以全壽命周期理論為切入點(diǎn)完善電網(wǎng)工程造價(jià)管理

【摘 要】電網(wǎng)工程在國家的發(fā)展以及人民的生活和工作中發(fā)揮著非常重要的作用，對電網(wǎng)工程進(jìn)行合理的造價(jià)管理更是確保電網(wǎng)工程保持不斷進(jìn)步和提升電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方式。但是事實(shí)上，目前我國大部分的區(qū)域電網(wǎng)都因?yàn)楦鞣N各樣的原因?qū)е码娋W(wǎng)工程出現(xiàn)設(shè)備陳舊、網(wǎng)架單薄、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不配不合理等現(xiàn)象。因此，為了促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，目前興起了以全壽命周期理論為切入點(diǎn)來進(jìn)行電網(wǎng)工程造價(jià)管理的新模式，本文對此進(jìn)行了簡單的探討。

【關(guān)鍵詞】全壽命周期理論；電網(wǎng)工程；造價(jià)管理

一、全壽命周期理論的感念

全壽命周期管理這一概念最早被應(yīng)用于軍隊(duì)航母以及激光制導(dǎo)導(dǎo)彈等高科技武器的管理中，其主要思想是從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)來進(jìn)行問題的思考，同時(shí)在生產(chǎn)、建設(shè)以及運(yùn)行等多個(gè)環(huán)節(jié)中運(yùn)用一系列先進(jìn)的管理方法和技術(shù)手段來提升生產(chǎn)的安全性和運(yùn)行的可靠性。全壽命周期理論突破各個(gè)不同部門之間存在著的障礙，能夠?qū)⒁?guī)劃、運(yùn)行以及基建等不同階段的成本進(jìn)行統(tǒng)一考慮，在確保企業(yè)基本效益的基礎(chǔ)上確定出最為適合工程建設(shè)的最佳方案。在進(jìn)行管理的過程中，它能夠考慮到在工程建設(shè)過程中全部可能的花費(fèi)，具體來說就是它會考慮到從工程的發(fā)展規(guī)劃階段到工程報(bào)廢這一整個(gè)生命周期過程中各項(xiàng)可能的開銷，并且以此為基礎(chǔ)，確定出全壽命周期成本最低的方案。全壽命周期管理有著復(fù)雜性和持續(xù)性的特點(diǎn)，它具有很多的參與主體，同時(shí)這些主體之間還存在著相互聯(lián)系和相互制約的關(guān)系，它能夠體現(xiàn)在工程建設(shè)的整個(gè)過程中并且在不同的階段有著不同的目標(biāo)和特點(diǎn)，它同時(shí)還是一個(gè)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程。

全壽命周期工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容有工程項(xiàng)目前期、施工期、試用期以及翻新和拆除期等多個(gè)階段的全部造價(jià)管理，它是一種能夠表現(xiàn)在工程項(xiàng)目整個(gè)過程的全壽命周期，除此之外，它還是在進(jìn)行工程項(xiàng)目投資決策時(shí)的一種分析工具，是一種計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)壽命階段全部成本的技術(shù)方法。從中可以看出，在將全壽命周期理論應(yīng)用到電網(wǎng)工程造價(jià)管理的過程中必須要以電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人以工程項(xiàng)目全壽命周期為基準(zhǔn)來進(jìn)行造價(jià)和成本問題的思考。

二、全壽命周期理論在電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的重要作用

經(jīng)過這些年的不懈發(fā)展，雖然目前我國的電網(wǎng)工程造價(jià)管理工程取得了顯著地成果，但是與西方一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的電網(wǎng)工程造價(jià)管理工程無論是在管理體制，還是在所應(yīng)用的理論和方法等方面都仍然存在著很大的差距。盡管最近幾年我國的電網(wǎng)工程中也有一些幾億元甚至是幾十億元的大型項(xiàng)目，但是由于技術(shù)條件等方面的限制導(dǎo)致造價(jià)管理不當(dāng)問題層出不窮，進(jìn)而使得電網(wǎng)建設(shè)的成本過高，直接影響到了工程的經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)相關(guān)調(diào)查人員對全壽命周期理論在電網(wǎng)工程中的研究發(fā)現(xiàn)，全壽命周期理論在電網(wǎng)工程造價(jià)管理中的作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是全壽命周期理論能夠當(dāng)作為電網(wǎng)工程投資決策階段的一種分析工具。在電網(wǎng)工程中應(yīng)用這種理論能夠在進(jìn)行電網(wǎng)工程投資決策時(shí)確定出最為合適、成本最低的設(shè)計(jì)方案；二是全壽命周期造價(jià)管理作為我國電網(wǎng)工程中重要的指導(dǎo)思想和手段，同時(shí)也是確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法，它能夠指導(dǎo)設(shè)計(jì)者更為全面、自覺地去綜合考慮電網(wǎng)工程的施工、運(yùn)營以及維護(hù)等環(huán)節(jié)的成本，在不增加成本、不影響施工效率的前提下選擇最為合適的建材。

三、以全壽命周期理論為切入點(diǎn)來進(jìn)行電網(wǎng)工程造價(jià)管理的方式

在電網(wǎng)建設(shè)工程中，為了能夠更好地開展全壽命周期造價(jià)管理工作，就必須要更深層次的加強(qiáng)全過程及全方位的工程造價(jià)控制。全過程的工程造價(jià)管理流程如下圖所示：

