加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略研究

陳珺

【摘 要】財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的重要內(nèi)容，其能夠有效促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作上還存在諸多的問(wèn)題未得到妥善的解決，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了國(guó)有企業(yè)的生存與發(fā)展?；诖耍恼略谡撌鰢?guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了一些針對(duì)性策略，以供參考。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；策略

引言：

在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)管理工作是管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理的作用不言而喻，完善財(cái)務(wù)管理體系有助于提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理效率，有利于資金的合理使用，加強(qiáng)企業(yè)成本管理，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度的改革。在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)起到支柱的作用，國(guó)有企業(yè)主要是利用國(guó)有資本創(chuàng)立和發(fā)展的大型企業(yè)，承擔(dān)著重要的生產(chǎn)任務(wù)，有助于推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)要從財(cái)務(wù)管理工作入手，找到健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制的科學(xué)路徑。

一、國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的意義

國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理首先是企業(yè)更好發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)改革處于深化改革的關(guān)鍵階段，如何更好促進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展也是政府極為關(guān)注的經(jīng)濟(jì)發(fā)展課題。由于國(guó)有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理方面的能力普遍較低，國(guó)有企業(yè)深化改革進(jìn)程較為緩慢，依托財(cái)務(wù)管理能力提升帶動(dòng)國(guó)有企業(yè)綜合管理能力提升以更好發(fā)展也是一種必然選擇。其次，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理能夠使得國(guó)有資產(chǎn)得到較好保全和增值，國(guó)有企業(yè)通常擁有大量國(guó)有資產(chǎn)，如何加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)際上也是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。以往國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力較低時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)閑置與浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，國(guó)有資產(chǎn)也難以得到較好保全和增值，這也要求國(guó)有企業(yè)務(wù)必要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，從而更好實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理。

二、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)部門(mén)的核算工作由多方面因素同時(shí)制約著：企業(yè)發(fā)展大方向、第一大股東的控制、“家長(zhǎng)式”特權(quán)管理理念和監(jiān)督部門(mén)缺位等。首先，任何部門(mén)都不能與企業(yè)主體利益相沖突，財(cái)務(wù)部門(mén)核算工作必然受到企業(yè)發(fā)展大方向的影響，當(dāng)財(cái)務(wù)核算信息發(fā)出與發(fā)展相悖的信號(hào)，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性就會(huì)遭受考驗(yàn)。其次，國(guó)有企業(yè)中“家長(zhǎng)式”特權(quán)管理理念和第一大股東對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期控制大大削弱了財(cái)務(wù)核算的執(zhí)行力，使其無(wú)法提供真實(shí)的財(cái)務(wù)信息，而是為達(dá)到盈利或滿(mǎn)足股東其他要求制造不符合審計(jì)要求的財(cái)務(wù)信息。最后，監(jiān)督部門(mén)的缺位導(dǎo)致財(cái)務(wù)核算體系缺乏獨(dú)立性，管理者做出有失偏頗的財(cái)務(wù)決策，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督主體主要由政府、企業(yè)和社會(huì)組成。

由于“政企不分”這一歷史遺留問(wèn)題一直普遍存在于國(guó)有企業(yè)中，政府對(duì)企業(yè)的監(jiān)督力度始終不夠；企業(yè)對(duì)自身的監(jiān)督缺乏獨(dú)立性，常常流于形式；社會(huì)是國(guó)有企業(yè)最有力的監(jiān)督主體，但對(duì)其影響較小，會(huì)計(jì)師事務(wù)所也有可能會(huì)由于依賴(lài)國(guó)企這個(gè)大客戶(hù)出具有失公允的審計(jì)報(bào)告。因此，國(guó)有企業(yè)監(jiān)督部門(mén)的缺位導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，雖然國(guó)有企業(yè)較為注重內(nèi)部控制建設(shè)，但在財(cái)務(wù)管理相關(guān)的內(nèi)部控制建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展中，僅有少部分國(guó)有企業(yè)認(rèn)識(shí)到了對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行控制的必要性。由于很多國(guó)有企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制建立并不關(guān)注，國(guó)有企業(yè)很難科學(xué)地明確出財(cái)務(wù)管理最優(yōu)策略，更為嚴(yán)重的是，在監(jiān)督機(jī)制缺位下，部分財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行的“暗箱操作”很難被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，國(guó)有資產(chǎn)被侵吞和占用等現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。這不僅會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理環(huán)境產(chǎn)生威脅，更加會(huì)導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)無(wú)法有效開(kāi)展。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略

