地鐵設(shè)備建設(shè)中地鐵造價與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系初探

劉佳喜

摘 要：隨著我國地鐵建設(shè)的不斷發(fā)展，地鐵工程的時代要求與其高昂的成本之間的矛盾越來越大，如何降低地鐵成本造價，緩解兩者之間的關(guān)系，已成為地鐵建設(shè)經(jīng)濟領(lǐng)域一個急待研究解決的課題。

關(guān)鍵詞：地鐵建設(shè)；地鐵造價；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；關(guān)系

1建設(shè)前期規(guī)劃階段地鐵工程造價控制

地鐵工程前期規(guī)劃階段主要內(nèi)容是選定建設(shè)項目，進行設(shè)計方案競選，初步確定建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)估投資規(guī)模，編制項目建議書和工程預(yù)可行性研究等。首先，合理選線，地鐵線路要融于城市交通規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)中，才能充分發(fā)揮其功能和特性，協(xié)調(diào)和整合現(xiàn)有各種交通資源，達到提高城市綜合交通運輸效率的目的。其次，合理設(shè)計，選用先進的運營控制系統(tǒng)，合理的埋深和新型的施工方法，設(shè)計從簡，可節(jié)約可觀的資金。最后，科學(xué)的預(yù)測客流，在工程設(shè)計規(guī)劃時，車輛的選型和編組、設(shè)備容量及數(shù)量、系統(tǒng)的運輸能力、車站規(guī)模及工程投資等都依據(jù)客流量大小來確定，客流預(yù)測結(jié)果在相當(dāng)程度上決定了線路形式和造價。各城市應(yīng)重視研究軌道線網(wǎng)的客流預(yù)測工作，建立適合自身條件的客流預(yù)測模型。

2設(shè)計階段對地鐵工程造價控制

2.1 因設(shè)計造成的造價不穩(wěn)定性分析

以初步設(shè)計圖紙招標(biāo)，即“招標(biāo)圖”。以招標(biāo)圖紙招標(biāo)后再出施工圖，施工圖是招標(biāo)圖的進一步的細(xì)化和完善。招標(biāo)圖僅僅是為了招標(biāo)，施工圖才是工程實施的圖紙。

施工方案多變性的影響，由于地上建筑物的位置，地下管線遷改或是因為征地拆遷的影響，均可能影響設(shè)計方案或施工方案的調(diào)整，從而引起費用的調(diào)整。

項目投資的關(guān)鍵在于施工前的決策和設(shè)計階段，而項目決策后控制項目投資就在于設(shè)計控制。因此，嚴(yán)把設(shè)計關(guān)是降低地鐵建設(shè)造價的關(guān)鍵一步。

2.2要重視總體設(shè)計單位在降低工程造價中的作用

總體設(shè)計單位的任務(wù)就是做全線的初步設(shè)計，全線的前期規(guī)劃，協(xié)調(diào)與各段設(shè)計單位的配合，審查單項工程設(shè)計文件與系統(tǒng)設(shè)計文件的原則問題，參與全線重要科研工作，協(xié)調(diào)解決施工中由于總體規(guī)劃設(shè)計而影響的技術(shù)問題，參與工程竣工驗收等九大項任務(wù)。作為總體設(shè)計單位責(zé)無旁貸地負(fù)有降低工程造價的任務(wù)，從總體設(shè)計單位整體構(gòu)思到每個分項工作，都應(yīng)與降低造價掛鉤。

2.3在確保設(shè)計質(zhì)量的前提下，可適當(dāng)降低設(shè)計指數(shù)以降低工程造價

總體設(shè)計單位應(yīng)普遍推行全面質(zhì)量管理，按照全面質(zhì)量管理的理論、體系、手段和方法，建立健全設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系，使設(shè)計水平不斷提高。充分發(fā)揮設(shè)計單位技術(shù)密集，人才密集的優(yōu)勢，集思廣益解放思想。在設(shè)計參數(shù)能達到要求情況下，就不應(yīng)再加雙保險，充分利用價值工程理論，使有限的資金用在刀刃上。在安全，可靠的前提下，進一步優(yōu)化設(shè)計，可以達到統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工管理，合理降低造價，加快施工進度的目的。 因此加強地鐵工程造價管理控制的力度，能夠有效地避免不必要的設(shè)計變更，并將新技術(shù)新工藝引入到工程的建設(shè)過程中，達到簡化施工工藝、提高工程質(zhì)量、提高工程進度的效果，保證地鐵工程的順利實施，并為地鐵工程后期的造價控制打下良好的基礎(chǔ)。

3施工階段的造價控制

施工各階段的工程造價管理與各階段的工程項目實施是緊密相連的，工程項目在不同實施的階段，工程造價的運用方式和內(nèi)容也不同，此外，在一定程度上工程造價同時也在指導(dǎo)著各階段的工程項目的實施與管理。

