關(guān)于電網(wǎng)工程前期管理工作的探討

馬偉剛

摘 要：電網(wǎng)工程建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，其前期工作會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問題。對(duì)電網(wǎng)建設(shè)施工外部環(huán)境的有效利用，將是促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)健康良性發(fā)展、進(jìn)一步提高電網(wǎng)建設(shè)管理水平的有效手段和途徑，也是提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)利潤的保障。本文就施工過程中前期準(zhǔn)備及管理方面的內(nèi)容進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；前期管理

引言

伴隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷的增長(zhǎng)，促進(jìn)我國科學(xué)技術(shù)水平的提高，在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)了我國電網(wǎng)工程建設(shè)和發(fā)展，然而在對(duì)電網(wǎng)工程進(jìn)行建設(shè)的過程中，工程的前期工作管理，主要是指電網(wǎng)工程建設(shè)前期過程中所涉及到項(xiàng)目的核準(zhǔn)、征地、規(guī)劃以及環(huán)保等方面的相關(guān)工作，通過進(jìn)行分析整理前期的管理工作，探索出前提管理工作的思路以及方法，最終能夠達(dá)到提高電網(wǎng)建設(shè)的目的。

1電網(wǎng)工程前期管理的描述

1.1理念和策略

（1）企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)電網(wǎng)工程前期管理的要求。為了適應(yīng)建設(shè)一強(qiáng)三優(yōu)的現(xiàn)代化公司的需要，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施精細(xì)化管理，深入開展創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)和績(jī)效管理，提高工作標(biāo)準(zhǔn)和效率；加快電網(wǎng)建設(shè)，認(rèn)真研究項(xiàng)目核準(zhǔn)所帶來的變化，加大項(xiàng)目前期核準(zhǔn)工作的力度；大力宣傳電網(wǎng)建設(shè)的重大意義，努力營造一個(gè)人人關(guān)心電網(wǎng)建設(shè)、人人支持電網(wǎng)建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，創(chuàng)建和諧企業(yè)；依法管理，積極推廣新技術(shù)的應(yīng)用和鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，盡量減少占用土地面積，節(jié)約工程建設(shè)投資，提高電網(wǎng)輸送能力，為創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)作出貢獻(xiàn)。（2）電網(wǎng)工程前期管理的企業(yè)文化。通過深入開展電網(wǎng)發(fā)展研究，滾動(dòng)調(diào)整規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作力量，強(qiáng)化管理，提高績(jī)效，增強(qiáng)加快電網(wǎng)建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，提高工作的主動(dòng)性、創(chuàng)新性，解決好電網(wǎng)建設(shè)前期工作中的困難和問題，為電網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；全力構(gòu)建“集約化發(fā)展、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

1.2范圍和目標(biāo)

（1）電網(wǎng)工程前期管理的范圍。電網(wǎng)工程前期管理，是指工程項(xiàng)目施工前的決策和計(jì)劃階段的項(xiàng)目管理，主要包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和開工前準(zhǔn)備等工作。目前項(xiàng)目立項(xiàng)采用核準(zhǔn)制，按照核準(zhǔn)制的要求在項(xiàng)目申報(bào)核準(zhǔn)前需要落實(shí)的工作包括：取得政府規(guī)劃部門對(duì)于變電站站址、線路路徑的同意；完成用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水土保持方案報(bào)告并取得主管部門的批復(fù)；視工程具體情況，完成地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、地震安全性評(píng)價(jià)、壓覆礦產(chǎn)調(diào)查和文物保護(hù)調(diào)查，取得支持性文件。項(xiàng)目的可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上是否可行進(jìn)行的分析論證和評(píng)價(jià)。經(jīng)過對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、適用、可靠，規(guī)模上是否合理，經(jīng)濟(jì)上是否能得到預(yù)期效益等各方面進(jìn)行系統(tǒng)的分析、論證，通過多方案比較，得出佳方案。按照有關(guān)規(guī)定，辦理工程項(xiàng)目審批手續(xù)是工程項(xiàng)目前期管理的重要內(nèi)容。（2）電網(wǎng)工程前期管理的目標(biāo)。全面啟動(dòng)項(xiàng)目前期管理工作，整體推進(jìn)、逐項(xiàng)落實(shí)，規(guī)范電網(wǎng)發(fā)展前期管理，加快工作進(jìn)程，從組織和制度等方面建立電網(wǎng)發(fā)展前期工作制度化、規(guī)范化管理體系；實(shí)現(xiàn)“建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、開展一批”的目標(biāo)；緊緊依靠各級(jí)政府，爭(zhēng)取政府及相關(guān)部門的全力支持，建立有效的匯報(bào)、協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，及時(shí)解決工程建設(shè)中存在的問題，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行；將前期規(guī)劃納入到城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中。

