論新型智慧城市建設(shè)的推進(jìn)策略

趙錚

摘要：2016年是我國(guó)“十三五”開(kāi)局之年，國(guó)家高度重視城市信息化發(fā)展的政策、法規(guī)、規(guī)劃，以及新型智慧城市發(fā)展方略。寬帶有線網(wǎng)絡(luò)、高速無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以及多種傳感器物聯(lián)網(wǎng)體系得到進(jìn)一步發(fā)展提升，省市級(jí)大數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用進(jìn)入新的時(shí)期，初步建立的云計(jì)算信任體系為眾多云產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐，推進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施和社會(huì)治理能力的提高。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)+為核心的信息化應(yīng)用模式創(chuàng)新，正在促進(jìn)新型智慧城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的融合，也影響著人們的日常生活和行為模式。

關(guān)鍵詞：新型；智慧城市；建設(shè)

1智慧城市的起源

根據(jù)2017年世界銀行的統(tǒng)計(jì)，在全球有80%的GDP是來(lái)自于城市，而這80%中又有60%是來(lái)自于世界上最具有生產(chǎn)力的600多個(gè)城市。據(jù)國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等城市群，以2.8%的國(guó)土面積聚居了中國(guó)18%的人口，同時(shí)創(chuàng)造了36%的GDP。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的進(jìn)步也推動(dòng)了城市的發(fā)展?？v觀全球范圍內(nèi)的三次科技革命，第一次以蒸汽機(jī)為代表的第一次工業(yè)革命推動(dòng)了城市的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。第二次以電力和內(nèi)燃機(jī)為代表的革命使城市的交通工具得到了革新。第三次革命發(fā)生在我們所處的信息化的時(shí)代，人類的交流方式、生活方式因互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等的興起，發(fā)生著巨大的變遷?；诖?，2008年IBM公司提出了智慧地球了理念，他們認(rèn)為智慧城市是建設(shè)智慧地球的六大領(lǐng)域之一。智慧城市的核心概念是什么呢？ISO聯(lián)合工作組做過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，他們搜索了全球范圍內(nèi)116條關(guān)于智慧城市的詞條，并篩選出這些詞條的關(guān)健詞，顯示出出現(xiàn)頻率最高的幾個(gè)詞分別是生活質(zhì)量、技術(shù)、人、治理、經(jīng)濟(jì)等，可以看出智慧城市最根本的目的是為了提高生活質(zhì)量，最后用技術(shù)的方法來(lái)解決我們現(xiàn)在生活中存在的問(wèn)題，同時(shí)也關(guān)注人的需求。

2智慧城市是我國(guó)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)

目前，我國(guó)新一代信息技術(shù)的發(fā)展速度越來(lái)越快，且越來(lái)越普及化，有效推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的不斷發(fā)展。智慧城市的建設(shè)，有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，促使城市的轉(zhuǎn)型，城市管理由粗放型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)化，由經(jīng)驗(yàn)型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹悄芑?，促進(jìn)生態(tài)城市的發(fā)展，能夠使多維度城市發(fā)展難題得到有效緩解，包括城市安全、環(huán)境保護(hù)、交通管理、人口發(fā)展、民生改善等。

2.1轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念

從全球角度來(lái)看，智慧城市是一種新型城市發(fā)展觀念，通過(guò)運(yùn)用新一代信息技術(shù)，如云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶信息網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，有效轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式，包括由以速度為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕蕿橹攸c(diǎn)、由以規(guī)模為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量為重點(diǎn)、以物質(zhì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀吮緸橹攸c(diǎn)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)粗放型城市發(fā)展觀念的進(jìn)一步精細(xì)化。要想快速促進(jìn)城市的發(fā)展，使城市發(fā)展提升到更高層次，建設(shè)智慧城市是非常重要的。

2.2推動(dòng)城市治理模式轉(zhuǎn)型

在過(guò)去，我國(guó)城市在發(fā)展過(guò)程中，主要采用經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的城市治理模式，而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市治理模式正面臨著越來(lái)越多的問(wèn)題，在這種情形下，為進(jìn)一步推動(dòng)城市的發(fā)展，采用智慧城市發(fā)展模式是必然趨勢(shì)，這是一種非常有效的措施，能夠使城市基礎(chǔ)設(shè)施變得更為智能化，城市集聚輻射功能能夠得到充分發(fā)揮。通過(guò)運(yùn)用高信息技術(shù)，能夠有效提高科技創(chuàng)新能力，有助于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的快速轉(zhuǎn)變。通過(guò)對(duì)電子政府的建設(shè)，能夠有效提高城市管理水平，使其變得更為智能化，促進(jìn)智能生活環(huán)境的營(yíng)造。

