懲治腐敗亟待理論創(chuàng)新

劉瑞生

摘 要：本文通過(guò)提出“懲治腐敗亟待理論創(chuàng)新”的命題；對(duì)時(shí)事現(xiàn)實(shí)背景的說(shuō)明；指出理論創(chuàng)新統(tǒng)一思想的必要性；剖析滋生腐敗現(xiàn)象的原因，明確提出了懲治腐敗理論創(chuàng)新的三個(gè)核心內(nèi)容：以人為本擇官治腐；區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲；倡廉防腐，有腐必反。具體說(shuō)明和分析了“擇官治腐”中“為官擇人而治，為人擇官而亂”的深刻內(nèi)涵；具體闡述了區(qū)分對(duì)待“官、腐同懲”的道理，尤其揭露了腐敗者以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定”為由，阻止反腐的具體技倆，指出了“官”難治“腐”的原因，提出了對(duì)反腐不作為之官要區(qū)分對(duì)待，“官、腐同懲”的命題，冒世俗之大不韙，提出了改“反腐倡廉”的口號(hào)為“倡廉防腐，有腐必反”的理論依據(jù)和社會(huì)公民便于接受的事實(shí)，說(shuō)明了“倡廉”之手段，要達(dá)“防腐”之目的和“有腐必反”的道理。

關(guān)鍵詞：懲治腐敗；理論；創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨巍然屹立于世界東方民族之林九十年?；仡櫩偨Y(jié)建黨九十多年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展歷程，及其取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，既有欣慰，也有心悸，更有期盼。欣慰的是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)有來(lái)之不易的成果，更有豐富多彩的正反教材和經(jīng)驗(yàn)；心悸的是腐敗行為壓住葫蘆起了瓢，“擒賊先擒王”，一些高級(jí)黨員干部接受組織審查后，他們“不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也”；期盼的是我們的黨能夠在懲治腐敗上理論創(chuàng)新，由此來(lái)統(tǒng)一全國(guó)人民的思想，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

1 現(xiàn)實(shí)背景

中國(guó)共產(chǎn)黨從她建立之日起，就舉起了“立黨為公，執(zhí)政為民”的旗幟，同時(shí)，建黨九十年來(lái)從未停止過(guò)懲治腐敗斗爭(zhēng)的腳步。然而當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象已成為我們黨驅(qū)體上的毒瘤，嚴(yán)重威脅著民族的興旺和國(guó)家的安全。腐敗行為由小而大，由少而多，控制和治理腐敗成為當(dāng)今政治和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)焦點(diǎn)。

2 原因分析

2.1 中國(guó)處于更加深刻的改革之中，處于追求更加廣泛的開(kāi)放之中，處于更快發(fā)展的奮進(jìn)之中。懲治腐敗，迫切需要理論創(chuàng)新

改革、開(kāi)放、發(fā)展，已有的實(shí)踐現(xiàn)在的實(shí)踐，未來(lái)將要進(jìn)行的實(shí)踐，都向我們提出了一系列需要破解的重大理論問(wèn)題。且不說(shuō)對(duì)原有理論、思想的把握是否準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)，就是原有理論、思想中的一些觀(guān)點(diǎn)，已很難詮現(xiàn)實(shí)，推動(dòng)未來(lái)。在堅(jiān)持和繼承的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)理論上的創(chuàng)新和發(fā)展，已顯得尤為迫切、尤為重要。而且，我們時(shí)刻不會(huì)忘記鄧小平同志的政治囑托，更不會(huì)忘記恩格斯的教導(dǎo)：“一個(gè)民族要站在科學(xué)的最高峰，就一刻也不能沒(méi)有理論的思維”。

正是基于這樣的形勢(shì)，這樣的壓力和這樣的心理，我們提出了“堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路”理論創(chuàng)新的課題，以期在理論的創(chuàng)新上做出新的更大的貢獻(xiàn)。

2.2 筆者通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者腐敗現(xiàn)象大量案件的分析和新聞媒體對(duì)這些問(wèn)題報(bào)道的分析研究中發(fā)現(xiàn)，深感懲治腐敗亟待理論創(chuàng)新

管理腐敗行為作為一種故意行為，當(dāng)然是腐敗行為人能獲得利益或好處，諸如收取回扣、收受賄賂、貪污、挪用公款、過(guò)分的在職消費(fèi)等，這種利益或好處遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)營(yíng)管理者在腐敗行為中付出的全部本錢(qián)，在這種情況下腐敗現(xiàn)象才可能發(fā)生，否則，管理腐敗行為就不可能產(chǎn)生。因此，收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于支出是產(chǎn)生腐敗的必然。

伴隨腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和暴露的同時(shí)，我們不斷通過(guò)法律、法規(guī)來(lái)查處，但仍有很大一部分沒(méi)有暴露出來(lái)，所以也未得到查處。這就使腐敗者必然在追求金錢(qián)和物品利益中通過(guò)收支衡量來(lái)選擇自己的行為。具體地講，滋生腐敗行為的原因可概括為：一是法制不健全，各方面的監(jiān)督制約機(jī)制不完善；二是懲治力度較弱，懲治的威懾力小，不足以給予毀滅性打擊；三是經(jīng)營(yíng)管理者權(quán)力越大，地位越高，他們進(jìn)行腐敗行為的所得就越高，而付出的就越低。把問(wèn)題調(diào)查清楚了，那么解決問(wèn)題的辦法自然就在其中了。當(dāng)然，在此過(guò)程中必須依法處理好懲治腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，不能顧此失彼，要統(tǒng)籌兼顧。

