淺談基層文物保護工作的困境及對策

藍玉雪

摘 要：歷史文物是中華民族五千年歷史文化的積淀和傳承，是不可再生的珍貴文化資源，具有極高的歷史研究和藝術(shù)鑒賞價值；文物保護是重要的文化遺產(chǎn)，是歷代工匠智慧的結(jié)晶，擁有著深厚的歷史價值，對我國的文化傳承工作具有重要意義。然而由于缺少及時有效的保護和修繕，很多歷史文物遭到不同程度的破壞，基層文物的處境更是令人堪憂。結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，就當前基層文物保護工作的困境，并進一步闡述做好基層文物保護工作的具體對策。

關(guān)鍵詞：基層文物 保護 重要性 困境 對策

中圖分類號：K85 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）04-0-02

一、當前基層文物保護的重要性

1.做好文物保護工作，有利于繼承和弘揚民族精神，增強民族凝聚力。在人類歷史進程中，我們的祖先遺留下來的眾多歷史和革命文物，是一部生動的中華民族發(fā)展史和奮斗史。文物作為歷史的物質(zhì)遺存，是源遠流長的中國歷史的重要見證，是光輝燦爛的中華文化的重要載體。在五千多年的發(fā)展歷程中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團結(jié)統(tǒng)一、自強不息的民族精神，這種精神在豐富多彩的文物中得到了鮮活體現(xiàn)。加強對文物保護、利用和管理，對于傳承我們的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展當代中國的先進文化，弘揚民族精神，增進中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，加強同世界各國的文化交流，擴大國際影響，都能夠發(fā)揮獨特、積極的作用。同時，許多歷史文物是國家對文物所在的地域、水域、海域擁有主權(quán)的鐵證。做好對我國境內(nèi)地下、內(nèi)水和領(lǐng)海中文物的保護工作，對于反對民族分裂，鞏固民族團結(jié)，捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，具有非常重大的意義。

2.做好文物保護工作，有利于推動科學研究，促進經(jīng)濟發(fā)展。文物在我國經(jīng)濟發(fā)展中所起的重要作用也日趨顯著。遍布全國各地的歷史文物已經(jīng)成為發(fā)展我國旅游產(chǎn)業(yè)的支柱資源，在國家旅游業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益中，文物旅游收益占了相當大的比重，成為旅游經(jīng)濟的頂梁柱。許多地區(qū)依靠得天獨厚的文物資源，帶動了當?shù)亟煌ā⑸藤Q(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展，擴大了就業(yè)，增加了稅收，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟和社會的繁榮發(fā)展。

3.做好文物保護工作，有利于滿足人民群眾精神文化需求，廣泛進行愛國主義教育，提高全民族素質(zhì)。文物對廣大人民群眾特別是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力，很多文物保護單位同時也是愛國主義教育的重要基地。加強文物工作，合理利用好文物，不但能使廣大群眾充分感受中國傳統(tǒng)文化的魅力，提高科學文化素質(zhì)，而且還能使他們陶冶情操，增強藝術(shù)鑒賞力，豐富精神生活，提高思想道德水平。增強愛黨、愛國家的責任感

二、當前基層文物保護工作存在的困境

1.對文物的價值認識不足?，F(xiàn)階段對于文物知識的普及工作并沒有落實到位，很多基層文物保護工作者對于文物的認識很膚淺，基層政府對于文物的認識也存在著不足，有的基層領(lǐng)導只是想利用文物加快本地經(jīng)濟的發(fā)展，對文物進行過度的開發(fā)，破壞文物的歷史價值。有的基層政府忽視文物保護工作，認為文物不能給當?shù)卣畮斫?jīng)濟效益，而且有的文物占地面積大，影響當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，當?shù)氐幕鶎诱蜕米圆鸪數(shù)氐奈奈铮茐奈奈?，給社會帶來不可估計的損失。這些沒有真正認識到文物的價值，對于文物不能很好的保護，沒有真正意義上認識到文物本身所具有的歷史研究價值和教育意義，也沒有認識到適度的保護文物對當?shù)匕l(fā)展具有深遠的影響。

2.文物保護經(jīng)費投入嚴重不足。基層文物保護的經(jīng)費一般是由當?shù)卣呢斦块T承擔，但是很多文物保護的經(jīng)費只夠付文物保護工作人員的工資，并不能對于文物進行修復，有些地區(qū)甚至連工作人員的工資都支付不起，這嚴重影響了基層文物保護工作的質(zhì)量。基層文物保護經(jīng)費不到位，很多文物只能堆放在倉庫中，無法進行展出和利用，例如田野文物，由于缺乏經(jīng)費，無法安排管理人員進行管理，必要的交通工具也沒有，不能保障田野文物的安全，無法第一時間掌握文物的現(xiàn)狀，不能切實保護文物，由于文物的修復費用極高，很多基層政府不能夠承擔高額的管護費用、維修費用，極大的限制了基層文物保護工作的順利開展。

