吳江環(huán)保“雷霆”行動(dòng)，彰顯執(zhí)法威力

文 蕭晨 徐偉

地處蘇州城南的吳江，經(jīng)濟(jì)富庶，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃。但隨之而來的是環(huán)保壓力在當(dāng)前的生態(tài)文明建設(shè)態(tài)勢(shì)下，急劇上升，吳江環(huán)保人結(jié)合“環(huán)保大練兵”部署，縝密籌劃，通過開展系列“雷霆”行動(dòng)，為“美麗吳江”保駕護(hù)航。

在一次雷霆行動(dòng)中，吳江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一家電鍍廠車間里一條鍍鉻生產(chǎn)線處于正常生產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)中產(chǎn)生的鉻酸霧經(jīng)集氣裝置收集后，輸送至車間東側(cè)酸霧吸收塔處理。然而，與酸霧吸收塔相配套的堿液循環(huán)泵明顯是停運(yùn)的，噴淋設(shè)施沒有正常運(yùn)轉(zhuǎn)，就無法與吸收的鉻酸霧進(jìn)行中和反應(yīng)，顯然鉻酸霧是未經(jīng)處理直接外排了。

“堿液循環(huán)泵壞了快一個(gè)月了，我們馬上維修?！避囬g負(fù)責(zé)人解釋。但執(zhí)法人員通過調(diào)查后研判，該廠在明知廢氣處理設(shè)施已發(fā)生故障的情況下，仍然不及時(shí)維修，致使廢氣處理設(shè)施不能正常發(fā)揮作用，存在主觀故意性。

吳江區(qū)環(huán)保局隨后依法對(duì)該廠作出責(zé)令改正違法行為，并處罰款10萬元的行政處罰決定，并將案件移送區(qū)公安局，負(fù)責(zé)人被行政拘留五日。

在去年開展的“雷霆5號(hào)”環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，吳江區(qū)環(huán)保局圍繞太浦河沿線，40多名執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員組成9個(gè)小組分片區(qū)檢查噴水織機(jī)企業(yè)、噴織廢水處理站點(diǎn)。短短幾天里，執(zhí)法人員共檢查企業(yè)138家，責(zé)令改正19家，立案處罰7家，責(zé)令4家企業(yè)拆除無環(huán)評(píng)、未備案的噴水織機(jī)107臺(tái)。

吳江區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“雷霆”為號(hào)，“停、罰、拘”三種措施齊上，針對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)涉污企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，用“釘釘子”精神推動(dòng)問題整改到位。

僅2017年一年，吳江區(qū)環(huán)保局執(zhí)法成績(jī)就非常亮眼：已作出處罰決定340件，處罰金額近3500萬元，移送公安行政拘留14起18人，對(duì)50名嫌疑人追究刑事責(zé)任。

記者了解到，吳江區(qū)環(huán)保局通過開展“雷霆”系列行動(dòng)，回應(yīng)的是吳江當(dāng)?shù)厝罕姷脑V求，解決的是群眾關(guān)心的環(huán)境問題，力求“件件有著落，事事有回音”。

標(biāo)志標(biāo)牌產(chǎn)業(yè)是吳江當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)之一，“爛銅字”加工是這一產(chǎn)業(yè)鏈必備的一環(huán)。 因?yàn)橥顿Y低、產(chǎn)出高、盈利豐厚，“爛銅字”加工作坊在吳江遍地開花，這些小作坊往往設(shè)備簡(jiǎn)單，管理粗放，無污染防治設(shè)施。生產(chǎn)時(shí)，半成品的銅字招牌經(jīng)過腐蝕、清洗、刷漆后成為成品，腐蝕和清洗時(shí)產(chǎn)生的廢水因不具備處理?xiàng)l件，往往不經(jīng)處理直排外環(huán)境，這種廢水含有高濃度的重金屬，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾投訴強(qiáng)烈，成為環(huán)境治理的難點(diǎn)。

