“中國(guó)回族之鄉(xiāng)”的“十三五”機(jī)遇

趙永清

吳忠市地處寧夏中部，是革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)，被譽(yù)為“中國(guó)回族之鄉(xiāng)”。“十三五”時(shí)期，我們將搶抓國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是念好“輕、清、青、健”轉(zhuǎn)型四字經(jīng)，大力發(fā)展輕工業(yè)、清真產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)，保護(hù)青山綠水。加快發(fā)展清真食品、穆斯林用品、生態(tài)紡織、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力培育健康產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)重工業(yè)，狠抓節(jié)能減排，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)核心支撐力。二是堅(jiān)持工業(yè)化理念，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)圍繞奶產(chǎn)業(yè)、清真牛羊肉、有機(jī)枸杞、優(yōu)質(zhì)大米等加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，鼓勵(lì)精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。依托1100平方公里富硒土地，加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)。三是多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動(dòng)三產(chǎn)優(yōu)化升級(jí)。深入挖掘黃河文化、紅色文化、回族文化、邊塞文化資源，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。

發(fā)揮人文優(yōu)勢(shì)，融入“一帶一路”，推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展。一是高標(biāo)準(zhǔn)打造開(kāi)放平臺(tái)。依托中阿博覽會(huì)和寧夏“兩區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)新中國(guó)回商大會(huì)辦會(huì)機(jī)制，打造綜合性平臺(tái)，擴(kuò)大國(guó)際影響力。做大中國(guó)（吳忠）清真產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)清真產(chǎn)品研發(fā)、檢測(cè)、展示和物流集散中心，爭(zhēng)取建設(shè)國(guó)家級(jí)清真食品認(rèn)證中心。啟動(dòng)建設(shè)臺(tái)灣食品工業(yè)園、中阿產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)中阿合作落地生根、開(kāi)花結(jié)果。二是國(guó)際化發(fā)展清真產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立“買(mǎi)全球、賣全球”理念，大力扶持發(fā)展清真食品和穆斯林用品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)清真產(chǎn)品國(guó)際互認(rèn)工作，推動(dòng)清真產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?guó)際化發(fā)展。三是全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。用好中國(guó)回商大會(huì)、中國(guó)（吳忠）清真產(chǎn)業(yè)園兩大“金字品牌”，推進(jìn)與東部地區(qū)、周邊地區(qū)、阿拉伯國(guó)家和世界穆斯林地區(qū)在經(jīng)貿(mào)金融、科技人才、文化旅游、能源資源等領(lǐng)域深度交流合作。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)山川，推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)?？茖W(xué)規(guī)劃我市“三帶三軸”空間發(fā)展，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，嚴(yán)格劃定生態(tài)、耕地、水資源三條紅線，構(gòu)建以市區(qū)為核心、各縣為基礎(chǔ)、重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為補(bǔ)充，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。二是加快產(chǎn)城融合。主動(dòng)融入大銀川都市區(qū)建設(shè)，以“四化融合”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)吳忠—銀川同城發(fā)展。依托“十大特色產(chǎn)業(yè)板塊”，引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，增強(qiáng)承載力和輻射力，帶動(dòng)山區(qū)縣加快發(fā)展。三是推進(jìn)山川共濟(jì)。將公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村延伸。加快戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。規(guī)劃建設(shè)特色鮮明、功能完備、帶動(dòng)力強(qiáng)的中心集鎮(zhèn)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)綠色發(fā)展。一是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)環(huán)境整治力度，擴(kuò)大城市森林公園數(shù)量和綠地面積，每年創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，不斷把生態(tài)文明建設(shè)引向深入。二是加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)循環(huán)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代綠色服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決拒上高耗能、高污染項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益共贏。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？茖W(xué)劃分生態(tài)空間永久保護(hù)區(qū)、適度開(kāi)發(fā)區(qū)和集中改造區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法，加大飲用水源地、工業(yè)“三廢”、農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為。四是健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府效能考核，使建設(shè)生態(tài)文明成為全市上下的自覺(jué)行動(dòng)。

發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，改善民計(jì)民生，推進(jìn)和諧發(fā)展。一是堅(jiān)決打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，確保到2020年，全市20萬(wàn)貧困人口全部脫貧。二是傾心盡力保基本、補(bǔ)短板、兜底線。堅(jiān)持民生支出只增不減，全市新增財(cái)力80%以上用于民生事業(yè)，著力解決好社保、就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房等民生問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，千方百計(jì)增加居民收入。三是全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步創(chuàng)新載體，加強(qiáng)宣傳教育，發(fā)揚(yáng)回漢一家親的優(yōu)良傳統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，堅(jiān)決抵御非法宗教滲透，把民族團(tuán)結(jié)名片打造得更加靚麗。