以農(nóng)民合作社為支點撬動鄉(xiāng)村振興大課題

平度市副市長 徐廣舉

山東省平度市副市長徐廣舉

作為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點市，平度市既是全國百強縣市，也是一個擁有246萬畝耕地和120萬農(nóng)業(yè)人口的農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)民大市。面對鄉(xiāng)村振興這一時代課題，平度市扎實踐行“六個推動”，把農(nóng)民合作社的培育發(fā)展作為一項“衣領子”工程，用3361家農(nóng)民合作社抓點帶面、穿珠成串，譜寫平度市“三生三美”融合發(fā)展的絢麗答卷。

堅持紅色引領，畫出鄉(xiāng)村振興同心圓

一是讓黨旗“飄起來”。平度市以“黨建引領、服務凝聚、合作富民”主題活動為載體，根據(jù)合作社的經(jīng)營規(guī)模、協(xié)作關系、從業(yè)黨員等情況，采取“龍頭企業(yè)+”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+”“生產(chǎn)基地+”“村級黨組織+”四種組建模式，先后建立起431家合作社黨組織，其中單獨組建190家、聯(lián)合組建241家，成立了17個聯(lián)合黨總支。平度市沙北頭蔬菜產(chǎn)業(yè)合作社黨支部以洋蔥生產(chǎn)為紐帶，聯(lián)合3家合作社黨支部、3家蔬菜加工企業(yè)黨支部、3家省外種植基地黨支部，建立了青島市第一家合作社黨委。二是讓組織“活起來”。針對入社黨員服務意識淡化、責任意識消退、致富技能缺乏等問題，指導各合作社黨組織開辦農(nóng)民合作黨校、組建講師團巡回授課、開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓、舉辦合作經(jīng)濟論壇等，把農(nóng)民合作社打造成為夯實執(zhí)政基礎、提高黨員素質(zhì)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要平臺。通過紅色引領，有效激發(fā)了合作社黨員細胞活力，逐漸把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

深植綠色基因，培育鄉(xiāng)村振興新動能

一是品牌化運作。作為中國首個養(yǎng)生美食文化之鄉(xiāng)，平度市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品高達154個，其中國家地理標志保護農(nóng)產(chǎn)品19個，位居全國縣級首位。近年來，平度市深挖品牌底蘊，在連續(xù)高標準辦好“四季節(jié)慶”（春季云山大櫻桃節(jié)、夏季明村西瓜節(jié)、秋季大澤山葡萄節(jié)、冬季馬家溝芹菜文化節(jié)）活動的基礎上，又成功舉辦了首屆中國養(yǎng)生美食文化節(jié)和地標農(nóng)產(chǎn)品交易會，創(chuàng)建了中國首家芹菜博物館、鮮食葡萄博物館、花生博物館，有效提升了本地農(nóng)產(chǎn)品影響力。二是標準化生產(chǎn)。先后制定完善各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術操作規(guī)程69項，發(fā)布地方標準14項，實現(xiàn)了主要農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋。在全市100余家合作社標準化生產(chǎn)基地推行“統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關鍵技術、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一檢測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標志”的“五統(tǒng)一”標準，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了標準化引領。三是多元化融合。以“順時養(yǎng)生·食在平度”品牌打造為抓手，堅持產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構(gòu)”，扶持鼓勵農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以“美食+食材、美食+食養(yǎng)、美食+旅游”為方向，深入推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，不斷提高“新六產(chǎn)”發(fā)展水平。目前，總投資60余億元的28個集“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體”于一體的優(yōu)質(zhì)高效“三園一體”農(nóng)創(chuàng)項目正在有序?qū)嵤?，農(nóng)業(yè)新動能板塊加速崛起。

筑牢金色保障，打造鄉(xiāng)村振興新“錢”景

一是創(chuàng)新農(nóng)戶信貸模式。扎實推進農(nóng)民合作社信用互助試點，以“成員制、封閉性、民主制”為原則，規(guī)范合作社內(nèi)部運營，先后培育發(fā)展福滿地糧蔬專業(yè)合作社等9家試點合作社，參加成員達451戶，可使用互助金額2209萬元，已發(fā)放互助資金1488萬元。深入開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，市財政出資設立1000萬元風險補償基金，啟動貸款保證保險，深化改革試點效應。目前，已為90余家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體辦理“農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證”，累計提供貸款4.5億元。二是豐富政策性農(nóng)業(yè)保險種類。在原有承保政策性農(nóng)業(yè)保險險種基礎上，新增馬鈴薯價格指數(shù)保險。兩年來，累計承保馬鈴薯2.9萬畝，提供風險保障資金6594萬元，賠付158.5萬元，有效避免了“菜賤傷農(nóng)”風險。三是探索農(nóng)產(chǎn)品“保險+期貨”新模式。在全國率先探索開展政策性雞蛋“保險+期貨”業(yè)務，構(gòu)建了“政府+保險+期貨”共同服務養(yǎng)殖合作社的全新模式。2017年，平度市陳氏兄弟蛋雞合作社在雞蛋行情持續(xù)低迷的市場逆境下，不賠反賺了300萬元。

