新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和措施

張?jiān)旅?/p>

摘 要：隨著人們對(duì)生態(tài)文明關(guān)注度的增加，使得國(guó)家對(duì)水土保持的問題加大了重視力度。同時(shí)水行政主管也對(duì)應(yīng)加大對(duì)水體保持的政策措施的研究力度，也應(yīng)該把這項(xiàng)工作當(dāng)成重要的職能和法定的職責(zé)，對(duì)我國(guó)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)的預(yù)防和監(jiān)管，讓水土流失的問題在萌芽中就得到解決，對(duì)水土流失的方法也必須加大研究力度，讓預(yù)防水土流失的工作得到顯著的成效，本文就新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理的措施和任務(wù)進(jìn)行探討，希望對(duì)保持水土有所幫助。

關(guān)鍵詞：水土保持；監(jiān)督管理；思路；重點(diǎn)任務(wù)；新時(shí)期

水土保持工作并不僅是國(guó)家的工作，它也是每一個(gè)公民的責(zé)任，水土流失所造成的損失是每一個(gè)人的損失，這就要求我們要愛護(hù)環(huán)境，讓國(guó)家能夠可持續(xù)的發(fā)展，同時(shí)國(guó)家也必須對(duì)水土流失現(xiàn)象找到切實(shí)有效的解決辦法，做好水與劉石的監(jiān)管工作，對(duì)水土流失的問題加以遏制，讓水土流失的問題得到妥善的解決，讓我國(guó)的水土得到有效的保持，讓整個(gè)社會(huì)能夠可持續(xù)的發(fā)展，讓人民的生活環(huán)境的到有效的改善，于此同時(shí)也不能放松對(duì)水土流失監(jiān)管。

1 水土保持現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)在處于高速的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度非常的，使得各行各業(yè)的發(fā)展變得非常的迅速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，就不可避免地對(duì)環(huán)境造成破壞，對(duì)資源的大肆開采以及利用等等，這些都對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境造成非常大的壓力，讓交通、礦產(chǎn)、能源以及能源等行業(yè)對(duì)于能源的消耗不可避免的增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了非常大的破壞，使得生態(tài)問題進(jìn)一步的惡化。這就需要國(guó)家對(duì)這一現(xiàn)象采取一系列的措施，來對(duì)水土進(jìn)行保護(hù)，同時(shí)也在對(duì)水土的監(jiān)管和治理方面加大投入的力度，雖然國(guó)家已經(jīng)開始加大對(duì)環(huán)境的重視，但是仍舊有很多企業(yè)對(duì)這一現(xiàn)象并沒有給予重視，使得水土保持工作仍舊面臨著很多的問題，這也同時(shí)表明對(duì)水土的保持是全人來共同的工作，必須意識(shí)到自己身上的責(zé)任，希望大眾能夠積極的參與到對(duì)水土保持監(jiān)督工作中來，讓社會(huì)的環(huán)境能夠優(yōu)美，能夠讓水土能夠得到有效的保持。

2 水土保持監(jiān)督管理指標(biāo)體系的選擇

2.1 指標(biāo)體系確定方法

指標(biāo)的確立方法主要包括公眾參與法、專家咨詢法、理論分析法和頻度統(tǒng)計(jì)法，其中頻度統(tǒng)計(jì)法是經(jīng)過總結(jié)分析近幾年來國(guó)內(nèi)外采用的相關(guān)監(jiān)督管理指標(biāo)，并計(jì)算出各指標(biāo)使用率的具體大小，通過選擇找出使用率較大的指標(biāo)來進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理指標(biāo)體系的組件。理論分析法主要是對(duì)理論基礎(chǔ)等進(jìn)行分析、比較以及綜合，這些理論基礎(chǔ)包括對(duì)水土保持的內(nèi)涵理論基礎(chǔ)、功能特征理論基礎(chǔ)、存在的問題以及水土保持監(jiān)督管理理論基礎(chǔ)等，挑選出代表性強(qiáng)，盡量符合構(gòu)建指標(biāo)原則，影響水土流失較明顯的水土保持監(jiān)督管理指標(biāo)。結(jié)合本研究，從研究范圍、耗時(shí)以及己有資料等方面考慮，通常對(duì)于研究方法的選擇側(cè)重于理論分析法，通過這一方法進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理指標(biāo)收集和篩選工作。

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)成

以水土保持監(jiān)督管理的基本原則與理論基礎(chǔ)作為根本，分析水土保持監(jiān)督管理的幾項(xiàng)影響因素，因素主要有自然概況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用和水土流失因素等。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生活水平提高的物質(zhì)基礎(chǔ)，也為水土保持工作的開展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，需要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行指標(biāo)的相應(yīng)選擇。由于土地利用的變化，能夠?qū)е乱幌盗械淖匀滑F(xiàn)象變化和生態(tài)過程變化，因此，沒有合理利用土地是導(dǎo)致水土流失的重要因素，在進(jìn)行水土保持監(jiān)督管理時(shí)要做好土地利用以及結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3 新時(shí)期水土保持監(jiān)督管理的重點(diǎn)任務(wù)和采取措施

