松陽(yáng)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

浙江省松陽(yáng)縣新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展研究中心 （323400） 沈愛蘭

近年來(lái)，浙江省松陽(yáng)縣發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興，取得了階段性成效。

1.主要做法

（1）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合治理，擦亮田園生態(tài)底色 一是護(hù)好優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色發(fā)展，打好“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣生態(tài)環(huán)境指數(shù)進(jìn)入全省前十，森林覆蓋率達(dá)78%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)95.5%，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；同時(shí)，日照充足，雨量充沛，地形地貌多樣，為發(fā)展高品質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)提供有力保障。二是治好農(nóng)業(yè)面源污染。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，完成1 584戶散養(yǎng)生豬污染整治；實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，推廣茶葉病蟲害綠色防控和農(nóng)藥減量技術(shù)應(yīng)用各14.5萬(wàn)畝（1畝=667平方米，下同），推廣測(cè)土配方施肥60.3萬(wàn)畝次，被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)綠色防控示范區(qū)和果菜茶綠色防控試點(diǎn)。三是建好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。建成畜禽排泄物資源化利用中心和農(nóng)業(yè)廢棄物（茶葉枝條）收儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)中心2個(gè)項(xiàng)目，全縣被列為省級(jí)區(qū)域現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，4家經(jīng)營(yíng)主體入圍省級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范主體。

（2）加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，突出田園產(chǎn)業(yè)特色 一是做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”升級(jí)版建設(shè)為抓手，做強(qiáng)茶葉、香榧、油茶三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中茶葉產(chǎn)值14.1億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)104.9億元，是全國(guó)名茶之鄉(xiāng)、全國(guó)茶產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、中國(guó)十大生態(tài)產(chǎn)茶縣、全國(guó)綠茶集散地，擁有全國(guó)最大的綠茶產(chǎn)地市場(chǎng)。二是打響農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。連續(xù)舉辦十一屆中國(guó)茶商大會(huì)·松陽(yáng)銀猴茶葉節(jié)，“松陽(yáng)香茶”獲評(píng)2017最受消費(fèi)者喜愛的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“早上好”牌鵲山雞榮獲浙江省禽類十大名品品牌。三是加快農(nóng)轉(zhuǎn)旅工作。依托全域旅游和農(nóng)家樂民宿，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售。58家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體獲得“麗水山耕”品牌使用許可，培育農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化旅游地商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體54家、旅游地商品轉(zhuǎn)化數(shù)55個(gè)、建成“麗水山耕”合作基地176個(gè)，“麗水山耕”農(nóng)產(chǎn)品年銷售額達(dá)5.1億元。

（3）加強(qiáng)種植方式變革，提升田園農(nóng)業(yè)品質(zhì) 一是推行自然農(nóng)法種植。出臺(tái)自然農(nóng)法基地“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)全息自然農(nóng)法創(chuàng)始人常駐松陽(yáng)，邀請(qǐng)安吉自然農(nóng)耕團(tuán)隊(duì)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)，目前已建成自然農(nóng)法基地5家。二是發(fā)展原種農(nóng)業(yè)基地。充分挖掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地農(nóng)作物品種資源進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，建成原種農(nóng)業(yè)基地9個(gè)，全市首個(gè)茶樹種質(zhì)資源圃落戶松陽(yáng)。三是推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地創(chuàng)建為載體，促進(jìn)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。累計(jì)建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目44個(gè)，“三品”認(rèn)證產(chǎn)品176個(gè)，其中無(wú)公害125個(gè)、綠色食品16個(gè)、有機(jī)食品35個(gè)。

（4）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加田園經(jīng)濟(jì)效益 實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”行動(dòng)，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，積極探索“農(nóng)業(yè)+休閑觀光”“農(nóng)業(yè)+民俗節(jié)會(huì)”“農(nóng)業(yè)+農(nóng)事體驗(yàn)”“農(nóng)業(yè)+文化創(chuàng)意”“農(nóng)業(yè)+農(nóng)家樂民宿”等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，榮獲全國(guó)最佳養(yǎng)生休閑旅游名縣、浙江省首批全域旅游示范縣等稱號(hào)。一是做足“農(nóng)業(yè)+旅游”文章。大力發(fā)展農(nóng)旅融合的休閑觀光農(nóng)業(yè)和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，培育一批農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型、特色產(chǎn)業(yè)型、立體觀光型等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀。二是做足“農(nóng)業(yè)+文化”文章。立足區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦地方特色節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有節(jié)會(huì)、月月有活動(dòng)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工坊，建成紅糖工坊、茶葉博物館、松香博物館等鄉(xiāng)村博物館10余個(gè)。三是做足“農(nóng)業(yè)+民宿”文章。圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展主題民宿，如新興鎮(zhèn)依托茶業(yè)打造“茶隱”“茶田李下”“小茶姑娘”等主題民宿，依托皇菊基地打造皇菊采摘體驗(yàn)民宿等。全縣累計(jì)建成農(nóng)家樂民宿373家，床位3 414張。

