高職院校招生考試制度改革研究

邢路路

[摘

要] 基于對天津市現(xiàn)行的高職院?？荚囌猩贫取杭靖呖肌拔幕刭|(zhì)+職業(yè)技能”評價方式現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果分析基礎(chǔ)，結(jié)合高考制度改革試點省份上海、浙江高職分類考試招生錄取的經(jīng)驗，針對天津市高職院?？荚囌猩贫戎写嬖诘膯栴}提出相應(yīng)的建議和措施。

[關(guān)

鍵

詞] 高職院校；招生考試；制度

[中圖分類號] G712

[文獻標志碼] A

[文章編號] 2096-0603（2018）31-0104-02

高等職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，擔負著為國家培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要使命。據(jù)教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2017年5月31日，全國高等學校共計2631所（不含成人高等學校），其中高職（專科）院校1388所，占比52.8%。近年來，隨著國家對高等職業(yè)教育的重視和大力支持，高職院校在校生人數(shù)也在不斷增加，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為高等教育不可忽視的力量。高職院校的考試招生制度，不僅是確保高職院校生源質(zhì)量的關(guān)鍵，也為中職（技校、職高）院校、普通高中學生的培養(yǎng)提供方向。

一、研究背景

2014年國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》中明確指出，要加快推進高職院校分類考試，高職院校招生與普通高校招生相對分開，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式。天津市作為與教育部共建且全國唯一的“國家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”，職業(yè)教育的發(fā)展和改革一直處于全國前列，辦學水平不斷提升，辦學特色日趨明顯，在考試招生制度方面也在一步步地探索和發(fā)展。為響應(yīng)國務(wù)院深化考試招生制度改革，2016年天津市政府公布了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》（以下簡稱“實施方案”），指出“逐步擴大高職院校分類考試招生規(guī)模；完善高職院校春季高考招生錄取辦法；改進高職院校統(tǒng)一高考招生錄取辦法等方式推進高職院校分類考試招生考試?！蓖瑫r，天津市教委公布了《實施方案》的配套相關(guān)政策，如《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試實施辦法》（津教委〔2016〕17號）《天津市普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》（津教委〔2016〕18號）等。為進一步深化招生制度改革，推動天津市高職院校分類考試招生實施，2017年9月天津市教委公布了《天津市推進高職院校分類考試招生實施辦法的通知》，對天津市高職院校實施分類考試招生提供了具體方案，通知要求逐步形成教育部門統(tǒng)籌管理，學生自主選擇、高職院校多元錄取、社會有效監(jiān)督的高等職業(yè)教育考試招生制度。

高等職業(yè)教育經(jīng)過近40年的改革和發(fā)展，高職院校無論是在數(shù)量上還是在規(guī)模上都有所擴大，但是高職院校也面臨著一系列的問題，高職院校生源不足；生源質(zhì)量參差不齊；考試招生對學生的動手能力考核較少，仍以文化成績作為選拔人才的重要指標；本科擴招嚴重，“招生錄取，先本后?！钡匿浫∧Ｊ讲焕谕七M高職院校分類考試招生等。

二、現(xiàn)行的招生制度存在的不足

隨著天津市高等教育考試制度的深入推進，高職院校分類考試招生制度實施成效顯著，但在實施過程中也出現(xiàn)了一些問題，需要引起重視。

（一）社會認可度低不利于高職院校選拔優(yōu)質(zhì)生源

當前，天津市高職院校普遍存在生源危機，一方面高考人數(shù)減少，由2010年的7.1萬減少到2018年的5.5萬，與此同時，本科錄取率穩(wěn)中有升，2018年本科錄取率達到近75%；另一方面，高職院校社會認可度較低，高中校、考生及家長等對本科院校的青睞導致參加天津市春季高考的考生人數(shù)不理想?，F(xiàn)階段，參加春季高考的考生主要是學習成績不理想、升本無望，在生源危機和社會對春季高考認可度低的雙重作用下，把高職院校本著選拔適合培養(yǎng)條件的學生為目的的“選拔性考試”變成了“掐尾考試”。

（二）高職院校春季高考招生的自主權(quán)有待提升

目前，天津市春季高考采用的是“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式，由天津市考教育試院統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織考試。統(tǒng)一的考試招生方式一方面不利于高職院校根據(jù)自身的辦學特色，結(jié)合各專業(yè)人才培養(yǎng)需求等，選拔符合院校各專業(yè)招錄要求的考生，同時，對高職院校進一步實現(xiàn)特色化培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)目標的實現(xiàn)起到了某種消極作用；另一方面也不利于考生選擇意向的學校和專業(yè)。

（三）“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考試內(nèi)容有待調(diào)整

天津市春季高考主要針對兩種類型的考生，一是普通高中畢業(yè)生，文化素質(zhì)成績使用8個科目的高中學業(yè)水平考試成績，以績點的方式換算成相應(yīng)的分值，職業(yè)技能考試科目為“技術(shù)”和“綜合能力”；二是中職畢業(yè)生，文化基礎(chǔ)考試科目為語文、數(shù)學、外語，職業(yè)技能考試科目為綜合能力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)（62.6%）被調(diào)查者認為這種評價方式考核更“偏重文化考試成績”的考核，對技能考核和特長的考核較少。