3.1 狠抓監(jiān)督管理重點(diǎn)工作

水土保持工作并不是一成不變的，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境的要求也不盡相同，同時(shí)隨著科技的發(fā)展，對(duì)水土保持的方法也在不斷地更新，同時(shí)不管時(shí)代怎么發(fā)展，人們?cè)谧鏊帘３止ぷ鲿r(shí)也必須遵守相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)水土流失的預(yù)防以及治理工作必須積極努力的去做好，當(dāng)成一項(xiàng)責(zé)任去對(duì)待，積極恢復(fù)生態(tài)的功能和對(duì)水土流失的現(xiàn)狀進(jìn)行嚴(yán)格的控制，通過采取一點(diǎn)的手段對(duì)水土進(jìn)行保持，讓水土的流失控制在一定的范圍之內(nèi)。

3.1.1 全面實(shí)施行政許可制度

在對(duì)水土流失進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候，必須暗戰(zhàn)相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的是適合執(zhí)行，同時(shí)對(duì)水土保持的方案也必須嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于方案的審批必須按照嚴(yán)格的程序制度進(jìn)行審查，對(duì)于設(shè)施的一些列驗(yàn)收的工作也必須由行政上的許可，同時(shí)許可之后也必須嚴(yán)格的給與貫徹落實(shí)，對(duì)制度的實(shí)施工作進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，讓水土保持的監(jiān)管工作能夠落到實(shí)處，讓新時(shí)期的水土監(jiān)管工作能夠更上一層樓。

3.1.2 全面強(qiáng)化檢查指導(dǎo)

對(duì)水土流失負(fù)有重要責(zé)任的公路、鐵路以及礦業(yè)建設(shè)，應(yīng)該由專門人員進(jìn)行項(xiàng)目水土保持實(shí)施方案的監(jiān)督和檢查，檢查建設(shè)項(xiàng)目具體的方案執(zhí)行情況，做好由事后控制向事前控制的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化水土保持工作。

3.1.3 全面糾正違法行為

在對(duì)水土進(jìn)行管理的時(shí)候必須，嚴(yán)格的按照規(guī)章制度辦事，對(duì)于期間出現(xiàn)的違法的行為必須給與堅(jiān)決的糾正和制止，對(duì)于水土保持監(jiān)督管理部門來講，應(yīng)該加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)工作。通過全面提高監(jiān)督管理人員的監(jiān)督執(zhí)法能力，對(duì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)力制止，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

3.2 水土保持監(jiān)督管理需要突出的重點(diǎn)措施

3.2.1 建立完善的配套法規(guī)體系

對(duì)于水土保持監(jiān)督管理工作，要建立完善的配套法規(guī)體系。要做的是以現(xiàn)有情況為基礎(chǔ)，在這基礎(chǔ)之上以“全面完整、科學(xué)務(wù)實(shí)、重點(diǎn)明確”為原則，對(duì)水土保持監(jiān)督管理的法律法規(guī)、文件等進(jìn)行完善，通過建立標(biāo)準(zhǔn)的程序和制度來提高配套監(jiān)督管理制度的可執(zhí)行程度，有效提升水土保持監(jiān)督管理法律法規(guī)的科學(xué)化和系統(tǒng)化。

3.2.2 建立高效的行政管理體系

首先，加強(qiáng)水土保持監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)工作，要做好隊(duì)伍水平素質(zhì)提高、經(jīng)費(fèi)能夠得到充分保障、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)管理性質(zhì)明確、制約因素消除或者減少，將履職能力全面提高。其次是做好監(jiān)督管理理念的樹立，將水土保持監(jiān)督管理的行政服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)有效增強(qiáng)，各自履行屬于自己的管理職責(zé)。

4 結(jié)論

綜上所述，我們可以看出雖然在新時(shí)期，我國(guó)的水土流失治理工作取得了非常顯著的成果，但是我們不能放松對(duì)水土流失的重視程度，因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)在面臨的水土流失問題仍舊非常的嚴(yán)重，我國(guó)的水土流失治理還有很長(zhǎng)的路要走，當(dāng)前的水土流失治理工作仍舊存在很多的問題，還需要進(jìn)一步的完善強(qiáng)化，相關(guān)的人員也必須加大對(duì)水土的監(jiān)管力度，讓水土的有效性得到良好的保持，對(duì)水土流失監(jiān)管機(jī)制的建設(shè)也不能放松，必須要讓監(jiān)管工作能夠順利展開。

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