3 理論創(chuàng)新有基礎(chǔ)也有內(nèi)涵

從2013年1月召開(kāi)的十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)起，習(xí)近平總書(shū)記連續(xù)5年出席中央紀(jì)委全會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，充分體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)強(qiáng)的政治定力、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，有力地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)了十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的壯闊實(shí)踐。5年間，《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》等專(zhuān)著出版，為管黨治黨建設(shè)黨提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。

4 理論創(chuàng)新要集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)的“以人為本，擇官治腐；區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲、倡廉防腐，有腐必反”

4.1 以人為本 擇官治腐

如果選官的機(jī)制出了毛病，選出的凈是嘴上說(shuō)一套，實(shí)際專(zhuān)干作秀、忽悠之事的“人才”，那么官場(chǎng)必然“前腐后繼”。

宋代楊萬(wàn)里指出“寧以事勝人，無(wú)以人勝事”，“以一官任數(shù)事，居官者日無(wú)余暇，而身無(wú)余力，心無(wú)余思”，反之，“數(shù)人而居一官，則不競(jìng)其公而競(jìng)其私；數(shù)人治一事，則任其公而不任其責(zé)?！彼翁孚w匡胤也指出“吏多難以求治，祿薄未可責(zé)廉”，所以我們當(dāng)要是消除“冗員重費(fèi)”，以求“省官益奉”。否則，這些冗員必然無(wú)事生非，這“非”其中必有腐敗行為！這樣的官員越多，國(guó)家就越積貧積弱。所以欲寬民生，必汰冗員；凡不急之官，無(wú)用之“衙”，可罷則罷，可并則并，這樣才會(huì)政事興，民業(yè)定，天下太平！

4.2 區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲

懲治腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定有必然的內(nèi)在聯(lián)系，但絕不能以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定為由，真正剜卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的心頭肉，來(lái)補(bǔ)得腐敗分子留下的眼前瘡。這是腐敗高官庇護(hù)腐敗下屬獵槍里最有效的子彈！他們往往會(huì)因此而躲過(guò)原地疏而難漏的恢恢天網(wǎng)，雖然最終也必倒于異地的槍下。

為官者并非全都懂得馬克思主義哲學(xué)，包括真正敢于懲治腐敗的官員，當(dāng)他們遇到懲治腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題時(shí)，往往難解二難推理的腐敗命題：治腐影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定；不治腐還會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。所以為難之中就睜一眼閉一眼，下看上，上再看上，全黨看著中紀(jì)委，最后來(lái)看黨中央。如果我們的黨沒(méi)有一個(gè)完整的懲治腐敗理論創(chuàng)新體系，的確存在這樣的問(wèn)題。明明有人發(fā)現(xiàn)腐敗，但誰(shuí)敢對(duì)此橫刀立馬？新的體系要明確：為官必須治腐，腐在眼前而無(wú)動(dòng)于衷，這樣的官光拿俸祿養(yǎng)其何用！所以必須區(qū)分對(duì)待，官、腐同懲。

4.3 倡廉防腐 有腐必反

提出這一命題源于教育心理學(xué)原理。過(guò)去，我們一直提出的口號(hào)是“反腐倡廉”，而這一口號(hào)的提出稍有弊端：一是反腐責(zé)任主體不明確，誰(shuí)來(lái)必須反？不反又怎樣？二是“反”字當(dāng)頭，在“文革”中給人們留下了致命的烙印。一“反”矛盾就由人民內(nèi)部矛盾而激化為敵我矛盾，叫人心理上不敢接受。腐敗分子之所以敢光天化日之下操作腐敗行為，甚至“笑不腐之貧”而“暗示腐敗之昌”，原因就在這里，更有甚者，由此而衍生出一套新腐敗論：“當(dāng)官的誰(shuí)人屁股下面是干凈的！”所以，凡小腐者絕不改碰大腐者，除非揭露與被揭露者之間有如殺父奪妻賣(mài)子之仇。所以我們應(yīng)改“反腐倡廉”為“倡廉反腐，有腐必反”?！俺笨梢允谷伺c人之間尚有提醒和被提醒，勸告和被勸告的余地，把腐敗消除在萌芽之中；并通過(guò)“倡廉”來(lái)“逼”人人“防腐”，這樣“倡廉”成為手段，“防腐”成為目的，這才是我黨的本義。也只有這樣，反腐倡廉才能由逼著“給我上”而變?yōu)樽栽浮案疑稀薄．?dāng)然一當(dāng)有腐，理當(dāng)必反，這是我們必下的決心。

所以，我們不僅要把“反腐倡廉”理論創(chuàng)新寫(xiě)在中共領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告中，寫(xiě)進(jìn)黨中央的文件里，更要寫(xiě)在哲學(xué)的旗幟上！