3.文物執(zhí)法能力薄弱。文物執(zhí)法能力是基層文物保護的重要保障，強大的執(zhí)法能力可以有效打擊違法破壞行為，然而當前薄弱的文物執(zhí)法能力是在縱容文物破壞行為的實施。我國文物執(zhí)法能力不足主要表現(xiàn)在：執(zhí)法隊伍建設(shè)不健全，很多地區(qū)，僅市級設(shè)立有文物局，工作人員的文物專業(yè)知識嚴重弱化，甚至有些區(qū)縣沒有設(shè)立專門的文物執(zhí)法部門，更沒有專業(yè)的文物執(zhí)法人員；在基層文物執(zhí)法部門普遍存在著有案不查，嚴重失職的現(xiàn)象，只要沒有上級領(lǐng)導批示，沒有相關(guān)媒體報道，文物執(zhí)法部門都是抱著多一事不如少一事的心態(tài)。

4.文物安全隱患突出。當前我國基層文物存在著諸多安全隱患漏洞和不足，主要表現(xiàn)為：文物管理工作人員安全意識淡薄，違規(guī)使用電器，隨意吸煙，人員脫崗，安全設(shè)施不健全等；有些基層文物建筑內(nèi)私設(shè)電線，超負荷使用大功率電器，可燃物品隨意擺放，極易造成火災(zāi)風險；在南方的一些古鎮(zhèn)、村寨文物建筑過于密集，巷道狹窄，沒有設(shè)立安全通道，很容易發(fā)生踩踏事件；一些文物建筑內(nèi)的滅火器年久老化現(xiàn)象嚴重，個別文物建筑內(nèi)并沒有配備滅火器，防火安全措施嚴重不到位；在基層，部分文物建筑內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，水、電線路老化，沒有設(shè)立防水、防火系統(tǒng)。

5.文物保護權(quán)責模糊?；鶎游奈锉Ｗo的體制不健全，各級文物管理部門沒有設(shè)定明確的職責分工，出現(xiàn)問題就會導致互相推脫責任現(xiàn)象發(fā)生。正是由于基層文物保護權(quán)責界定的模糊性，從而使基層文物管理單位擔負著文物管理和行政執(zhí)法雙重職責，文物管理、考古、地質(zhì)勘測、博物館、行政執(zhí)法等工作都落在了基層文物單位身上?；鶎游奈飭挝坏墓ぷ鲀?nèi)容顯得尤為冗雜，涉及環(huán)節(jié)復雜，工作人員交叉職能現(xiàn)象普遍，使得目前我國基層文物保護工作呈現(xiàn)一盤散沙的狀態(tài)。

6.社會參與意識不足。當前投入文物保護工作的主要力量來源于政府，社會、民眾、企業(yè)參與文物保護的力量非常薄弱，根本難以形成規(guī)模性保護力量。與基層文物薄弱的保護力量形成強烈反差的是日益巨大的文物破壞力量。隨著市場經(jīng)濟利益下的誘惑不斷加大，人們?yōu)榱俗约核接?，將貪婪的目光轉(zhuǎn)向了歷史文物，盜掘、偷竊、倒賣、走私、破壞文物現(xiàn)象屢禁不止。一直以來，我們忽視了文物保護的宣傳教育工作，廣大群眾對文物保護的意義理解不深刻，沒有樹立起文物保護的意識，有意或無意中造成大量文物遭到破壞。

三、當前基層文物保護工作的主要對策

1.加大對文物保護的宣傳力度。對文物保護進行管理工作不僅僅是相關(guān)部門與政府的職責，而且是整個社會的責任，應(yīng)當受到社會各界的重視，因為文物保護管理工作關(guān)系到我國的文化傳承，能夠樹立我國良好的大國形象，提高我國的國際地位，促進我國軟實力的發(fā)展。文物具有深遠的歷史價值與社會價值，能夠提供給當代社會借鑒與研究，從而促進當代社會的發(fā)展。因此，各企業(yè)與政府必須加大對文物保護工作的宣傳力度，提高廣大人民群眾對文物保護的熱情，從而提高文物保護管理工作的質(zhì)量。