2.問題和不足

（1）生態(tài)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模有待擴(kuò)大 雖然建成了一批高品質(zhì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，但總體規(guī)模不大，體系尚未形成。大部分農(nóng)產(chǎn)品由于生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷未成體系，未能達(dá)到優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)的目標(biāo)，農(nóng)戶發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性不高。

（2）農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)相對(duì)滯后 目前全縣通過QS認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅61家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅32家。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)力不強(qiáng)，專業(yè)化、規(guī)?；潭鹊?，除茶葉外，其他農(nóng)產(chǎn)品主要銷售初級(jí)產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)效益不高。

（3）多產(chǎn)融合空間有待挖掘 雖然農(nóng)旅融合工作態(tài)勢(shì)良好，但市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)能力、配套設(shè)施等還不成熟，產(chǎn)品附加值不高。同時(shí)與文化產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)等融合度不高。

3.下一步思路和對(duì)策

（1）加快構(gòu)建循環(huán)化的農(nóng)業(yè)種植體系 一是系統(tǒng)修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推行農(nóng)業(yè)立體化種植、多樣性配置，恢復(fù)局部農(nóng)業(yè)濕地，保持山、水、田、林、湖等資源要素的生態(tài)平衡。二是建設(shè)全縣域綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。推行種養(yǎng)結(jié)合的區(qū)域生態(tài)循環(huán)模式，推廣高品質(zhì)的原種農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和自然農(nóng)業(yè)。三是綜合利用自然和農(nóng)業(yè)空間。依托山林等自然環(huán)境推廣中草藥野化擴(kuò)繁、野菜種植、畜禽養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)，提高單位土地產(chǎn)出效益。統(tǒng)籌推進(jìn)高山蔬菜、食用菌、水果、筍竹林，以及中蜂、娃娃魚、油橄欖等特色種養(yǎng)業(yè)。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)。大力推行綠色防控，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，禁止公共區(qū)域除草劑使用，建立秸稈、農(nóng)膜等廢棄物綜合利用體系，推廣沼氣、噴滴灌等新能源、新機(jī)械，提升資源利用效益。

（2）加快構(gòu)建品質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品加工體系 一是構(gòu)建與資源稟賦相對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)香榧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，形成農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)工坊。推進(jìn)小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和家庭型加工戶的規(guī)范化和品質(zhì)化建設(shè)，打造一批小而特、小而精、小而美的特色工坊。三是加大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的政策扶持。在信貸、用地、人才、技術(shù)等方面給予支持，并通過縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助解決企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的難題。四是暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售。開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。讓百姓種得安心，無(wú)滯銷之憂，讓消費(fèi)者買得放心，無(wú)后顧之憂。

（3）加快構(gòu)建多元化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合體系 一是發(fā)展全域鄉(xiāng)村旅游 以農(nóng)業(yè)田園為底本，以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)質(zhì)，以山脈水脈為聯(lián)結(jié)，以傳統(tǒng)村落為節(jié)點(diǎn)，建立融合農(nóng)事體驗(yàn)、文化參與、藝術(shù)創(chuàng)作和度假休閑的全域鄉(xiāng)村旅游路線，打造若干特色鮮明的畫家村、寫生村、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)莊園，帶動(dòng)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游消費(fèi)商品，美麗村莊轉(zhuǎn)化為旅游集散地。二是提升民宿經(jīng)濟(jì)。按照“適度發(fā)展、深化融合、提高品質(zhì)”原則，打造一批“有根的鄉(xiāng)村民宿”，把精品民宿培育成為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)地、銷售地，文化體驗(yàn)的交流平臺(tái)，民風(fēng)民俗的展示窗口和手工制作的場(chǎng)所。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、文化休閑等各類文化業(yè)態(tài)；打造特色文化品牌，推動(dòng)高端文藝界人士的引入和常態(tài)合作，打造攝影、寫生、影視、戲劇、音樂、文學(xué)等鄉(xiāng)村文藝基地。四是創(chuàng)新發(fā)展健康養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)和戶外徒步、越野、騎行、野釣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；系統(tǒng)推進(jìn)包含中醫(yī)生產(chǎn)、治療、養(yǎng)生、教育的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)。