（一）明確財(cái)務(wù)管理目標(biāo)和定位 科學(xué)制定發(fā)展策略

對(duì)于國(guó)有企業(yè)，應(yīng)明確企業(yè)與國(guó)家政府的關(guān)系，能夠明了國(guó)有企業(yè)在資本配置、使用和具體利益分配的權(quán)限。根據(jù)國(guó)有企業(yè)自身的條件進(jìn)行合理定位，為企業(yè)的可持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展做出精準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)的管理模式。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)目標(biāo)和定位應(yīng)能夠與企業(yè)的債還能力匹配，并且以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化和保障社會(huì)穩(wěn)定為基本原則。通過(guò)科學(xué)的制定合理的發(fā)展策略，明確財(cái)務(wù)管理的具體定位和目標(biāo)，有利于保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理在正常的軌道上運(yùn)行。國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該集思廣益，積極尋找適合自己發(fā)展的方向。拓寬資金渠道，順暢充沛的資金流才能確保國(guó)有企業(yè)的自由發(fā)展與改革創(chuàng)新。國(guó)有企業(yè)需及時(shí)掌控資本的使用情況，分析現(xiàn)金流的變化趨勢(shì)，最大化的實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益，保證企業(yè)有活力的發(fā)展。

（二）國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督約束機(jī)制

國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際狀況，制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理人員的行為規(guī)范，完善國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的檢查與監(jiān)督，以推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。提高國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力與水平，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，盡量避免企業(yè)發(fā)展中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。首先，要明確責(zé)任。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行與落實(shí)需要包括財(cái)務(wù)管理部門(mén)在內(nèi)的企業(yè)的各個(gè)部門(mén)的協(xié)作與配合，各個(gè)部門(mén)要明確自身責(zé)任，并進(jìn)行落實(shí)；其次，要進(jìn)行及時(shí)的檢查與監(jiān)督。相關(guān)的單位部門(mén)要對(duì)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行及時(shí)的檢查與監(jiān)督，切實(shí)執(zhí)行與落實(shí)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)的問(wèn)題；最后，必要時(shí)要追究責(zé)任。對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，給企業(yè)造成了重大損失的行為要堅(jiān)決追究責(zé)任。

（三）完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu) 建設(shè)高效管理信息系統(tǒng)

國(guó)有企業(yè)必須積極實(shí)行混合所有制改革，真正將權(quán)力和利益下放，以實(shí)用主義為原則建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，尤其是組織僵化嚴(yán)重的集團(tuán)企業(yè)，應(yīng)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特征建立有針對(duì)性的財(cái)務(wù)管理制度。與此同時(shí)，建設(shè)高效的管理信息系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮出財(cái)務(wù)部門(mén)的樞紐作用，提升財(cái)務(wù)管理人員信息的及時(shí)獲取和共享能力。高效的管理信息系統(tǒng)使財(cái)務(wù)部門(mén)與銷(xiāo)售部門(mén)、倉(cāng)管部門(mén)通力合作，準(zhǔn)確掌握實(shí)時(shí)市場(chǎng)需求狀況和原材料、庫(kù)存商品的最新動(dòng)態(tài)，財(cái)務(wù)管理者獲得真實(shí)的信息，才能制定對(duì)企業(yè)最有利的財(cái)務(wù)決策。其次，加強(qiáng)相關(guān)管理人員的信息共享意識(shí)與管理信息系統(tǒng)的后期維護(hù)也同樣需要管理層予以重視。

（四）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理

國(guó)有企業(yè)應(yīng)全力推行并加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，根據(jù)企業(yè)自身的情況制定合理的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)預(yù)算?？梢砸雽?zhuān)業(yè)的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)有效的對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算分析，能夠根據(jù)政策變化和行業(yè)趨勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)整，集各方力量進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，制定合理的預(yù)算方案。同時(shí)，制定的預(yù)算方案應(yīng)該經(jīng)過(guò)多個(gè)相關(guān)部門(mén)復(fù)核，上下結(jié)合，逐級(jí)匯總，形成一套完整、成體系的預(yù)算管理體制。并對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的事前、中、后期均能夠做到有效掌控和實(shí)時(shí)跟蹤，定期匯報(bào)執(zhí)行效果，及時(shí)對(duì)預(yù)算過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題與變化進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，從而提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制的靈活性，減少資本流失，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制中的重要組成部分，其財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的發(fā)展。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理面臨著許多挑戰(zhàn)，可以通過(guò)明確國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)和定位，合理科學(xué)制定發(fā)展策略，健全內(nèi)部控制體制建設(shè)、完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及不斷提高財(cái)務(wù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)等策略，提高國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理水準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)良態(tài)、穩(wěn)步發(fā)展。

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