試論電價(jià)政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

鄧嵩 饒璐 周宇

摘 要：隨著電力行業(yè)電價(jià)機(jī)制的不斷演變和電力市場體制改革的逐漸深入，電力行業(yè)面臨激烈的競爭。而電力企業(yè)作為我國重要的國有企業(yè)也必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化作出調(diào)整，這樣才能夠在激烈的市場競爭當(dāng)中獲得生存和發(fā)展。而其中電價(jià)政策對于我國電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理產(chǎn)生重要影響，因而需要根據(jù)電價(jià)政策不斷調(diào)整電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理策略，從而不斷推動電力企業(yè)運(yùn)行發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電價(jià)政策；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行；管理；

一、我國電價(jià)政策概述

電價(jià)的變動從根本上來說是一種調(diào)節(jié)電力市場供需情況的杠桿，電力資源定價(jià)的政策是對于電力市場交易情況的一種有效的平衡。從中國的歷來實(shí)行的不同電價(jià)政策來看，最開始的指令性電價(jià)政策到后期的浮動性電價(jià)政策再到上網(wǎng)電價(jià)，這一系列的電價(jià)政策中都存在著一個(gè)共同點(diǎn)，那就是一直都是由政府進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對電價(jià)政策進(jìn)行制訂和監(jiān)督管理。所有的電價(jià)的定價(jià)方法和電價(jià)水平都是以邊際成本理論為基礎(chǔ)進(jìn)行的，電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最主要的來源是政府的財(cái)政補(bǔ)貼。近幾年，中國的電價(jià)政策出現(xiàn)了新的變動，為了更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全新的階梯電價(jià)成為了最主要的電價(jià)政策。

二、實(shí)施階梯電價(jià)的必要性

1.可充分體現(xiàn)居民用電的公平和效率

通過單一電價(jià)的實(shí)施，用電越多的用戶可獲得越多的補(bǔ)貼，對于一些貧困家庭，用電量較少，則其所獲得的補(bǔ)貼也就越少，這種不合理的分配缺乏用電公平性、但在實(shí)施階梯電價(jià)之后，我國對居民用戶實(shí)行低價(jià)政策，主要原因在于居民大多為終端用戶，用電時(shí)間大多集中在用電高峰期間，成本較高，若是實(shí)施高價(jià)政策，必然會增加居民負(fù)擔(dān)。通常情況下，階梯電價(jià)以一定電量為基礎(chǔ)電量，然后將超過的部分在基礎(chǔ)電量價(jià)格上直接累加，可直觀的反映出電量成本，并且還要滿足不同條件下人們的接收能力，從而充分體現(xiàn)出國民用電的公平性，激勵(lì)人們節(jié)約用電。

2.可發(fā)揮杠桿作用

階梯電價(jià)政策對用電需求彈性高的用戶實(shí)行低價(jià)政策，對用電需求彈性低的用戶實(shí)行高價(jià)政策，高價(jià)政策針對的是浪費(fèi)電力資源并且有經(jīng)濟(jì)承受能力的用戶，這樣有利于實(shí)現(xiàn)對電力資源的高效配置。

3.可有效緩解電網(wǎng)企業(yè)虧損壓力

由于當(dāng)前我國能源價(jià)格還沒有完全理順，在煤炭與發(fā)電等環(huán)節(jié)還存在價(jià)格倒掛問題、近年來，國家大力實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，一旦售電企業(yè)虧損壓力降低，將會疏通電力能源產(chǎn)業(yè)鏈，從而為能源價(jià)格機(jī)制的科學(xué)設(shè)計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、電價(jià)政策對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的影響

1.電價(jià)政策為電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理指明了方向

電價(jià)政策對于電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理工作而言，是一種能夠進(jìn)行有力調(diào)節(jié)和調(diào)整的方式方法，它能夠有效的對電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行控制。電力政策的制訂主要是由政府部門進(jìn)行的，因此我們說電價(jià)政策與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及政府的工作能力之間是不可分割的，它是由政府進(jìn)行親自的監(jiān)督管理，如果電價(jià)政策出現(xiàn)了某些方面的疏漏那么電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就很難平穩(wěn)的發(fā)展，取得的成果也比較有限，這對于社會整體的電力供應(yīng)十分不利，很容易造成電價(jià)區(qū)域性差距過大或者是電價(jià)虛高的問題。所以，電價(jià)政策的制訂十分重要，在今后的工作中，政府機(jī)構(gòu)必須立足于電力企業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及電力資源的供需情況，在對電力市場進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查之后，利用過去工作中取得的經(jīng)驗(yàn)，明確電價(jià)政策與電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的必然聯(lián)系，最終達(dá)到推動電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理穩(wěn)步前進(jìn)的目標(biāo)。

2.電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理發(fā)展促進(jìn)了電價(jià)政策的制定

