我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境分析

李晶晶 王立新

以鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境為研究對象，對我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的影響因素進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上，利用層次分析法（AHP）嘗試構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，并對我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境進(jìn)行實證分析，利用GIS系統(tǒng)對我國31?。ㄊ小^(qū)）鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境分析結(jié)果進(jìn)行了可視化處理和分析，提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的建議。

我國工業(yè)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化水平飛速提高。據(jù)統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)人口與鄉(xiāng)村人口的比例從2005年的0.75提高至2016年的1.21。城鎮(zhèn)人口的快速增長，使得城市區(qū)域公園、綠地等休閑活動空間以及設(shè)備表現(xiàn)出明顯超負(fù)荷，數(shù)量與規(guī)模不足，這迫切需要開拓新的旅游空間，以實現(xiàn)緩解城市休閑空間承載壓力的同時，推動新區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展。

近年來，隨著我國居民經(jīng)濟(jì)收入的提高，以及法定假期時間分配的均衡化，我國居民消費結(jié)構(gòu)恩格爾系數(shù)不斷降低，用于觀光、旅游、休閑、度假的居民消費份額逐年增加。同時，隨著全國范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施水平提高，連接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的長度及質(zhì)量都有所改善，鄉(xiāng)村旅游目的地的可進(jìn)入性顯著增長，為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試，通過旅游業(yè)推動農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展，形成了一種新型的旅游產(chǎn)品形式，豐富了旅游產(chǎn)品市場和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我國深化各領(lǐng)域改革的同時兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。我國旅游產(chǎn)業(yè)獲得迅猛發(fā)展，在進(jìn)一步優(yōu)化我國城市旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)和發(fā)展的同時，積極推動鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新思路。

隨著社會對鄉(xiāng)村發(fā)展特別是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重視，對鄉(xiāng)村旅游項目投資決策的好壞直接決定著鄉(xiāng)村旅游項目的成功與否，即對目的地農(nóng)村社區(qū)發(fā)展影響的積極性。因此，對鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的研究，有助于通過實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游項目的成功，進(jìn)而在宏觀上推動我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

通過對檢索到的文獻(xiàn)得知，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的研究文獻(xiàn)鳳毛麟角，且多數(shù)研究主要針對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和旅游投資兩個對象單獨進(jìn)行研究。邱道欣通過構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，以新鄭市鄉(xiāng)村旅游為實證點進(jìn)行分析評述，提出了優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的建議。趙黎明和邢雅楠通過構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游業(yè)發(fā)展水平四方面因素的旅游投資環(huán)境指標(biāo)評價體系，運用因子分析法對我國旅游投資環(huán)境進(jìn)行了定量分析，為投資者選擇投資區(qū)域以及受資區(qū)域改善旅游投資環(huán)境的科學(xué)決策提供了理論依據(jù)。張思文通過對旅游投資環(huán)境的構(gòu)成分析，構(gòu)建評價指標(biāo)體系，采用因子分析法實證分析我國各個省市自治區(qū)及三大區(qū)域的旅游投資環(huán)境，發(fā)現(xiàn)我國旅游投資環(huán)境正經(jīng)歷規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)量提升兩個重要階段。本文將在梳理我國鄉(xiāng)村旅游投資現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)因素、社會因素、基礎(chǔ)設(shè)施因素和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平四個角度，對我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的影響因素進(jìn)行分析，同時，采用層次分析法構(gòu)建我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的評價指標(biāo)體系并賦予權(quán)重，在此基礎(chǔ)上，對我國31個省（市、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境進(jìn)行實證分析，并根據(jù)實證分析結(jié)果提出建議。

一、我國鄉(xiāng)村旅游投資現(xiàn)狀

近年來，我國頒布了許多政策推動旅游投資和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。2012年2月和7月，我國分別頒布了《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實施意見》，兩份文件都對旅游產(chǎn)業(yè)的投資給出了全方位的關(guān)注與論述，并且首次提出支持旅游項目的社會融資，發(fā)展多元化融資渠道，鼓勵民間資本投資旅游業(yè)，切實將民間資本作為旅游發(fā)展的重要力量，為旅游業(yè)的發(fā)展拓寬了融資平臺與路徑。2015年1月，全國旅游工作會議指出，應(yīng)優(yōu)化旅游項目、多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺、積極推動各地的旅游投資建設(shè)等。2015年7月，我國頒布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，意見進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國家對鄉(xiāng)村旅游投資的重視，明確提出我國下一步的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是實施鄉(xiāng)村旅游提升計劃，開拓旅游消費空間。對于鄉(xiāng)村旅游投資，國家給予了較好的政策重視。