2.3加強(qiáng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力

目前，我國(guó)城市發(fā)展模式尚未實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)變，即由通過(guò)加大對(duì)物質(zhì)資源的消耗，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)運(yùn)用科技技術(shù)，提高勞動(dòng)人員的綜合素質(zhì)、提高城市管理的創(chuàng)新性，以實(shí)現(xiàn)城市的快速發(fā)展。對(duì)此，我國(guó)政府應(yīng)建設(shè)智慧城市，提高城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展動(dòng)力，主要原因?yàn)椋旱谝?，建設(shè)智慧城市，能夠突出存量?jī)?yōu)化，有效促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改革和升級(jí)，有助于產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提高；第二，發(fā)展增量是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容，能夠充分利用新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的培育。

2.4推動(dòng)機(jī)制、制度的創(chuàng)新

除了要對(duì)運(yùn)用創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行推動(dòng)外，智慧城市建設(shè)還應(yīng)注重對(duì)機(jī)制、制度的創(chuàng)新，要想使智慧城市正常運(yùn)行得到有效保障，必須要構(gòu)建和智慧城市相適應(yīng)的機(jī)制和制度。

3新型智慧城市建設(shè)的推進(jìn)策略

3.1新型智慧城市建設(shè)要“集聚民生”

一直以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)智慧城市寄予了很高的期望，甚至認(rèn)為智慧城市將無(wú)所不能，這一方面是因?yàn)槲覀儗?duì)智慧城市的概念認(rèn)識(shí)不清，缺乏了解，另一方面是我們?nèi)藶榻o智慧城市增添了很多想象的元素。為此，智慧城市規(guī)劃建設(shè)涵蓋了物理空間與虛擬空間、公共管理與民生服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等各個(gè)方面，并希望通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用改變現(xiàn)有的城市運(yùn)行模式，不斷實(shí)現(xiàn)智能化、自適應(yīng)的狀態(tài)，這也成為了我們一直追求的智慧化目標(biāo)。

針對(duì)新型智慧城市建設(shè)需要新思路、新模式，但歸根到底還需要按照城市自身特點(diǎn)與發(fā)展規(guī)律建設(shè)，回歸城市的核心功能，以人為本，聚焦公共管理與民生服務(wù)。首先，城市的本質(zhì)是人的聚集，是群體與個(gè)人的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的城市系統(tǒng)，持續(xù)打造城市宜居宜業(yè)的生活環(huán)境是關(guān)鍵課題。其次，我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，城市治理與公共服務(wù)面臨巨大挑戰(zhàn)，同時(shí)國(guó)家在新型智慧城市試點(diǎn)示范過(guò)程中也是把民生服務(wù)、便民惠民放在了優(yōu)先位置。所以，新型智慧城市要加強(qiáng)城市治理智慧化建設(shè)，打造全覆蓋的公共服務(wù)體系，切實(shí)為公眾提供便捷的生活環(huán)境，提升政府城市治理能力。

3.2新型智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”

目前，經(jīng)過(guò)前一輪在信息基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺(tái)以及應(yīng)用系統(tǒng)等領(lǐng)域的規(guī)劃布局，智慧城市建設(shè)取得了顯著成效，切實(shí)解決了一系列政府智能辦公及公共管理服務(wù)方面的效率問(wèn)題。同時(shí)，智慧城市領(lǐng)域也出現(xiàn)了重硬件、輕軟件的現(xiàn)象，即基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)等成為建設(shè)主要內(nèi)容，而體制機(jī)制創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源整合、人文環(huán)境與人才隊(duì)伍建設(shè)等方面相對(duì)比較欠缺，這就導(dǎo)致智慧城市建設(shè)進(jìn)入了純技術(shù)路線，造成了一系列問(wèn)題，這主要有IT企業(yè)追求利潤(rùn)和政府追求政績(jī)、喜歡上信息化大項(xiàng)目共同利益驅(qū)動(dòng)的因素，也有對(duì)智慧城市基礎(chǔ)研究不夠、規(guī)劃不科學(xué)、IT行業(yè)推進(jìn)手段單一等原因。事實(shí)上，智慧城市的關(guān)鍵不是技術(shù)問(wèn)題，但信息化建設(shè)卻成為了主要內(nèi)容，且各領(lǐng)域的應(yīng)用系統(tǒng)碎片化現(xiàn)象又比較普遍，基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，有可能造成新一輪浪費(fèi)。所以，新型智慧城市建設(shè)要“軟硬一體”，在加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用、新平臺(tái)建設(shè)、新系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)、建設(shè)模式、運(yùn)營(yíng)體系、人才隊(duì)伍、信用體系、創(chuàng)新文化等方面的建設(shè)，形成雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。隨著新型智慧城市建設(shè)的不斷深入，軟環(huán)境的作用將更加突出，不僅為智慧城市建設(shè)提供更多的實(shí)現(xiàn)路徑，且為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境方面的評(píng)估考核，引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)軟環(huán)境建設(shè)的重視。

4結(jié)語(yǔ)

新型智慧城市建設(shè)將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念，面向城市規(guī)劃建設(shè)管理新需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，為切實(shí)推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化、緩解大城市病、發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)城市發(fā)展轉(zhuǎn)型做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)。

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