（四）錄取方式有待進一步完善

目前，天津市春季高考采用的是平行志愿的投檔方式，考生可以填報N個院校志愿，每個院?？梢赃x擇6個專業(yè)，還有一個服從調(diào)劑志愿（N+6+1），按照“分數(shù)優(yōu)先，遵循志愿”的原則進行投檔。對考生和家長來說平行志愿并非萬無一失，沒有風險。因為按照平行志愿的投檔規(guī)則，“投檔而被退檔”是最大的風險，因此考生在填報一所學校時，為規(guī)避風險要盡量將6個專業(yè)都選上并選擇服從調(diào)劑，這樣就有可能出現(xiàn)考生“只注重學校選擇，不注重專業(yè)選擇”的現(xiàn)象，無法保證有些考生的專業(yè)是適合自己的。

三、思考與建議

（一）對本?？婆芜M行合并，取消錄取批次的設(shè)置，按分數(shù)段投檔

由于現(xiàn)存的本科院校和?？圃盒Ｅ囵B(yǎng)學生的目標不同，從本質(zhì)上來說是兩種不同類型的學校，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，提高質(zhì)量和效益，依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高的轉(zhuǎn)變，不僅需要從事一般理論性、基礎(chǔ)性研究的學術(shù)型人才，也需要大批業(yè)務(wù)精湛、精益求精的產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)人才。高職院校和普通本科院校應(yīng)該放在同樣重要的位置，兩者相輔相成，互為補充，不能由于兩種類型的學校分屬不同的錄取批次，從而降低高職院校的地位。

（二）當前采用的“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式過于死板，缺乏靈活性

高職院校春季考試招生錄取通過幾門文化素質(zhì)課、綜合能力測驗選拔學生，公共知識考核所占的比重要多于專業(yè)基礎(chǔ)知識，而專業(yè)技能考核更少，在選拔人才的方式方面有待進一步改進。對于技術(shù)性較強的專業(yè)，如機械制造、模具、電氣等，擴大它們在中職招生計劃中的比重，加大操作技能測試在錄取總成績中所占的比重；對于文科類專業(yè)，如文秘、人力資源等，變革高中考生招生計劃，注重對基礎(chǔ)知識、人際關(guān)系、分析問題解決問題能力的考查。各高職院校根據(jù)自己招生專業(yè)的特點，制定不同的考核標準，或?qū)⑻旖蚴兴懈呗氃盒５恼猩浫I(yè)劃分為不同的專業(yè)類別，制定每一專業(yè)類別的選拔標準。依據(jù)“多元智能理論”，根據(jù)不同的專業(yè)類別性質(zhì)和特點，采用多元的標準、多樣的選拔方式選拔出適合專業(yè)的生源，培養(yǎng)出適合學生特點的人才。

（三）調(diào)整高職院校布局，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)

就培養(yǎng)目標而言，普通高等學校主要是培養(yǎng)學術(shù)型人才，高等職業(yè)院校偏重培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，高等職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置應(yīng)該區(qū)別于普通本科，增加技術(shù)類、應(yīng)用性的專業(yè)，取消非技術(shù)類、非應(yīng)用性的專業(yè)，這樣才能實現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求和為國家、地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的重要使命。天津市高職院校布局較為分散，專業(yè)趨同建設(shè)較為嚴重，部分高職院校專業(yè)特色不夠明顯，這就需要優(yōu)化教育資源配置和做好戰(zhàn)略規(guī)劃，使教育資源流向最需要的地方，從而達到高職教育辦學的效益最大化。

（四）變?yōu)槎嘣匿浫》绞?，有利于考生根?jù)興趣選擇合適的專業(yè)和學校

在目前平行志愿投檔方式的基礎(chǔ)上，將“院校+專業(yè)（N+6+1）”改為“專業(yè)+院校（M+1）”，增加可填報專業(yè)（M>60）數(shù)量，或采用“一檔多投”的錄取方式，在現(xiàn)有平行志愿“院校+專業(yè)（N+6+1）”的基礎(chǔ)上，允許考生同時向多所高校提出申請，并被多所高校錄取，考生可以根據(jù)學校錄取專業(yè)、學校環(huán)境、學校師資等方面并結(jié)合自身條件進行自主選擇，這樣不僅有助于學生能夠根據(jù)自己的興趣多元化地選擇自己喜歡的專業(yè)，而且有助于高職院校根據(jù)自身的辦學條件，打造多個特色專業(yè)，選拔優(yōu)質(zhì)生源。

參考文獻：

[1]王波.河南省高職院校單獨考試招生的改革思考[J].太原城市職業(yè)技術(shù)學院學報，2017（12）：174-175.

[2]鄭若玲，朱賀玲.探微與創(chuàng)新：高職院校自主招生模式解析[J].復旦教育論壇，2013，11（1）：63-67.◎編輯 武生智