從中國看綠色GDP

熊沁茹 顧天鵬

摘 要：本文從中國國情出發(fā)，分析了GDP的局限性，提出關(guān)于綠色GDP的一系列理論研究，指出綠色GDP核算的困難與前景。

關(guān)鍵詞：綠色GDP；中國GDP；經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境污染

一、中國GDP近況

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，人民生活總體達(dá)到小康水平。中國GDP從2008年的4.22萬億美元升至2015年11.2萬億美元。世界GDP排名于2009年超越日本，僅居美國之下。2016年10月19日，三季度主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐。中國GDP增長6.7%，增速與一、二季度持平。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)能平穩(wěn)增長，振奮人心。

二、GDP的局限

中國粗放型的經(jīng)濟(jì)快速增長，必然對自然資源形成過度消耗，對生態(tài)環(huán)境造成持續(xù)破壞，同時，進(jìn)行污染防治和環(huán)境改善的活動也需要大量投入。但現(xiàn)行的GDP核算體系沒有扣除環(huán)境損害的價(jià)值，也沒有扣除因環(huán)境破壞而投入的治理價(jià)值。相反，將產(chǎn)生環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)活動收益計(jì)入GDP，甚至將環(huán)境污染治理的投入也算成對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。造成自然資源消耗越多、污染越嚴(yán)重，GDP增長就越快的格局。如此周而復(fù)始，就形成了一種難以自拔的惡性循環(huán)。由此可見，GDP的局限之一是不能反映經(jīng)濟(jì)增長帶來的自然資源消耗程度和生態(tài)環(huán)境惡化程度。

三、GDP高速增長的代價(jià)

我們是時候慢下腳步回頭反思，高速增長GDP的背后，中國付出了怎樣的高昂代價(jià)？自上世紀(jì)90年代以來，各地政府在GDP的競賽中，各地紛紛以超低的能源價(jià)格、水價(jià)格、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、土地價(jià)格等所謂優(yōu)惠措施競爭投資。不計(jì)任何后果地過度消耗資源，對環(huán)境肆意地破壞，使中國生態(tài)系統(tǒng)全面退化。

國家環(huán)保部的數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，我國礦產(chǎn)資源消耗增長了40倍，2004年，中國GDP總量只占世界總量的4.4%，但消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻分別占世界消耗總量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%；全世界空氣、水質(zhì)、垃圾污染最嚴(yán)重的10個城市，我國就占了8個；城市河段90%收到污染；工業(yè)廢氣排放量由2000年的12.32萬億立方米增加到2009年的43.61萬億立方米，增長了足足2.53倍。

環(huán)境的破壞是不可逆的。在積累了高昂的待還環(huán)境成本下，一個蒼白的GDP數(shù)字，是絕不能真實(shí)反映中國經(jīng)濟(jì)的。

四、綠色GDP的提出

從上世紀(jì)中后葉開始，隨著環(huán)境保護(hù)運(yùn)動的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展理念的興起，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家們就開始嘗試將環(huán)境要素納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。1989年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾德豪斯和托賓提出了“可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)福利量（SMEW）”。再次基礎(chǔ)上發(fā)展出兩個流派：一是提出了“真實(shí)發(fā)展指數(shù)（ISEW）”的國際發(fā)展重新定義組織，從消費(fèi)中扣減對水、空氣和噪音污染的成本的某些估計(jì)值；另一個則更緊密地融入了國民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域——聯(lián)合國與世界銀行共同設(shè)計(jì)了“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合核算體系（SEEA）”。SEEA的核心就是用綠色GDP代替?zhèn)鹘y(tǒng)的GDP來度量一個國家的可持續(xù)發(fā)展能力。

五、綠色GDP的概念和核算方法

綠色GDP，即綠色國民經(jīng)濟(jì)核算，包括資源核算和環(huán)境核算，旨在以原有國民經(jīng)濟(jì)核算體系為基礎(chǔ)，將資源環(huán)境因素納入其中，通過核算描述資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，提供系統(tǒng)的核算數(shù)據(jù)，為可持續(xù)發(fā)展的分析、決策和評價(jià)提供依據(jù)。綠色GDP，可以說是國內(nèi)生產(chǎn)凈值（NDP）概念的延伸。事實(shí)上，正如通過扣除固定資本的消耗將GDP轉(zhuǎn)化為NDP，通過扣除自然資本的消耗以計(jì)算“經(jīng)過環(huán)境調(diào)整的NDP”將很有意義。目前，世界上還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算口徑及核算模式。在我國，主要是在原有GDP指標(biāo)基礎(chǔ)上對其進(jìn)行修正，修正的方法不盡相同，其中主要的修正公式是：綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-自然資源的消耗-環(huán)境資產(chǎn)的消耗。

