)導(dǎo)不重視成人教育管理隊(duì)伍建設(shè)，忽視培養(yǎng)、選拔和任用成人教育管理干部，同時(shí)他們的晉職晉級(jí)也十分困難，這就致使大部分成人教育教學(xué)管理人員心理失衡，人心渙散，工作不專(zhuān)心、不安心，總是在尋求跳槽或者轉(zhuǎn)崗的機(jī)會(huì)，從而謀求更好的發(fā)展條件和路徑。久而久之，成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍勢(shì)必缺乏穩(wěn)定性與連續(xù)性，進(jìn)而嚴(yán)重影響教學(xué)管理工作的有序正常開(kāi)展。

三、加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑

成人教育管理按照屬性來(lái)分，其屬于日常的行政工作，主要是服務(wù)于成教學(xué)員，而且是全方位多層次的管理和協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，對(duì)內(nèi)要對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，同時(shí)還要溝通協(xié)調(diào)各系部；對(duì)外還要密切聯(lián)系各函授站與教學(xué)點(diǎn)，從而正常地開(kāi)展教學(xué)工作。因此，加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)成人教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高的必要手段。具體可以選擇以下途徑：

1堅(jiān)持思想觀念更新，樹(shù)立管理以人為本的理念

首先，必須提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持對(duì)成教理念進(jìn)行更新，進(jìn)一步明確管理要以人為本的成人教育理念。組織實(shí)施成教工作的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，不能只盯著經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而不斷提高社會(huì)效益。

要對(duì)各個(gè)成教工作的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行深入細(xì)致的了解，進(jìn)而切實(shí)解決存在的問(wèn)題。有關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)了解成教管理人員的思想和心理變化，及時(shí)解決他們?cè)谒枷搿⒐ぷ?、生活中遇到的?wèn)題，從而努力營(yíng)造人盡其才的和諧氛圍，使管理人員深切感受到被重視、被尊重、被理解，深切感受到被關(guān)懷的溫暖，從而努力工作，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高成人教學(xué)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)

結(jié)合內(nèi)外聘用，在專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)方面，加強(qiáng)成人教育教學(xué)管理人員的培訓(xùn)。依據(jù)成人教育本身特有的規(guī)律和特點(diǎn)，著力培養(yǎng)一支過(guò)硬的教學(xué)管理隊(duì)伍。為了充實(shí)、加強(qiáng)成人教育管理隊(duì)伍的力量，可以從普通高等學(xué)校擇拔具有較高素質(zhì)、學(xué)歷和職稱(chēng)的教師從事成教管理工作，同時(shí)對(duì)他們加強(qiáng)理論培訓(xùn)。同時(shí)，積極建設(shè)專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，制定進(jìn)修、送培的相關(guān)的制度和機(jī)制，確保資金投入，分批分期選派優(yōu)秀的教學(xué)管理人員到有關(guān)高校接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的成人教育教學(xué)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)[4]。另外，也可以面向社會(huì)公開(kāi)招聘社會(huì)影響力較強(qiáng)的“雙師型”教師加入到成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍中來(lái)，完善梯隊(duì)建設(shè)，從而通過(guò)管理人員個(gè)體修養(yǎng)和能力的提高，來(lái)建設(shè)優(yōu)秀的成人教育教學(xué)管理團(tuán)隊(duì)。

3建立監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍工作的實(shí)效性

要成立專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)教學(xué)管理工作。督導(dǎo)小組成員主要由相關(guān)的專(zhuān)家學(xué)者，或者是返聘退休的經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師組成，并制訂科學(xué)的可操作性強(qiáng)的督導(dǎo)計(jì)劃。小組成員要對(duì)相關(guān)教學(xué)管理崗位的人員是否有效開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)、是否切實(shí)履職盡責(zé)，以及工作態(tài)度、敬業(yè)精神等方面加強(qiáng)評(píng)估和檢查，從而全面對(duì)其整個(gè)管理過(guò)程進(jìn)行督導(dǎo)。督導(dǎo)小組通過(guò)定期或者不定期的督導(dǎo)，把督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)和建議。對(duì)于每個(gè)成教管理人員的評(píng)價(jià)要堅(jiān)持多元綜合的原則，定期或者不定期抽查他們的工作開(kāi)展情況，最終的抽查結(jié)果在聘任教師或者解聘教師時(shí)作為重要的參考。對(duì)于不合格的教學(xué)管理人員，要組織他們進(jìn)行專(zhuān)業(yè)理論的再學(xué)習(xí)，對(duì)實(shí)踐知識(shí)進(jìn)行再培訓(xùn)，推動(dòng)他們快速提高管理業(yè)務(wù)能力與水平，增強(qiáng)他們的責(zé)任與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，幫助他們達(dá)到成人教育教學(xué)管理的要求。

4建立完善的激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量

要持續(xù)提高成人教育教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平，必須建立和完善相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制。例如：引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施全員聘用制度，全員通過(guò)競(jìng)聘才能上崗，從而全面破除傳統(tǒng)的教師職業(yè)身份制，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變；建立健全人才交流服務(wù)制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的用人導(dǎo)向和機(jī)制，使得人才不僅能夠進(jìn)得來(lái)，而且也能夠出得去，進(jìn)一步激發(fā)成人教管理隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造力。堅(jiān)持全方位考核評(píng)價(jià)管理人員的思想品德、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、科研水平和工作業(yè)績(jī)，并將考核結(jié)果與效益和崗位津貼聯(lián)系起來(lái)。管理人員在增加經(jīng)濟(jì)效益以后，會(huì)促進(jìn)其進(jìn)一步提升工作效率和質(zhì)量。但是需要注意，薪資報(bào)酬只能作為激勵(lì)的一部分，要全面提升成教管理人員的綜合素質(zhì)，不僅需要物質(zhì)短期激勵(lì)，更需要精神方面的長(zhǎng)期激勵(lì)，因此要考慮到晉升職務(wù)與職稱(chēng)，充分體現(xiàn)出管理人員的自身價(jià)值，為他們搭建展示能力與才華的舞臺(tái)，使他們享受到發(fā)展與成功的喜悅，最終達(dá)到提高管理隊(duì)伍質(zhì)量的目的。

教師的教學(xué)水平、管理隊(duì)伍的素質(zhì)決定著成人教育的質(zhì)量。因此，在成人教育工作中，成人教育教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，其所具有的作用不可忽視。在新的發(fā)展時(shí)代、新的歷史時(shí)期，在發(fā)展成人教育的過(guò)程中，必須高度重視其教學(xué)管理隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)，從而進(jìn)一步推動(dòng)成人教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

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（責(zé)任編輯：朱嵐）2018年4月第37卷第4期黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)Journal of Heilongjiang College of EducationApr.2018Vol.37 No.4