扮靚鄉(xiāng)村治理的大豐“美智貼”

沈建華 駱圣宏 劉金龍

“大豐美，大豐的派出所也很美！”今年4月13日，公安部國際合作局組織各省市區(qū)公安機關(guān)200多名代表來到江蘇鹽城市大豐區(qū)，實地觀摩國際執(zhí)法培訓(xùn)基地——新豐派出所，一番現(xiàn)場調(diào)研之后代表們發(fā)出這樣的贊嘆。

大豐區(qū)副區(qū)長、公安局局長沈陽說，近年來，大豐區(qū)委、區(qū)政府通過旅游興區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，帶動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進。公安系統(tǒng)不做旁觀者，爭做美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中最美麗警察、最智慧警隊和最貼心警務(wù)。

春末夏初，行走在大豐城鄉(xiāng)，近距離觀察美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理中公安服務(wù)的“美智貼”，見聞了不少“美人美事”。

現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理中的“美麗警察”

“老百姓救了我的命，我要用余生服務(wù)老百姓。”這是大豐區(qū)公安局南陽派出所民警朱成書的座右銘。

今年56歲的朱成書，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中遇險，群眾用一個鐵盆扣在他頭上，救了他一命。帶著榮譽轉(zhuǎn)業(yè)成為社區(qū)民警后不久，被查出白血病，經(jīng)過短期治療，他隨身帶著小藥包又回到工作崗位上。他說，他的命是人民群眾給的。

14年來，他走遍轄區(qū)的每家每戶，成為社區(qū)警務(wù)工作的行家里手，連續(xù)5年被評為社區(qū)標(biāo)兵。他走訪了解到單德鳳奶奶為已故丈夫、兒子種田還債的情況后，主動向領(lǐng)導(dǎo)匯報，使“誠信奶奶”單德鳳的善舉得到中央媒體的廣泛報道。

“鄉(xiāng)村振興，我們民警也責(zé)無旁貸，要努力成為美麗鄉(xiāng)村里法制文明的踐行者、傳播者，友愛互助、尚善重義的倡導(dǎo)者、示范者?！贝筘S區(qū)公安局政委張輝說。

“我微信朋友圈里什么人都有，農(nóng)民工、個體業(yè)主，還有精神病人……”才工作3年多的大橋派出所青年民警沈純自豪地說。

轄區(qū)里一名李姓中年男子，年輕時因患憂郁癥故意殺人被判刑，釋放后即在蘇南某大學(xué)城附近做手機貼膜生意，父親定期寄藥給他。沈純了解到這一情況后，立即與當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)溝通銜接，協(xié)調(diào)做好跟蹤服務(wù)工作，同時通過其家人與他加上了微信好友，不定時地與其聊天，掌握其情緒狀況。

一個月后的一天上午，沈純通過微信聊天發(fā)現(xiàn)，李某稱其在鎮(zhèn)江貼膜受到排擠，有人經(jīng)常到其貼手機膜的攤位搗亂……感覺其疾病又有發(fā)作跡象，沈純一方面立即向所領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)政府匯報此事，一方面通過微信和李某聊天以安撫他，并通知李某父親及其哥哥，跟他們說明情況。

當(dāng)天下午，沈純在多次打電話和發(fā)微信給李某沒有收到回復(fù)后，立即連線當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)并通報了李某當(dāng)時的情況。當(dāng)天晚上8點多，李某被家人及時接回老家，沈純隨即趕往李某家中了解情況，李某渾身發(fā)抖，說不出話來。第二天，李某被送往醫(yī)院治療，一個星期后恢復(fù)了正常，跟著本村人前往蘇南打工。沈純每天關(guān)注其朋友圈里的動態(tài)，每隔兩三天就和李某聊一次，每周和其通一次電話，掌握其情緒狀況。

隨著城市化進程的加快，農(nóng)村越來越多的青壯年涌入城市工作，留守老人誰來照顧，成了一大難題。尤其是獨居老人在家中遇到突發(fā)情況孤立無援時。草廟派出所的民警針對這個難題，給出了一個答案：建立獨居老人的“SOS”，鄰里守望互助。

該所民警聯(lián)合有關(guān)部門，逐戶排查并建立轄區(qū)獨居老人底冊，自2017年以來共計投入1.5萬余元，幫助轄區(qū)74名獨居老人安裝了一鍵式求助警鈴，獨居老人遇到突發(fā)情況，只要按下床頭的開關(guān)，警鈴會發(fā)出求助警報，周圍鄰居便會聞聲而來給予幫助。