《旅游綠皮書：2016-2017年中國旅游發(fā)展分析與預(yù)測》指出，我國旅游業(yè)投資的格局將會出現(xiàn)較大的變化，總體呈現(xiàn)兩漲一縮的新格局?！皟蓾q一縮”指的是旅游投資的總規(guī)模和旅游實體的投資持續(xù)增長，而旅游網(wǎng)絡(luò)投資可能稍有回縮。據(jù)國家旅游局公布的數(shù)據(jù)，2016年1-6月份我國旅游投資總和達(dá)到4 211.5億元，較2015年同期增長幅度為30.5%。從投資的構(gòu)成看，鄉(xiāng)村旅游投資處于持續(xù)增長狀態(tài)，成為旅游投資的亮點，較2015年同期增長幅度是其他投資的兩倍高達(dá)62.3%。響應(yīng)市場的顯示需求，順應(yīng)政策的利好趨勢，近年來我國鄉(xiāng)村旅游投資如火如荼。當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個較為全面發(fā)展的時期，旅游景點逐漸增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，總體呈現(xiàn)一個良好發(fā)展的新態(tài)勢。然而，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展是一個涉及眾多利益相關(guān)者相互作用的復(fù)雜過程，不同的利益相關(guān)者在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中擁有不同的權(quán)力和利益，各利益相關(guān)者在鄉(xiāng)村旅游項目投資和建設(shè)運營過程中的利益博弈是當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)的一個重要問題。

當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村旅游項目的投資主體主要有政府、各類企業(yè)、社區(qū)居民自身籌集投入（外資進(jìn)入仍然特別少）。其中，政府投資對象主要集中在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的交通、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了推動作用，同時為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，從而為本社區(qū)鄉(xiāng)村旅游項目吸引外部投資提供了保障因素。與政府投資不同，企業(yè)投資主要集中于特色鮮明、發(fā)展?jié)摿Υ蟮泥l(xiāng)村旅游項目，與此同時，企業(yè)投資決策也側(cè)重于對景區(qū)游客接待類酒店等服務(wù)企業(yè)的投入。鑒于當(dāng)前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在客觀上存在差距，且鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展處于起步階段，不確定性因素較多，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游投資風(fēng)險相對較高，鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境不穩(wěn)定。通過對相關(guān)企業(yè)鄉(xiāng)村旅游投資項目的投資回報率計算，投資回報總體表現(xiàn)一般。

目前，在“旅游+”的政策引導(dǎo)下，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展得到了各級政府的支持，但具體的建設(shè)與發(fā)展措施還處于模糊階段，資金的來源仍然是政府投資、企業(yè)投資為主，融資渠道較為狹窄，對鄉(xiāng)村旅游專業(yè)融資機(jī)構(gòu)的建設(shè)更是零起步，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境一般。在現(xiàn)有客觀條件下，正確認(rèn)識和評估目的地鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境，對鄉(xiāng)村旅游投資項目未來順利的建設(shè)與運營而言，都將是必不可少的一項前期工作。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境處于宏觀投資環(huán)境發(fā)展的大背景下，因此研究其發(fā)展情況，應(yīng)首先清楚地認(rèn)識投資環(huán)境的主要影響因素。就宏觀層面而言，我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的優(yōu)劣主要受經(jīng)濟(jì)、社會和基礎(chǔ)設(shè)施的影響，整個經(jīng)濟(jì)水平的高低決定了鄉(xiāng)村旅游投資能否擁有一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這進(jìn)一步影響了投資收益的獲取。社會環(huán)境因素從政治、法律、文化等方面影響投資環(huán)境，反映投資地的政策環(huán)境是否有利于投資、法律法規(guī)對投資的保護(hù)和制約程度、投資地的勞動力水平等?；A(chǔ)設(shè)施是保證投資活動順利進(jìn)行和旅游項目順利運營的基本物質(zhì)條件。據(jù)此，構(gòu)建如表1所示的我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境評價指標(biāo)體系，鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的影響因素包括外部因素和內(nèi)部因素，準(zhǔn)則層的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施屬于外部因素，而旅游業(yè)發(fā)展水平則屬于內(nèi)在因素，內(nèi)在的影響因素應(yīng)該是鄉(xiāng)村旅游投資者的核心關(guān)注點。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境外部影響因素中的主要構(gòu)成部分，旅游投資離不開外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。社會環(huán)境從社區(qū)的角度反映旅游投資環(huán)境的優(yōu)劣狀況，為鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境提供了軟支持；基礎(chǔ)設(shè)施則為降低投資成本提供了可能。構(gòu)成我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境指標(biāo)評價體系的四個影響因素之間相互作用、相輔相成，同時又相互促進(jìn)，最終形成合力推動旅游投資產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在此運用AHP方法對確定各指標(biāo)比重。