3.1招標(biāo)投標(biāo)階段的造價管理

建設(shè)單位需要充分理解招標(biāo)圖紙和施工工藝，掌握國家、省、市政策法規(guī)，行業(yè)技術(shù)規(guī)范、計價原則。設(shè)計方案確定后，應(yīng)通過編制全面、完整、清晰的招標(biāo)文件和工程量清單明確自己的需求、材料和設(shè)備的指標(biāo)、施工工藝和施工方法以及工程量等，這樣可以減少施工過程中因為需求描述不清晰、材料和設(shè)備更換、施工工藝和施工方法改變以及工程量不準(zhǔn)確或者漏項等引起的工程變更。建設(shè)單位還應(yīng)該根據(jù)地鐵工程的實際情況等因素在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)單位的報價方法，是固定總價法還是固定單價、工程量調(diào)整法或是單價和工程量都可以調(diào)整法等，這直接關(guān)系到工程量變化和物價快速上漲等因素影響單價等情況是否可以進行工程變更。此外，評標(biāo)辦法也可能會間接影響到工程變更。實踐中，有很多施工單位通過低價甚至是低于成本價中標(biāo)后，千方百計制造工程變更、增加工程費用，讓建設(shè)單位甚是頭疼。因此，評標(biāo)辦法不能單以價格低為最優(yōu)，而應(yīng)該采用合理低價中標(biāo)的評標(biāo)辦法，即要在剔除報價不正常低的投標(biāo)單位的基礎(chǔ)上采用低價經(jīng)濟標(biāo)得分高的評標(biāo)辦法。

招標(biāo)階段的合同文件和工程量清單描述盡量詳盡，該包死的必須訂立嚴(yán)格、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款，不能模棱兩可、含糊其辭。既平等互利，又共擔(dān)風(fēng)險，是工程承包合同簽定的宗旨之一，因此針對合同執(zhí)行過程中的意外變化也應(yīng)該制定公平分擔(dān)風(fēng)險的明確條款，盡量避免合同執(zhí)行過程中的扯皮、 推托現(xiàn)象。

3.2施工階段的工程造價管理。

工程施工階段是工程變更實際發(fā)生的期間，建設(shè)單位應(yīng)高度重視工程變更管理工作。建設(shè)單位應(yīng)牢牢把住工程變更審批關(guān)，應(yīng)堅決拒絕不必要、可有可無、甚至是故意編造的工程變更。在這個環(huán)節(jié)，建設(shè)單位應(yīng)充分依靠但是絕不能依賴設(shè)計單位、監(jiān)理單位的專業(yè)能力和職業(yè)判斷能力，必要時建設(shè)單位應(yīng)邀請、組織相關(guān)專家論證工程變更的必要性。建設(shè)單位內(nèi)部應(yīng)建立有效的工程變更審批機制，應(yīng)盡量避免一人就能審批工程變更的情形。一般而言，工程管理部門、財務(wù)部門、預(yù)算部門等都應(yīng)該參與工程變更審批。對于必需的工程變更，建設(shè)單位應(yīng)盡快審批。一般而言，建設(shè)單位批準(zhǔn)工程變更，也就意味著建設(shè)單位認(rèn)可了施工單位編制的工程變更預(yù)算。但是，實踐中工程變更預(yù)算往往超過施工單位實際費用，因此，建設(shè)單位必須對工程變更預(yù)算進行認(rèn)真的審核，如果建設(shè)單位缺乏審核能力，建設(shè)單位應(yīng)委托專業(yè)造價審計單位進行審核。最后，對于批準(zhǔn)的工程變更，建設(shè)單位應(yīng)加強監(jiān)督檢查，確保施工單位按照批準(zhǔn)的方案和內(nèi)容實施變更。

對于更換材料設(shè)備的工程變更或者原屬于暫定價材料設(shè)備的確定，施工單位應(yīng)提供多種品牌型號的材料設(shè)備供建設(shè)單位選擇，建設(shè)單位還應(yīng)對施工單位的報價進行審核，必要時建設(shè)單位甚至可以自行組織材料設(shè)備采購，通過招標(biāo)等方式降低材料設(shè)備價格。在工程竣工結(jié)算的過程中，應(yīng)當(dāng)重視對工程量的計算，避免施工單位為了追求經(jīng)濟利益而在結(jié)算時私自增加工程量，或?qū)こ塘窟M行重復(fù)計算。同時，要認(rèn)真核對工程建設(shè)過程中出現(xiàn)的變更，正確的計算工程的各項費用，對不符合規(guī)定的費用，要堅決的予以剔除。必要時委托造價審計單位審核，要在確保工程的造價合理、質(zhì)量合格的情況下，才可支付工程建設(shè)的資金，從而有效地確保地鐵工程的使用安全。

結(jié)論

總之，針對地鐵不同于一般工業(yè)與民用建筑，其標(biāo)準(zhǔn)的要求也有所不同，修訂或制定相應(yīng)規(guī)范，使標(biāo)準(zhǔn)適用于地鐵建設(shè)特色，還是非常必要的。

參考文獻：

[1]許麗麗.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對地鐵造價的影響研究[D].北京交通大學(xué)，2007.

[2]劉振漢.芻議地鐵建設(shè)中地鐵造價與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（04）：85.