去年12月的一天夜晚，87歲的草廟鎮(zhèn)川竹村七組獨居老人單某，在家中不慎跌倒。因為年事已高，又是在深夜，老人在孤立無援之際，按響了草廟派出所在其家中安裝的“SOS”報警電鈴，因發(fā)現(xiàn)及時，單某得到了有效救治。事后，單某家屬專程到派出所致謝。

大豐公安民警用愛崗敬業(yè)、無私奉獻的情懷，做鄉(xiāng)村文明建設(shè)的實踐者、示范者、推動者，以實際行動贏得了轄區(qū)群眾稱贊。朱成書、申愛國、于海民、馮普晴、劉紅繼等一批民警，被上級公安機關(guān)記功嘉獎，授予“全省忠誠衛(wèi)士”“江蘇省優(yōu)秀人民警察”“鹽城最美警察”“鹽城忠誠衛(wèi)士”等榮譽稱號。大豐公安系統(tǒng)被江蘇省公安廳榮記集體二等功一次。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的“智慧警隊”

“一個手環(huán)控全程?！痹谛仑S派出所辦案中心，所長仇勇介紹說，“違法犯罪嫌疑人進入辦案場所后，會領(lǐng)取一個智能手環(huán)，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實時跟蹤記錄嫌疑人生理指標(biāo)、案件偵辦、權(quán)益保護等情況，讓數(shù)據(jù)為執(zhí)法監(jiān)督站崗放哨。同時，一張光盤全記錄。嫌疑人在辦案場所說的每一句話、經(jīng)歷的每分每秒，在審訊結(jié)束會自動生成一張記錄全程的光盤，使人權(quán)保障的原則、執(zhí)法規(guī)范的鏈條完整可回溯?！?/p>

筆者在現(xiàn)場看到，智能手環(huán)演示過程中，民警走到哪里，屏幕上就會出現(xiàn)亮點跟蹤到哪里。

針對轄區(qū)“荷蘭花?！甭糜螣狳c區(qū)域外來人員比較多的情況，還專門設(shè)置了人性化的外國人、傳染病人等“特色訊問室”，對外籍游人建立執(zhí)法權(quán)益雙語告知、翻譯聯(lián)絡(luò)員等工作制度，切實保障外國人的合法權(quán)益。辦案場所內(nèi)視頻、語音監(jiān)控全覆蓋、無死角，通過信號源圖對辦案場所的情況進行實時監(jiān)控。

“荷蘭花海”是大豐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，每年接待游客約300萬人次，全年有3個文化月大型活動，人氣逐年暴漲。在旅游高峰時，每日人流量達10萬之眾。大豐區(qū)公安局以智能化安防體系和大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，支撐泛在感知、多維研判、扁平指揮、高效處置的新型安保機制，通過可視化掌控、精細化管控、合成化聯(lián)控，實現(xiàn)智慧安保，打造平安景區(qū)。

在現(xiàn)場，筆者看到，該局通過啟用人臉識別、無人機、熱力圖等科技手段，將警車、警力等12項安保要素全部上圖展示，可視化掌握現(xiàn)場及周邊情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常立刻扎緊景區(qū)“鐵桶陣”。

“3年來，未發(fā)生一起重大安全事故和刑事案件，并先后成功抓獲逃犯10多名，及時找回走散失人員53人?！贝筘S區(qū)公安局黨委委員、政治處主任盧定平說。

指揮中心主任王紅介紹說，為了保障廣大農(nóng)村地區(qū)的安全，近兩年來，大豐先后投入1億多元，建設(shè)“村村通”工程，在農(nóng)村地區(qū)每個路口增設(shè)監(jiān)控探頭。同時，在指揮中心設(shè)立視頻監(jiān)控巡邏隊和合成研判隊伍，24小時開展網(wǎng)上巡邏和研判。

當(dāng)代鄉(xiāng)村振興中的“貼心警務(wù)”

在西團鎮(zhèn)眾心村微型消防站，墻上張貼著相關(guān)規(guī)章制度，搶險救援服、消防頭盔、消防靴、消防安全腰帶、消防專用水帶、ABC型干粉滅火器等器材裝備一應(yīng)俱全。

“電動三輪消防車發(fā)下來后，我們將更具備‘救早’‘滅小’的消防小單元功能。”眾心村村干部、微型消防站站長陳余說，農(nóng)村溝河縱橫，鄉(xiāng)間小路不寬闊，電動三輪消防車可以發(fā)揮靈活、機動的優(yōu)勢，甚至行駛在田間地頭，拍滅火災(zāi)、宣傳消防知識。