（二）數(shù)據(jù)來源與處理

利用2016年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境進(jìn)行評估，數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局網(wǎng)站和《中國交通統(tǒng)計年鑒》。由于各統(tǒng)計指標(biāo)所代表的經(jīng)濟(jì)意義不一致，為了消除量綱影響，首先采用均值化方法對原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)的均值化處理，是指將原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)與其均值的比值作為消除量綱的新數(shù)據(jù)進(jìn)行研究：xi=xj / xj ，（i， j=1，2，……11），式中xi為指標(biāo)i原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)均值化處理后的新數(shù)據(jù)；xj為指標(biāo)j的原始統(tǒng)計數(shù)據(jù)；xj為樣本指標(biāo)j對應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的均值。

三、我國鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境實證分析

利用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)，采用表1統(tǒng)計指標(biāo)體系，運用加權(quán)求和的計算方法（投資環(huán)境=（0.2×地區(qū)生產(chǎn)總值+0.8×農(nóng)村居民人均純收入）×0.3011+（0.25×農(nóng)村居民比重+0.75×鄉(xiāng)村就業(yè)人員）×0.1143+（0.8×公路里程+0.2×農(nóng)村固定資產(chǎn)投資額）×0.118 9+（0.2×旅游總收入+0.8×農(nóng)村居民人均旅游消費）×0.465 7）計算各?。ㄊ?、區(qū)）的投資環(huán)境，然后將我國各省鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境測度值表示在圖1中，其中顏色的深淺代表各省鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的優(yōu)劣。圖1顯示，我國各省份鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境不甚均勻，其中山東省、江蘇省、廣東省、陜西省、四川省和云南省顏色較深，即這些省份具有較好的鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境，投資環(huán)境較差的省份為吉林省、天津市、寧夏回族自治區(qū)、青海省和西藏自治區(qū)。

我國各省投資環(huán)境差異較大，這是由于各省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦在空間上分布不均勻造成的。東部一些發(fā)達(dá)省份鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境較差的原因可能是這些省份城鎮(zhèn)化水平較高，高水平的城市化已經(jīng)將一些對開展鄉(xiāng)村旅游的有利因素磨滅了。而一些西部城鎮(zhèn)化水平較低的省份，鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境較為惡劣的原因是，盡管該地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源豐富，然而其基礎(chǔ)設(shè)施支撐的可進(jìn)入性和旅游接待能力較弱，社會安全度不高，這些因素都是鄉(xiāng)村旅游投資發(fā)展的限制性因素。

四、結(jié)論與建議

通過對我國各?。ㄊ?、區(qū)）鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境進(jìn)行實證研究，發(fā)現(xiàn)我國各?。ㄊ小^(qū)）鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境優(yōu)劣程度空間分布不均，且不存在明顯的空間演化趨勢。據(jù)此，本文提出以下建議，用于對我國鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行開發(fā)。

首先，投資引導(dǎo)機(jī)制的健全程度，對鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境的優(yōu)化起著關(guān)鍵性的作用。具體而言，在鄉(xiāng)村投資方面，國家相關(guān)部門應(yīng)起到宏觀引導(dǎo)而非直接的投資管理作用。國家相關(guān)部門的公共支出在旅游業(yè)的比重，對其他社會投資起到重要的導(dǎo)向作用，有利于旅游業(yè)的協(xié)調(diào)配套發(fā)展，其作用至關(guān)重要。同時，各地政府在國家投資政策的引導(dǎo)下，結(jié)合地區(qū)鄉(xiāng)村的實際情況進(jìn)行投資，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，實現(xiàn)旅游投資地區(qū)、項目間的平衡。

其次，調(diào)整和優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游投資結(jié)構(gòu)。目前，我國部分鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地區(qū)投資領(lǐng)域相對飽和，而中西部一些地區(qū)的整體旅游投資環(huán)境相對還比較薄弱，有些旅游基礎(chǔ)設(shè)施需要改造升級，少數(shù)地區(qū)需要新建。對于旅游資源較好的中西部?。ㄊ小^(qū)），應(yīng)加快鄉(xiāng)村旅游項目的投資，實現(xiàn)旅游的精準(zhǔn)扶貧。今后鄉(xiāng)村旅游投資應(yīng)向優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游投資結(jié)構(gòu)逐步改善的方向進(jìn)行調(diào)節(jié)。

第三，拓寬鄉(xiāng)村旅游業(yè)融資渠道。在政府投資引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，吸引社會資金的投入，這勢必需要規(guī)劃獨具特色與發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村旅游項目吸引其他金融投資，將分散的資金集中起來，形成規(guī)模投資能力和投資效益。最后，完善相關(guān)旅游投資的法律法規(guī)。完善的投資機(jī)制與法律法規(guī)，是投資能否順利進(jìn)行的重要保證，因此制定規(guī)范投資機(jī)制，出臺鄉(xiāng)村旅游投資管理辦法與法規(guī)，才能進(jìn)一步從宏觀上保證投資資金的合理利用，改善鄉(xiāng)村旅游投資環(huán)境。

（作者單位：1.淮北師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院旅游系；

2.東阿阿膠公司）