六、綠色GDP的優(yōu)越性

與傳統(tǒng)GDP相比，綠色GDP考慮了經(jīng)濟(jì)增長中的環(huán)境因素，具有以下幾點(diǎn)優(yōu)越性：

第一，有利于真實(shí)衡量和評價(jià)經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)際水平。由于綠色GDP反映了人類為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長所消耗的自然資源和對環(huán)境的破壞程度，所以能部分彌補(bǔ)傳統(tǒng)GDP的缺陷和不足。

第二，綠色GDP與傳統(tǒng)GDP分析方法基本一致。傳統(tǒng)GDP數(shù)據(jù)經(jīng)過SEEA調(diào)整后可以與綠色GDP相比較，保證了國民經(jīng)濟(jì)核算體系的一致性。

第三，SEEA由聯(lián)合國與世界銀行共同開發(fā)，有較完整的編算手冊和操作說明，而且目前世界許多國家和地區(qū)也在嘗試編制綠色GDP，具有較強(qiáng)的可操作性，同時也利于國際比較。

因此，在我國國民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色GDP，開展核算研究，為決策部門提供參考，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

七、綠色GDP核算面臨的困難

中國要實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。

技術(shù)上，GDP通常以市場交易為前提，市場供求規(guī)律所決定的自由市場價(jià)格，是GDP權(quán)威性的唯一來源。而環(huán)境要素并未進(jìn)入市場買賣，便沒有數(shù)據(jù)來明碼標(biāo)價(jià)。例如，因森林砍伐導(dǎo)致依賴森林生存的哺乳動物、鳥類、微生物的滅絕，這些損失沒有市場價(jià)格，也沒有貨幣符號，價(jià)值便無法準(zhǔn)確衡量。專家們提出過許多辦法，其中一個是倒算法，按市場成本來估算一個專題。例如，使黃河變清要花多少錢？如果做不到，那價(jià)值就是正無窮，這仍然無法準(zhǔn)確計(jì)入綠色GDP。

觀念上，綠色GDP一旦實(shí)施，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除環(huán)境損失成本后，一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)會大大下降，結(jié)合中國現(xiàn)有的干部考核體系，當(dāng)損害到個人利益時，必然會形成諸多阻力。綠色GDP的推行道阻且長。

八、綠色GDP在的實(shí)踐

綠色GDP的核算雖然困難，但在發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家仍取得了很大成績。

挪威1978年就開始了資源環(huán)境的核算，重點(diǎn)是礦物資源、生物資源、流動性資源、環(huán)境資源、土地、空氣以及兩類水污染物。為此，挪威建立起了包括能源核算、魚類存量核算、森林存量核算、廢舊物品再生利用、環(huán)境費(fèi)用支出等項(xiàng)目的詳盡統(tǒng)計(jì)制度，為綠色GDP核算體系奠定了基礎(chǔ)。隨后，芬蘭學(xué)著挪威，也建立起了自然資源核算框架體系，森林資源和空氣排放的核算采用實(shí)物量核算法；而環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用的核算，則采用價(jià)值量核算法。

九、中國特色的綠色GDP

綠色GDP作為國家一項(xiàng)新的經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)，不僅僅從數(shù)據(jù)上體現(xiàn)了國家對環(huán)境改善的重視，同時還意味著觀念的深刻轉(zhuǎn)變，意味著全新的發(fā)展觀與政績觀。綠色GDP是建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展的觀念之上的。同時，綠色GDP的啟動實(shí)施面臨著許多技術(shù)、觀念和制度方面的障礙。但是為了實(shí)現(xiàn)整個社會的綜合統(tǒng)籌和平衡發(fā)展，無論有多少困難，都應(yīng)當(dāng)立即開始進(jìn)行探索，逐步建立起符合中國國情的綠色GDP。

參考文獻(xiàn)：

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