1.3指標(biāo)體系及目標(biāo)值

（1）電網(wǎng)工程前期管理指標(biāo)體系。電網(wǎng)前期管理指標(biāo)體系主要有：前期管理指揮及工作小組的機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完備；崗位人員設(shè)置是否到位；管理考核制度是否完善、能否按時(shí)修編；項(xiàng)目立項(xiàng)必要性是否充分；可行性研究報(bào)告是否科學(xué)準(zhǔn)確；項(xiàng)目是否符合規(guī)劃；環(huán)境評(píng)估等必要的評(píng)估報(bào)告是否完成；有關(guān)政府單位的支持行材料是否齊全；規(guī)劃證土地使用證等手續(xù)是否完備；達(dá)到開工條件的其他前期工作是否完成。（2）指標(biāo)的佳值。指標(biāo)的佳值包括前期管理指揮及工作小組的機(jī)構(gòu)設(shè)置完備；有工作會(huì)議記錄；崗位人員設(shè)置到位；分工明確；管理考核制度完善、能按時(shí)修編；有考核記錄；項(xiàng)目立項(xiàng)必要性充分；經(jīng)上級(jí)主管部門認(rèn)可；可行性研究報(bào)告科學(xué)準(zhǔn)確；經(jīng)審查部門認(rèn)可通過；項(xiàng)目符合規(guī)劃；得到規(guī)劃部門認(rèn)可；環(huán)境評(píng)估等必要的評(píng)估報(bào)告完成；得到相關(guān)部門認(rèn)可；有關(guān)政府單位的支持行材料齊全；有書面同意性材料；規(guī)劃證土地使用證等手續(xù)完備；得到相關(guān)證件；達(dá)到開工條件的其他前期工作完成；得到開工證。

2電網(wǎng)工程的前期管理評(píng)估和改進(jìn)措施

2.1專業(yè)的評(píng)估方法分析

一是要對(duì)電網(wǎng)工程的前期管理工作不斷的進(jìn)行完善改進(jìn)，并且是需要從年初公司所下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃一直到年末計(jì)劃完成之后這段時(shí)間做出相應(yīng)的總結(jié)。在電網(wǎng)工程中，前期管理的工作主要是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理，一部分的工作比如征地以及規(guī)劃手續(xù)因?yàn)槭艿酵饨绲挠绊懕容^大，所以對(duì)這個(gè)指標(biāo)體系需要靈活的設(shè)置，同時(shí)也需要根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)工程前期的進(jìn)度管理關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行掌握。二是關(guān)于標(biāo)桿數(shù)據(jù)的修訂。并且是跟蹤集團(tuán)的前期管理同行業(yè)對(duì)比情況，將其存在著的差距進(jìn)行些好處，落實(shí)趕超的措施，同時(shí)也可以通過借鑒同行業(yè)的先進(jìn)管理措施，對(duì)自身的管理進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，保證工作的計(jì)劃以及效率處于相同的水平，促進(jìn)管理水平的持續(xù)提高。

2.2存在著的問題分析

由于我國提高了對(duì)于土地規(guī)劃以及利用方面的政策，并且目前土地的出讓標(biāo)準(zhǔn)也是在全面的提高，相應(yīng)的工作流程也得到了改善，執(zhí)法強(qiáng)度也在提升，因此針對(duì)于工程的前期準(zhǔn)備工作也提出了相應(yīng)的調(diào)整。

2.3關(guān)于日后的改進(jìn)措施

（1）對(duì)工作流程的改進(jìn)方法。第一是需要不斷的跟蹤著前期管理所具有著的變化情況，使其可以及時(shí)的滿足更新建設(shè)項(xiàng)目前期變化需要，對(duì)于工作的流程做出完善和更新。第二是需要全面的提高計(jì)劃的管理。在項(xiàng)目前期中，對(duì)于計(jì)劃進(jìn)行編寫完成之后，則是需要下發(fā)給每一個(gè)相關(guān)部門中，也需要去征求每一個(gè)相關(guān)部門的意見，經(jīng)過統(tǒng)一后對(duì)項(xiàng)目的工作計(jì)劃進(jìn)行編寫，最后則是需要進(jìn)行匯總，這樣可以更加有效的提高每一個(gè)部門之間的交通和溝通，也能夠直接的提高改進(jìn)的措施，最終逐漸的完善電網(wǎng)工程的前期管理措施，提高管理水平。第三是需要定期的協(xié)調(diào)工作。需要召開前期的工作周以及月度例會(huì)，充分了解到前期工作的進(jìn)展情況，并且協(xié)調(diào)前期工作之中所存在著的問題，所有的前期工作需要承建單位和設(shè)計(jì)單位等參與到會(huì)議討論，保證前期的工作準(zhǔn)備完善，促進(jìn)工程的施工可以順利進(jìn)行，更好的為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)以及保障人們生活水平的提高。四是加強(qiáng)與政府溝通。在符合國家和當(dāng)?shù)卣叩那疤嵯?，?zhēng)取簡(jiǎn)化各項(xiàng)工作流程和支持性文件的審批程序，了解行業(yè)政策的變化對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)策影響，為加快前期工作創(chuàng)造條件。（2）對(duì)績(jī)效考核改進(jìn)的方法。一是跟蹤省內(nèi)同行企業(yè)的成功管理經(jīng)驗(yàn)，修編《績(jī)效考核制度》及《業(yè)績(jī)考核辦法》，加大考核力度。二是加強(qiáng)管理制度和體系建設(shè)。修編《公司工程前期管理獎(jiǎng)懲考核管理辦法》，進(jìn)一步完善工程前期控制管理的激勵(lì)和約束機(jī)制。三是繼續(xù)超前開展工作。

結(jié)束語

總而言之，通過提高電網(wǎng)工程的前期管理工作，能夠全面加強(qiáng)電網(wǎng)工程的建設(shè)，同時(shí)也能夠保證電網(wǎng)工程建設(shè)過程中的整體質(zhì)量，保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，最終促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)更好的發(fā)展以及帶動(dòng)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，為人們生活質(zhì)量的提高保駕護(hù)航。

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