隨著2017年新“兩高”環(huán)境司法解釋施行，對(duì)“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情節(jié)認(rèn)定更加清晰，并且規(guī)定環(huán)保部門及其所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在行政執(zhí)法過程中收集的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在刑事訴訟中，可以作為證據(jù)使用，這為快速打擊環(huán)境污染犯罪提供了有力依據(jù)。據(jù)此，吳江區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安部門，對(duì)爛銅字加工這一環(huán)境污染犯罪行為快查快移快捕。一般當(dāng)天夜間聯(lián)合檢查，環(huán)保部門連夜出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，第二天案件就移送公安機(jī)關(guān)。 2017年一年中，吳江區(qū)環(huán)保局聯(lián)合公安局共對(duì)10個(gè)非法加工點(diǎn)進(jìn)行查處，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，這些非法加工點(diǎn)排放含重金屬污染物均可認(rèn)定為嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，已有2人被依法判處有期徒刑，7人被提起公訴。

吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“雷霆行動(dòng)依據(jù)新環(huán)保法，重點(diǎn)采取‘停、罰、拘’三種手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。具體而言，‘?！褪峭．a(chǎn)整治，這是行政手段?！P’就是罰款，這是經(jīng)濟(jì)手段?！小褪蔷辛簦@是強(qiáng)制手段，移送公安部門對(duì)涉嫌環(huán)境違法的人員限制其人身自由?！?/p>

記者了解到，每開展一項(xiàng)“雷霆”行動(dòng)，都有針對(duì)性選擇流域、地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)，對(duì)轄內(nèi)“散亂污”企業(yè)從“點(diǎn)”切入，通過查處違法違規(guī)問題，曝光被處罰企業(yè)，最終達(dá)到“整治一大片”的目的，形成常態(tài)化執(zhí)法威懾氛圍。

如雷霆1號(hào)行動(dòng)，主要對(duì)印染、噴織企業(yè)突擊夜查，查處私設(shè)暗管、“三口”（雨水口、污水排放口、冷卻水排放口）整治不到位及擅自增加生產(chǎn)設(shè)備等違法問題，停產(chǎn)整治4家，責(zé)令整改7家，查封設(shè)備45套，移送公安機(jī)關(guān)2起。 雷霆2號(hào)行動(dòng)，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法大練兵活動(dòng)，圍繞印染、噴織、日化、食品、金屬制品等行業(yè)，分行業(yè)隨機(jī)抽取44家企業(yè)進(jìn)行突擊夜查，共查處12家違法企業(yè)，4家移送公安機(jī)關(guān)，8家被行政處罰。 雷霆3號(hào)行動(dòng)，結(jié)合吳江區(qū)“四個(gè)融入”大走訪活動(dòng)收集到的問題線索，檢查企業(yè)30余家。 雷霆4號(hào)行動(dòng)，對(duì)盛澤鎮(zhèn)以及太浦河沿線的80多家企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，涵蓋了化工、制藥、印染、石材等行業(yè)，最終移送公安4人，取締企業(yè)1家，停產(chǎn)企業(yè)3家，立案處罰企業(yè)16家。

吳江區(qū)環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2017年以來，區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)狠抓執(zhí)法監(jiān)管，以“公開、公平、公正”和“零容忍”的執(zhí)法態(tài)度，重點(diǎn)針對(duì)印染、電鍍、噴織等涉污企業(yè)，通過開展系列“雷霆”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，采取“停、罰、拘”三種鐵腕措施，重拳打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)。在今年國(guó)家生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的《關(guān)于表揚(yáng)2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的通報(bào)》中，吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)榜上有名，榮獲“2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出先進(jìn)集體”稱號(hào)。全國(guó)獲得“表現(xiàn)突出集體”稱號(hào)的縣級(jí)單位僅有20個(gè)，吳江區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)位列其中。這也是繼今年2月獲得“2017年環(huán)境執(zhí)法大練兵省級(jí)先進(jìn)集體”省級(jí)榮譽(yù)之后，再獲的國(guó)家先進(jìn)集體殊榮。