電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作水平的提升對于電價(jià)政策的制訂影響不大，然而其中存在的一些細(xì)微的影響是確確實(shí)實(shí)存在的。現(xiàn)在電力供應(yīng)行業(yè)內(nèi)部的競爭日益激烈，電力市場體制改革勢在必行，在進(jìn)行電價(jià)政策的制定工作時(shí)務(wù)必要始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的理念和方式進(jìn)行改進(jìn)。制定電價(jià)政策，必須要明確電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作中發(fā)生的一系列變動，依托于實(shí)際情況對電價(jià)政策進(jìn)行改動。一旦電力市場的供需情況出現(xiàn)了變動，電力企業(yè)和電力用戶之間的地位將會出現(xiàn)巨大的變動，買方市場和賣方市場的交替將會帶來全新的電力市場狀態(tài)，在這種情況下，電價(jià)政策的變動可以說是必經(jīng)之路。

四、電價(jià)政策下電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的新策略

我們要不斷的改進(jìn)電力企業(yè)的協(xié)調(diào)方法，提升科學(xué)性。無論是供電企業(yè)還是發(fā)電單位都必須要不斷的對市場情況進(jìn)行了解和摸索，最終找到最佳的電力成本和資源的平衡點(diǎn)。只有每個(gè)企業(yè)都能抓住發(fā)展的契機(jī)，摸準(zhǔn)發(fā)展的路子，才能最終達(dá)成工作目標(biāo)。

1.不斷完善電價(jià)政策

電價(jià)政策對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用戶用電有著重要影響，因而需要對當(dāng)前的電價(jià)政策不斷進(jìn)行完善，而這需要從多個(gè)角度對電價(jià)政策進(jìn)行分析完善，并且結(jié)合當(dāng)前電力企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際情況和我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來確定，從而增強(qiáng)電價(jià)政策的最佳效果。一是可以從當(dāng)前電價(jià)政策入手進(jìn)行協(xié)調(diào)分析，深入進(jìn)行調(diào)查研究，從當(dāng)前的電力企業(yè)市場發(fā)展出發(fā)，制定出有差別的電價(jià)政策來。二是結(jié)合當(dāng)前目錄電價(jià)存在的情況使差別電價(jià)和目錄電價(jià)結(jié)合起來，對用電主體的具體需求進(jìn)行綜合考慮，尤其是對高耗能的企業(yè)用電進(jìn)行分析，對電價(jià)政策進(jìn)行強(qiáng)化，并且對高耗能的企業(yè)進(jìn)行一定的限制，從而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)備用容量標(biāo)準(zhǔn)，這樣來不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理。

2.形成市場定價(jià)制度

電力資源產(chǎn)品本身與其他的消費(fèi)品不同，因而在定價(jià)機(jī)制上和電力市場需求上存在一定的偏離，因而在電價(jià)政策在制定的時(shí)候不僅要考慮行政決策，而且還要對企業(yè)本身的生產(chǎn)成本進(jìn)行考慮，突出電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)營本身的特點(diǎn)，并且結(jié)合市場機(jī)制的需求情況來對電價(jià)政策進(jìn)行研究分析。再者，隨著當(dāng)前電力改革的不斷深入，市場定價(jià)機(jī)制也成為電力市場必然的發(fā)展方向，從電力企業(yè)能夠完成電能生產(chǎn)到產(chǎn)品客戶端，應(yīng)該對整個(gè)過程當(dāng)中所產(chǎn)生的電力企業(yè)成本進(jìn)行考慮，并且結(jié)合不同地區(qū)電價(jià)水平所存在的差異，使得電價(jià)政策能夠達(dá)到一個(gè)資源配置效用的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在不同的時(shí)段當(dāng)中，電價(jià)政策都能夠和相應(yīng)的配套制度進(jìn)行兼容，從而不斷推進(jìn)電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理水平提升，使得電價(jià)政策能夠?qū)崿F(xiàn)一個(gè)多重效益的效果，從而能夠讓電價(jià)水平模式得到一個(gè)轉(zhuǎn)變。

3.優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)策略

電力產(chǎn)品是電力企業(yè)當(dāng)中的重點(diǎn)，在新的經(jīng)濟(jì)形勢當(dāng)中電力市場競爭日益激烈，電力企業(yè)很多都開始從軟實(shí)力上進(jìn)行強(qiáng)化和改進(jìn)，這種方式是當(dāng)前電力企業(yè)當(dāng)中的一種主流形勢，也是營銷管理策略當(dāng)中的一個(gè)重點(diǎn)。電力企業(yè)當(dāng)中的電力資源銷售，管理層應(yīng)該充分考慮到電力資源的安全性、多樣化和便捷性，這樣才能夠?yàn)榭蛻籼峁┌踩?、方便的電能，從而使得客戶對于電力企業(yè)的滿意度和信任度能夠不斷得到提升。再者，人工服務(wù)目前也是電力企業(yè)營銷當(dāng)中的一個(gè)重要方面，從客戶角度出發(fā)對業(yè)務(wù)進(jìn)行簡化，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，和客戶之間建立起共同發(fā)展的良好狀態(tài)。

結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)行電價(jià)政策雖然可有效促進(jìn)電力企業(yè)運(yùn)作管理的良好發(fā)展，但還存在一定的缺陷，而作為國有壟斷企業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)部門，應(yīng)該在現(xiàn)有的管理水平上，積極發(fā)現(xiàn)自身管理和經(jīng)營的缺陷，推進(jìn)電價(jià)政策改革和完善，并且不斷尋找新的發(fā)展機(jī)會，只有這樣尋找新的發(fā)展機(jī)會，以更好的適應(yīng)電力市場競爭需求。

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