2.建立各部門之間的協(xié)調(diào)工作機制。文物保護工作不僅需要加強各地政府以及群眾的保護意識，還要加強提高文物保護工作單位的工作力度，文物保護工作需要各個部門通力合作，特別是城市建設(shè)、交通部門以及國土部門的大力配合，能夠做到最大限度的保護當?shù)匚奈铩Ｋ?，各個部門應(yīng)當協(xié)調(diào)建立一個便于聯(lián)系的工作機制，便于各個部門通力合作，為基層文物保護工作做出貢獻，積極處理文物保護工作中出現(xiàn)的問題，切實解決工作中遇到的難題，加強保護文物。文物保護工作也是一項技術(shù)性和專業(yè)性極強的工作，文物保護工作的質(zhì)量和效果直接受文物保護工作人員的整體素質(zhì)的影響，許多基層工作人員由于缺乏相應(yīng)的文物保護知識，在文物遭受到破壞的時候不能及時做出相應(yīng)的補救措施，導致文物遭到更嚴峻的破壞，或者修補的時候不夠?qū)I(yè)，導致文物遭受二次破壞，基層文物保護應(yīng)當加強員工隊伍的素質(zhì)建設(shè)，積極建設(shè)高效、專業(yè)的文物保護團隊，積極的引進專業(yè)的人才，并對工作人員進行專業(yè)素質(zhì)和技能培訓，進一步的提高工作人員的整體素質(zhì)，保證文物不再遭受二次破壞。

3.重視對文物保護工作的資金支持。由于文物保護管理工作涉及很多環(huán)節(jié)，具有繁雜性、復雜性的特點，需要社會投入大量地資金給予支持。但是，我國當前進入老齡化社會，政府需要提供給養(yǎng)老院大量地資金支持，從而保障社會地穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。同時為建立良好地國際形象，我國將很多財政資金都用于外交項目、科研項目中，導致文物保護資金欠缺，使我國文物保護管理工作發(fā)展速度較慢。因此，當?shù)卣畱?yīng)加大對文物保護工作的宣傳力度，號召愛心企業(yè)對文物保護工作進行資金贊助，對于愛心企業(yè)地贊助，當?shù)卣畱?yīng)借助媒體平臺進行宣傳，為其他企業(yè)樹立良好地社會形象，提高企業(yè)地社會效益，起到社會模范作用，從而激勵其他企業(yè)對文物保護管理工作提供經(jīng)濟支持，促進文物保護管理工作地良性循環(huán)。

4.提高文物管理人員的綜合素質(zhì)。文物管理人員作為文物保護的主體，對文物保護管理工作的發(fā)展具有重要意義。同時，文物保護工作涉及很多專業(yè)性歷史知識、先進技術(shù)知識。因此，文物管理人員必須具備良好的專業(yè)素質(zhì)，才能提高文物保護工作的管理質(zhì)量。文物管理部門應(yīng)對工作人員開展定期的培訓工作，不斷提高工作人員的專業(yè)知識與實踐操作水平，使工作人員在管理過程中充分提高工作效率，提升個人綜合素質(zhì)，從而促進文物保護管理工作的發(fā)展。文物保護管理工作在運行過程中，需要很多單位協(xié)調(diào)配合，例如：地方政府、文物保護部門、科研部門、城市建設(shè)部門、財政部門等，因此，這些部門必須加強合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮各方作用，不斷提高文物保護管理工作的質(zhì)量。

5.鼓勵全民參與到文物保護與管理工作中去 。作為文物工作者，應(yīng)該充分認識文物保護的重要意義，在政府的幫助下進行工作的安排與部署，將文物進行合理的分配，保護工作責任到人，建立相應(yīng)的獎懲制度，提高工作人員的積極性，切實的做到文物的保護與管理。另外通過各種途徑向民眾宣傳文物保護工作的重要意義。文化遺產(chǎn)保護作為公益事業(yè)，應(yīng)更加注意自身的公共形象，使它的成果惠及廣大民眾。在現(xiàn)代信息社會，文化遺產(chǎn)地不應(yīng)將自己封閉起來，孤立于社會之外，而要讓其歷史氣息、文化氛圍為人們帶來愉快、熏陶和啟迪。我們要廣泛開展文化遺產(chǎn)保護知識的宣傳和普及活動，讓更多的人分享文化遺產(chǎn)蘊含的豐富價值。所有這些，對于增強群眾的文化遺產(chǎn)保護意識，形成全社會關(guān)心、愛護并參與文化遺產(chǎn)保護的氛圍，完善文化遺產(chǎn)的社會監(jiān)督機制，具有積極的作用。

四、結(jié)語

總而言之，基層文物保護工作是我國文物保護工作中的重中之重，為了確保我國文物保護工作能夠順利開展，首先要做到的是基層文物保護工作真正的開展實施，現(xiàn)階段基層文物保護工作雖然有一些問題，但是，各地基層政府應(yīng)當做到不畏懼、不退縮、直面應(yīng)對問題，將文物保護工作做到最好，保護好祖先遺留給我們的文物，相信通過社會各階層的不懈努力，我國文物保護工作一定會有新的成就。