金華發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐與探索

浙江省金華市農(nóng)辦（321000）

近年來，浙江省金華市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，按照省委省政府建設(shè)“大花園”“大景區(qū)”的戰(zhàn)略部署，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，因地制宜培育多元的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，“美麗經(jīng)濟(jì)”已成為全市農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)和農(nóng)民增收新途徑。

1.成效與做法

自實(shí)施“百村示范、千村整治”工程以來，金華市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。已開發(fā)出28條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、170個(gè)精品村、320個(gè)秀美村，133個(gè)歷史文化村落得到保護(hù)利用。與此同時(shí)，大力開展“美麗產(chǎn)業(yè)”培育行動(dòng)，通過產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)延伸、美麗成果向美麗經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

（1）區(qū)域特色+產(chǎn)業(yè)融合，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)以葡萄產(chǎn)業(yè)為例，浦江葡萄種植歷史悠久，區(qū)域特色明顯。其中黃宅鎮(zhèn)曹街村一帶，是浦江最早的葡萄產(chǎn)地之一。目前，該村將發(fā)展葡萄酒、葡萄干、葡萄汁等深加工產(chǎn)品，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（2）生態(tài)環(huán)境+有機(jī)生產(chǎn)，綠色農(nóng)產(chǎn)品成為香餑餑一方面，大力實(shí)施“肥藥雙控”行動(dòng)，保護(hù)好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；另一方面，圍繞中藥材、食用菌、茶葉、高山蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。如磐安縣高二鄉(xiāng)，距縣城51公里，生態(tài)良好。2011年，鄉(xiāng)里啟動(dòng)“我的幸福計(jì)劃”脫貧項(xiàng)目，成立了浙江品尚道農(nóng)業(yè)公司。公司負(fù)責(zé)營銷、農(nóng)戶在家種養(yǎng)、合作社抓好管理，以高出市場價(jià)的訂單收購產(chǎn)品。近年來，“我的幸福計(jì)劃”又搭上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，農(nóng)民足不出戶，就能推銷農(nóng)產(chǎn)品，土山貨變成了香餑餑，架起了富土窮鄉(xiāng)間的橋梁。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該計(jì)劃啟動(dòng)五年來，高二鄉(xiāng)人均收入已突破9 000元，“4 600元以下”低收入農(nóng)戶全部消除。

（3）主題樂園+農(nóng)事體驗(yàn)，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集聚人氣 以土地資源為依托，打造農(nóng)業(yè)“主題樂園”，為鄉(xiāng)村“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展推開了一扇新窗。如，義烏馬畈村農(nóng)業(yè)奇幻樂園，培育不同花期的花卉作為旅游景觀，建設(shè)了跑馬場、花海小火車等游樂項(xiàng)目，經(jīng)常性地舉辦馬拉松賽、美食大賽等活動(dòng)集聚人氣。游客在農(nóng)產(chǎn)品展示中心可以品嘗到麻糍等當(dāng)?shù)靥厣朗?。樂園對外試營業(yè)2年，實(shí)現(xiàn)營收1 625萬元，凈利潤600余萬元。

（4）美麗庭院+鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高

將美麗庭院創(chuàng)建作為美麗人居行動(dòng)、鄉(xiāng)村旅游的重要抓手，結(jié)合“三改一拆”“四邊三化”，不斷提升美麗庭院創(chuàng)建的品質(zhì)，探索美麗庭院創(chuàng)建的路徑。如，金東區(qū)目前每個(gè)村都有美麗家庭“笑臉墻”，推窗見綠、抬頭賞景、起步聞香，成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。磐安縣以提升農(nóng)家庭院品質(zhì)為目標(biāo)，按照整潔庭院、美麗庭院、精品庭院三個(gè)層次，全面開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，80%以上家庭創(chuàng)建成為“整潔庭院”。目前，全市有農(nóng)家樂休閑旅游特色村103個(gè)、特色點(diǎn)181個(gè)，從業(yè)人員3.08萬人。

（5）傳統(tǒng)村落+大眾民宿，“家+”模式揚(yáng)名海外 立足古村落保護(hù)利用，探索建立地方政府為主導(dǎo)、“家+”為基礎(chǔ)、集體為主體、工商資本參與、市場化運(yùn)作的長效發(fā)展機(jī)制。如，金東區(qū)澧浦鎮(zhèn)瑣園村首創(chuàng)的“家+”模式，讓海外學(xué)子在住家感受自然生態(tài)美、人居環(huán)境美，體驗(yàn)當(dāng)?shù)夭芍破凡?、釀酒、書法國畫教學(xué)、節(jié)日慶典等傳統(tǒng)文化活動(dòng)。目前，寺平村、俞源村、蘭溪芝堰村等先后成為駐地，“家+”模式內(nèi)涵不斷拓展，成為金華對接“一帶一路”的生動(dòng)實(shí)踐。

（6）民俗風(fēng)情+影視文化，文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)星火燎原 探索和培育農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，講好金華故事，注重將影視產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村文創(chuàng)經(jīng)濟(jì)的重要載體，把文創(chuàng)過程和文創(chuàng)產(chǎn)品變成消費(fèi)對象。如，浦江的《幸福在嵩溪》《茜溪靈巖公》《桃?guī)X往事》等，均以當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)方式、生活風(fēng)貌為素材拍攝成影視作品；橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)成為國家級(jí)文化和科技融合示范基地，影視城年游客接待量穩(wěn)居全國景區(qū)前三。