借力“黑色科技”，開啟鄉(xiāng)村振興加速度

一是聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)硅谷。與青島農(nóng)業(yè)大學聯(lián)合組建“青島市農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換研究院”，打造綜合服務示范基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、分布式服務站等產(chǎn)學研基地，推動農(nóng)業(yè)科研成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。成功引入青島首家涉農(nóng)院士工作站——青豐種業(yè)農(nóng)創(chuàng)體，推行“育繁推一體化+社會化服務”模式，形成了“合作聯(lián)社+村合作社+農(nóng)戶+基地”的育種網(wǎng)絡體系。目前，該農(nóng)創(chuàng)體年可繁育推廣良種4000萬公斤，輻射帶動育種合作社132家、種植戶1.8萬戶。二是聚焦新型職業(yè)農(nóng)民培訓。依托入選科技部“星創(chuàng)天地”的農(nóng)創(chuàng)工坊、創(chuàng)客e站等5家農(nóng)創(chuàng)孵化器、仁兆莊戶學院等平臺，開展田間地頭特色培訓，打通了職業(yè)農(nóng)民培育的“最后一公里”。如仁兆莊戶學院開設了“蔬菜高產(chǎn)高效種植”“土地熏蒸消毒”等10多個實用培訓模塊，由一線操作能人采取“就事論事”“現(xiàn)場講解”式培訓。同時，設立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導中心，成立農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會，開通“農(nóng)創(chuàng)平度”網(wǎng)站和微信群，進一步加強了職業(yè)農(nóng)民內(nèi)部的即時互動交流。三是聚合網(wǎng)絡營銷平臺。依托京東全國首家縣級服務中心、青島市首家阿里巴巴“村淘”項目等，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、原產(chǎn)地直購、O2O體驗等農(nóng)產(chǎn)品營銷新模式，先后培育發(fā)展農(nóng)創(chuàng)工坊、金超越電商、華E電商、壹品匯等本土電商運營平臺20多家。目前，全市已建成市級電商運營中心2個、鎮(zhèn)級電商運營中心7個、村級電商服務站1700余個。與順豐速遞公司合作，采用真空氣囊新包裝技術，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品遠距離運輸包裝難題，實現(xiàn)了“賣全省”到“賣全國”的有效拓展。2017年，云山大櫻桃通過電商銷售40多萬單，帶動農(nóng)民增收10億元，2018年前4個月網(wǎng)上訂單已逾120萬單。

回歸原色鄉(xiāng)村，永葆鄉(xiāng)村振興最本色

一是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型雙輪驅(qū)動。以“經(jīng)營主體帶動型”“土地資源助推型”等扶貧農(nóng)創(chuàng)體模式為依托，將貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化脫貧鏈，提供從資金支持、技術指導到銷售渠道、入園就業(yè)的全程服務，通過土地流轉(zhuǎn)、收益分紅等利益聯(lián)結(jié)方式，構(gòu)建扶貧共同體。目前，全市49個扶貧農(nóng)創(chuàng)體和53個種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈項目，已惠及貧困人口823戶2270人。其中，崔家集前洼蔬菜專業(yè)合作社農(nóng)創(chuàng)體已建成使用36個冬暖式蔬菜大棚，6個經(jīng)濟薄弱村每村每年獲得租賃收入5萬元，全部實現(xiàn)脫貧摘帽。二是特色打造與“共享農(nóng)莊”融合發(fā)展。在村莊規(guī)劃中，注重將平度市的歷史文化、紅色遺址、農(nóng)耕文化等特色元素貫穿其中，培育吸引游客的興趣點、聚焦點和體驗點，吸引市民下鄉(xiāng)發(fā)展“美宿”游，以“美麗經(jīng)濟”帶動鄉(xiāng)村振興。比如云山鎮(zhèn)西宋戈莊，石徑鋪巷，槐花飄飛，鄉(xiāng)愁滿滿，游人如織；投資過億元的大澤山鎮(zhèn)響山潘民宿村，用農(nóng)田、果園、古井打造特色美宿，也已初步成形。三是物質(zhì)家園和精神家園共建共融。以合作社發(fā)展壯大為紐帶，引導農(nóng)民參與農(nóng)村社會事務管理，增進群眾的合作意識、民主意識、責任意識，弘揚互助團結(jié)、誠信友愛、鄰里和睦的社會風范，實現(xiàn)更加有效的自我治理。同時，大力推進鄉(xiāng)村文化建設。2017年，全市開展“送戲下鄉(xiāng)”2100場，新增主題文化墻2.2萬平方米，新（改）建村級文化活動廣場99個、鄉(xiāng)村大舞臺37個、村史館25個，組織開展了“最美家庭”“美麗庭院”評選活動，群眾共建共享美麗生活的獲得感、幸福感不斷增強。