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn)，在能夠?qū)﹄娋W(wǎng)工程的造價(jià)管理造成影響的各項(xiàng)因素中，項(xiàng)目的決策階段所造成的影響程度是最高的，然后是技術(shù)的設(shè)計(jì)階段，再次是施工圖的設(shè)計(jì)階段，影響程度最低的是初設(shè)階段。所以說，在以全壽命周期理論為切入點(diǎn)來進(jìn)行電網(wǎng)工程造價(jià)管理時(shí)也需要從這幾個(gè)方面來考慮：

1.完善決策階段的造價(jià)管理

根據(jù)決策的主要內(nèi)容來讓電網(wǎng)工程的造價(jià)更加詳細(xì)的反映出電網(wǎng)工程項(xiàng)目的投資數(shù)額，通過提供更為可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確保項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確性，這也是電網(wǎng)工程也能夠決策階段最為主要的目的。同時(shí)決策階段實(shí)施決策時(shí)最為主要的依據(jù)就是在其他各種條件相差無幾時(shí)從中選擇壽命周期成本最小的方案，所以說，電網(wǎng)工程在進(jìn)行造價(jià)管理的過程中，必須要以應(yīng)用全壽命周期理論為基礎(chǔ)，同時(shí)從電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的角度上出發(fā)來看待這一項(xiàng)目是否值得進(jìn)行投資建設(shè)，判斷在投資之后該工程是否可以帶來足夠的收益。此外，如果從政策性的角度來進(jìn)行考慮，具體來說就是站在國家的角度來思考這一項(xiàng)目是否與國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相符合，判斷其是否具有值得投資的價(jià)值。其次，還需要從資金貸款者的角度來進(jìn)行思考，判斷該電網(wǎng)工程的建設(shè)項(xiàng)目是否具有能夠按期償還所貸資金的能力。如果不能滿足這3個(gè)方面的要求，那么就可以認(rèn)為是該項(xiàng)目不具備投資的價(jià)值。

2.完善設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行造價(jià)管理工作中的重要內(nèi)容，它包含了技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及初設(shè)計(jì)這3個(gè)方面。但是在以往的電網(wǎng)工程造價(jià)管理工作中，管理人員大多都是更加重視施工圖的預(yù)算審核工作上，這種方式具有極大地局限性，極不利于電網(wǎng)工程的發(fā)展，隨著時(shí)代的發(fā)展，人們已經(jīng)逐漸的意識到為了能夠確保電網(wǎng)工程的造價(jià)管理變得更為完善，就必須要改變這種做法，將造價(jià)的控制重心向著設(shè)計(jì)階段轉(zhuǎn)移，只有在設(shè)計(jì)階段做好電網(wǎng)工程的成本預(yù)算工作，才能夠確保電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益。首先，電網(wǎng)企業(yè)必須要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行以及和其它合作單位的聯(lián)系和溝通，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上增強(qiáng)全壽命周期理論的應(yīng)用力度，讓技術(shù)設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)控制之間的聯(lián)系變得更為緊密。其次，確保電網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)方案能夠兼顧使用和建設(shè)這兩個(gè)方面的內(nèi)容，綜合考慮到工程項(xiàng)目整個(gè)使用周期所需的費(fèi)用，同時(shí)還需要確保方案能夠同時(shí)滿足電網(wǎng)工程近期和遠(yuǎn)期的要求。

3.完善實(shí)施階段的造價(jià)管理

在將全壽命周期理論應(yīng)用到電網(wǎng)工程造價(jià)管理的過程中，必須要增強(qiáng)對施工階段的控制，做好電網(wǎng)工程造價(jià)管理的事前控制工作。竣工后的審結(jié)金額是電網(wǎng)工程的施工單位和建設(shè)方都非常重視的內(nèi)容，它直接關(guān)系到二者在該項(xiàng)工程中所能夠收獲的經(jīng)濟(jì)效益。在電網(wǎng)工程的施工階段，為了確保全壽命周期理論更好地應(yīng)用到造價(jià)管理工作中，就必須要考慮到電網(wǎng)工程的全壽命周期成本，這樣才能夠讓施工組織者對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評價(jià)、對工程合同進(jìn)行策劃，制定出更為合理的施工方案。同時(shí)，在施工階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)還必須要建立起完善的監(jiān)理制度，以免出現(xiàn)相關(guān)人員徇私舞弊、謀取私利的現(xiàn)象發(fā)生。除此之外，為了更好地控制工程的造價(jià)費(fèi)用，還需要建立起科學(xué)的動態(tài)控制體系，合理的編制資金的使用計(jì)劃，這樣才能夠更加嚴(yán)格的控制工程變更。

四、強(qiáng)化工程造價(jià)的全方位管理

工程造價(jià)管理工作不單是業(yè)主和承包單位的任務(wù)，同時(shí)還是政府建設(shè)行政主管部門、建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、行業(yè)協(xié)會、適用方以及相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等的共同任務(wù)。雖然這些單位的地位及利益等存在著很大的不同，但是必須要建立起完善的協(xié)同工作機(jī)制，在應(yīng)用全壽命周期造價(jià)管理模式上達(dá)成共識，形成相互配合、考核獎懲的協(xié)同機(jī)制。在這個(gè)過程中，主要是需要做到這幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位之間的配合和考核；二是建立完善的工程監(jiān)理制度；三是明確建設(shè)方和使用方的權(quán)利和義務(wù)。

五、結(jié)束語

綜上所述，在電網(wǎng)工程工程造價(jià)管理工作中應(yīng)用全壽命周期理論必將能夠使造價(jià)管理模式變得更為完善，在很大程度上提升電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：

曹潔莉（1987—），女，漢族，上海人，研究生，經(jīng)濟(jì)師，主要從事電網(wǎng)基建管理工作。