（7）農(nóng)村電商+創(chuàng)客基地，百姓創(chuàng)業(yè)如火如荼 通過整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大學(xué)生村官領(lǐng)頭等形式，形成具有金華特色的多種農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)模式。如，義烏市江東街道青巖劉村，在冊人口1 723人，電商從業(yè)人員卻達(dá)2萬多人，平均年齡25歲。永康大陳村的“創(chuàng)匠工場”，以“黨建+創(chuàng)匠”為引領(lǐng)，吸引了十幾名創(chuàng)匠入駐。浦江星光村廿九間里的旅游創(chuàng)客基地，已發(fā)展成“村民的家園、創(chuàng)客的業(yè)園、游客的樂園”，古樸的人文環(huán)境孕育出大眾創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。目前，義烏、永康、東陽等6縣市的省級(jí)“淘寶村”數(shù)占全省的16.1%。

2.問題與對策

金華的“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展雖有階段性成效，但產(chǎn)業(yè)層次還不高，缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)，未形成有效聚集，共建共享機(jī)制有待進(jìn)一步突破。對此，要堅(jiān)持“綠色、聯(lián)動(dòng)、融合、特色”不動(dòng)搖，按照“產(chǎn)村人”融合、“居業(yè)游”共進(jìn)的發(fā)展思路，全力做好“五篇文章”，打造“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的浙江樣板。

（1）做好規(guī)劃文章，描繪新藍(lán)圖 編制美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，形成以總體規(guī)劃為龍頭，專項(xiàng)規(guī)劃相銜接的規(guī)劃體系。規(guī)劃時(shí)要系統(tǒng)梳理村莊資源稟賦和傳統(tǒng)文化，立足于當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、區(qū)位環(huán)境、歷史文化、民俗文化、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)，體現(xiàn)“一村一景、一村一韻”特色。

（2）做好環(huán)境文章，展現(xiàn)新面貌 深入實(shí)施浙中生態(tài)廊道概念規(guī)劃和深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)全域美麗為目標(biāo)，打造生態(tài)秀美、人居優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。一是以浙中生態(tài)廊道建設(shè)為主線，打造山水林田湖草生命共同體的金華樣板。二是優(yōu)化村莊布局，大力推進(jìn)美麗庭院、宜居村鎮(zhèn)建設(shè)和危舊住房改造，促進(jìn)農(nóng)村風(fēng)貌、鄉(xiāng)土建筑與自然山水相協(xié)調(diào)。三是鞏固提升生活垃圾分類處理成果，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活垃圾清潔化、無害化、資源化目標(biāo)。四是啟動(dòng)千村景區(qū)化創(chuàng)建，明確景區(qū)村莊創(chuàng)建條件和標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)便捷的鄉(xiāng)村旅游交通網(wǎng)絡(luò)，沿道路開展綠化彩化、立面美化，實(shí)現(xiàn)與景區(qū)化的村莊無縫對接。

（3）做好產(chǎn)業(yè)文章，增強(qiáng)新動(dòng)能 一是大力發(fā)展新老特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“一村一業(yè)、一村一品”目標(biāo)，突出優(yōu)勢資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造更多農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)樣板。同時(shí)，加大對傳統(tǒng)特產(chǎn)的保護(hù)和培育力度，開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村精品村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、示范風(fēng)景線分布，將吃、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)旅游要素和科普、養(yǎng)生、休閑、文化等新型旅游要素有機(jī)結(jié)合，培育“美麗鄉(xiāng)村+旅游”新業(yè)態(tài)。三是努力發(fā)展農(nóng)村電商。啟動(dòng)“百村電商”建設(shè)，培育一批農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)帶頭人、打造一批電商專業(yè)村。同時(shí)，推進(jìn)區(qū)域性、專業(yè)性的電商公共服務(wù)中心建設(shè)，服務(wù)好農(nóng)村電商發(fā)展“最后一公里”。

（4）做好創(chuàng)建文章，實(shí)現(xiàn)新突破 一是開展田園綜合體創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。積極推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)莊、農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。二是開展公共品牌創(chuàng)建，提升區(qū)域競爭力影響力。發(fā)揮“百工之鄉(xiāng)”和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升東陽木雕、浦江剪紙等傳統(tǒng)手工業(yè)，做大做強(qiáng)中藥材、水果、茶葉等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，叫響浦江葡萄、金東草莓、蘭溪楊梅、永康方山柿等特色區(qū)域品牌。三是開展“美麗經(jīng)濟(jì)”示范帶創(chuàng)建。健全社會(huì)化服務(wù)體系，加快八大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。如，加快推進(jìn)磐安縣江南藥鎮(zhèn)建設(shè)；以武義、磐安為主產(chǎn)地，發(fā)展具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的香菇、黑木耳產(chǎn)業(yè)帶。

（5）做好保障文章，完善新機(jī)制 一是組織保障。建立發(fā)展“美麗經(jīng)濟(jì)”的組織機(jī)構(gòu)和工作制度，加大發(fā)展的工作力度。二是政策保障。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，設(shè)立“美麗經(jīng)濟(jì)”專項(xiàng)基金，扶持田園綜合體、A級(jí)景區(qū)村、鄉(xiāng)村文創(chuàng)園、特色農(nóng)家樂、精品民宿等示范項(xiàng)目；推廣鄉(xiāng)村眾創(chuàng)模式，多渠道增加美麗鄉(xiāng)村投入。三是人才保障。實(shí)施“八婺名家”和婺商回歸工程，組成專家組或顧問團(tuán)，做好決策咨詢指導(dǎo)、項(xiàng)目驗(yàn)收評定、風(fēng)險(xiǎn)管控等工作；積極推行“黨建+”工作模式，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，培育“美麗經(jīng)濟(jì)”戰(zhàn)略型企業(yè)家和新型職業(yè)經(jīng)理人；深入實(shí)施“百萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，辦好職業(yè)農(nóng)民、鄉(xiāng)土專家、農(nóng)村電商、非遺文化、傳統(tǒng)工匠等特色培訓(xùn)班，壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”發(fā)展生力軍。