西團派出所負責(zé)人宗錦衛(wèi)介紹說，該所運用“小步快走、邊行邊試”模式，建成覆蓋全鎮(zhèn)的微型消防站，取得了重大火災(zāi)、人員傷亡的“零”發(fā)生，火災(zāi)事故、直接財產(chǎn)損失“雙下降”的切實成效。今年以來，西團鎮(zhèn)就已成功撲滅初期火災(zāi)6起，有效發(fā)揮了就近滅火、快速到場、控制火情的作用。

他們在應(yīng)急救援的同時，將全鎮(zhèn)劃分為13個消防巡查片區(qū)，分片包干開展自巡自查，按照重點消防單位每月必檢，“三合一”“九小”等場所每旬必檢，群租房屋隨時抽檢的要求，由微消站人員上門檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報社區(qū)民警開展后續(xù)工作。

大豐公安民警以實際行動贏得了群眾稱贊。 圖片來源：百度圖片

該所負責(zé)農(nóng)村消防工作的民警介紹說，在社區(qū)民警組織下，微消站人員緊密結(jié)合深化社區(qū)警務(wù)改革工作，走進農(nóng)戶、小區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、沿街商鋪、人員密集場所等處，尤其注重對孤寡老人、留守老人、兒童家庭的入戶宣傳，不間斷開展面對面的安全用火、用電、用氣知識講解，綜合運用農(nóng)村小廣播、社區(qū)民警“小喇叭”、宣傳畫冊等方式，擴大受眾面，提升群眾自防意識。

大豐駿榮娛樂用品有限公司業(yè)務(wù)忙、待遇高，吸引了全國各地的很多青年來此打工。來自內(nèi)蒙古、今年30歲的包百順到此打工一個月，近期準(zhǔn)備參加機動車駕駛證培訓(xùn)。在開到廠區(qū)現(xiàn)場服務(wù)的移動警務(wù)車旁，他很快辦好了居住證申辦手續(xù)。

“不用到派出所就可辦證，這種貼心服務(wù)真的很方便。”包百順說，有了居住證，他學(xué)車會方便些，也能享受到更多當(dāng)?shù)厝说母＠?。這輛移動警務(wù)車是草廟派出所創(chuàng)新打造的移動警務(wù)站。車內(nèi)配有工作臺、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、高音喇叭、警用裝備等設(shè)備，派出所受理的多項業(yè)務(wù)，移動警務(wù)站都可辦理。

“草廟有3萬多人口，280多平方公里，是大豐面積第二大鎮(zhèn)，轄區(qū)內(nèi)還有國家級麋鹿保護區(qū)和鹽城監(jiān)獄等單位。而派出所包括所長在內(nèi)只有7名民警。如何讓有限的警力發(fā)揮最大效能、方便群眾？”草廟派出所所長周正軍介紹，他們在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，購置移動服務(wù)車，推出移動警務(wù)站。

一警多能，立體巡防的服務(wù)，變“被動”為“主動”，讓社區(qū)民警真正沉下去。移動警務(wù)站在常規(guī)巡防的基礎(chǔ)上，還可對重點區(qū)域內(nèi)主要道路、高發(fā)案部位開展輻射定向巡邏，完成巡邏防控、警情先期處置、打擊犯罪以及服務(wù)群眾等職責(zé)任務(wù)。

在日常生活中，移動警務(wù)站的民警及時受理派出所窗口的相關(guān)業(yè)務(wù)。群眾夸獎移動警務(wù)站是“安保保到景點上，辦證辦到家門口，防控防到村頭邊，宣傳宣到心坎兒上”?；鶎痈刹抠潛P說，這真正是一個最貼心的流動警務(wù)工作站。

大豐公安貼心的警務(wù)，還遠不止這些。近年來，該局在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“全要素網(wǎng)格”工作，將各項警務(wù)工作進行梳理歸類，全部入網(wǎng)入格，連點成線、結(jié)線成面，形成多網(wǎng)并齊、以點促面的新格局，取得顯著效果。

大豐區(qū)委常委、政法委書記韋應(yīng)生介紹說，大豐公安系統(tǒng)還在全國率先開展平安文化建設(shè)，把平安建設(shè)的重點從外在的平安建設(shè)，轉(zhuǎn)向內(nèi)在的平安文化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造更加健康安定的心靈環(huán)境和社會氛圍。