緬甸澄清皎漂港“債務(wù)陷阱”說法

本報(bào)記者　李司坤

“皎漂港會(huì)讓緬甸陷入所謂的‘債務(wù)陷阱嗎？”在一些外媒的炒作下，這個(gè)話題近日突然受到關(guān)注。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》本月初報(bào)道稱，緬甸政府正在考慮重新評(píng)估若開邦的皎漂深水港項(xiàng)目。這個(gè)港口計(jì)劃建設(shè)造價(jià)約為75億美元，外加一個(gè)20億美元的皎漂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。上月，美國(guó)彭博新聞社引述緬甸政府國(guó)務(wù)資政昂山素季“首席經(jīng)濟(jì)顧問”肖恩·特納爾的話稱，建設(shè)皎漂深水港項(xiàng)目將耗資75億美元是“瘋狂”而“荒誕”的。該“首席經(jīng)濟(jì)顧問”還稱，為了參與皎漂港的建設(shè)，緬甸政府“必須從中國(guó)進(jìn)出口銀行貸款20億至30億美元”，緬甸可能成為斯里蘭卡的“翻版”。

相關(guān)資料顯示，肖恩·特納爾是澳大利亞悉尼市麥考瑞大學(xué)的一名學(xué)者。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，他所謂的“緬甸政府經(jīng)濟(jì)顧問”頭銜完全是自封的，緬甸政府并不認(rèn)可。

這個(gè)冒牌顧問的話更是漏洞百出。據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者從相關(guān)人士處獲得的信息，緬甸政府在對(duì)皎漂港建設(shè)項(xiàng)目的國(guó)際招標(biāo)文件中要求，緬方在項(xiàng)目中的股份不少于15%，以土地入股。在中信聯(lián)合體最初的“中方85%—緬方15%”的股比劃分投標(biāo)方案下，針對(duì)緬方提供的用于港口建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的帶有特許權(quán)的土地，該方案給出3億美元的估價(jià)，并將在雙方簽署交易文件后，把85%股份對(duì)應(yīng)的2.55億美元的投標(biāo)價(jià)支付給緬甸政府。

根據(jù)該方案，皎漂港項(xiàng)目工程分為四期，總投資為72億美元，一期工程中，中緬雙方將根據(jù)85%和15%的股份比例出資，緬方的出資額完全可以用中信聯(lián)合體支付的2.55億美元投標(biāo)資金覆蓋，因此根本不用出錢。后續(xù)的二至四期建設(shè)注資，按照投標(biāo)方案，全部由中信企業(yè)聯(lián)合體貸款，緬甸政府無需貸款。中信聯(lián)合體于2015年12月30日中標(biāo)，表明這一方案獲得緬甸政府肯定。

6月4日，緬甸當(dāng)?shù)孛襟w《十一》新聞周刊圍繞皎漂港進(jìn)行了三個(gè)版面的長(zhǎng)篇報(bào)道。報(bào)道中稱，按照中緬“85%-15%”的股權(quán)比例，皎漂港項(xiàng)目沒有風(fēng)險(xiǎn)，但緬甸政府方面對(duì)此存在爭(zhēng)議，因此中國(guó)在后續(xù)談判中給出了新的選項(xiàng)。據(jù)路透社去年10月報(bào)道，中緬雙方最終達(dá)成一致意見，在中方占70%、緬方占30%的方案下展開進(jìn)一步談判。

相關(guān)人士告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在“緬方30%—中方70%”的股比劃分情況下，緬方占的股份多了，相應(yīng)的出資責(zé)任自然就得多。在這一方案中，緬方所增持的15%股比是從中信聯(lián)合體原有的85%的股比中轉(zhuǎn)讓而來，為緬方政府指定企業(yè)持有。在工程建設(shè)的成本注資中，緬方出資額也需要相應(yīng)增加，所要承擔(dān)的股權(quán)融資和工程建設(shè)注資大概為11億美元。即使是這樣，這11億美元的融資也只需由緬甸企業(yè)提供，緬甸政府沒有融資責(zé)任。中方也沒有硬性規(guī)定說緬甸企業(yè)只能從中國(guó)進(jìn)出口銀行貸款。

6月7日，緬甸特別經(jīng)濟(jì)區(qū)中央工作委員會(huì)秘書吳昂梭接受《緬甸時(shí)報(bào)》采訪，對(duì)相關(guān)質(zhì)疑進(jìn)行回應(yīng)。他說：“有關(guān)簽署皎漂特別經(jīng)濟(jì)區(qū)深水港和工業(yè)園兩個(gè)項(xiàng)目框架協(xié)議一事仍在商討中，因此無需為債務(wù)問題和股權(quán)比例擔(dān)憂?！眳前核蠓Q，緬甸政府只有在有需求時(shí)才會(huì)借債，“正在商討的商務(wù)模型尚未確定股權(quán)比例如何分配，因此還不能確定是否需要貸款。即便確定，也需要認(rèn)真考慮以避免給國(guó)家造成負(fù)擔(dān)?！?/p>

緬甸特別經(jīng)濟(jì)區(qū)中央工作委員會(huì)是緬甸政府主管經(jīng)濟(jì)特區(qū)的部門，吳昂梭的觀點(diǎn)是緬甸政府對(duì)近期外媒所謂“債務(wù)陷阱”的正式回應(yīng)和澄清?！?/p>