淺談當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策

摘 要：隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，土地規(guī)劃問(wèn)題越來(lái)越突出。土地規(guī)劃是政府調(diào)控土地資源配置的重要手段，是加強(qiáng)用地管理、促進(jìn)土地資源合理、高效利用的基礎(chǔ)和保證。本文主要闡述了城市土地規(guī)劃中存在的問(wèn)題，并且提出了解決存在問(wèn)題的對(duì)策。在社會(huì)不斷發(fā)展的時(shí)代，對(duì)于城市的建設(shè)也逐漸的發(fā)展起來(lái)，土地規(guī)劃的問(wèn)題也隨之不斷的展現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于土地規(guī)劃的問(wèn)題也是政府對(duì)于控制合理利用土地資源的重要的方式，更是基礎(chǔ)的保障。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；問(wèn)題；對(duì)策

1、土地規(guī)劃中所存在的問(wèn)題

1.1土地規(guī)劃的方式過(guò)于簡(jiǎn)單

對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)的土地規(guī)劃問(wèn)題上，常常采用的都是同一種方式—定性研究法。這種習(xí)慣性的方式常常是根據(jù)基礎(chǔ)的經(jīng)驗(yàn)的辨別，在經(jīng)過(guò)客觀的觀察，進(jìn)行全面的綜合判斷，做出相應(yīng)的規(guī)則指標(biāo)，最終通過(guò)得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合平衡的規(guī)劃目標(biāo)。然而我國(guó)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)處于飛速發(fā)展的階段，長(zhǎng)期使用舊的規(guī)劃方式往往會(huì)造成規(guī)劃的精準(zhǔn)性不高，難以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮到相應(yīng)的作用。

1.2土地規(guī)劃的執(zhí)行力度不高

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展下，在土地規(guī)劃的作用中我國(guó)也往往存在著一個(gè)不容忽視的問(wèn)題，即對(duì)于所做出規(guī)劃的執(zhí)行力度低。往往存在著大量的人力物力應(yīng)用到土地的規(guī)劃過(guò)程中，但是卻在規(guī)劃的執(zhí)行中，往往不能照其進(jìn)行，這也就造成了土地規(guī)劃的作用意義較低。造成這種現(xiàn)象的出現(xiàn)的原因有很多，在于其準(zhǔn)確科學(xué)性不高、公眾的參與度低以及規(guī)劃的透明度低等等多種因素。

1.3土地規(guī)劃的目標(biāo)不明確

在對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制中，土地的規(guī)劃作用未得到完全的適應(yīng)以及規(guī)劃目標(biāo)的不合理不明確的情況，往往會(huì)出現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相符合的情況的出現(xiàn)。對(duì)于土地規(guī)劃也存在著另外一種弊端就是規(guī)劃往往只作為一種方案，會(huì)經(jīng)過(guò)不斷的修改和調(diào)整，也就是會(huì)導(dǎo)致最初方案的失效，很難以準(zhǔn)確的滿(mǎn)足當(dāng)前的需要。

1.4土地規(guī)劃的修改多變

對(duì)于很多已經(jīng)進(jìn)行土地規(guī)劃及選址等等進(jìn)行規(guī)劃的項(xiàng)目，為了滿(mǎn)足某些地方領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)而進(jìn)行一定的優(yōu)惠吸引來(lái)得到外資或是其他資金的支出，而最終導(dǎo)致土地規(guī)劃的隨便修改的現(xiàn)象的出翔。從整體上來(lái)看，這種行為可以便于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷地發(fā)展與進(jìn)步，但同時(shí)也往往會(huì)造成土地規(guī)劃的的整體性的效益的低下，也同樣威脅著土地規(guī)劃存在的權(quán)威與指導(dǎo)的作用意義。

1.5土地規(guī)劃的操作性低下

對(duì)于部分土地的規(guī)劃，往往也是存在著對(duì)于農(nóng)業(yè)的過(guò)度重視評(píng)估而忽略了對(duì)于整體資源的合理配置規(guī)劃。對(duì)于土地的規(guī)劃也往往僅限于相關(guān)部門(mén)所進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)定而來(lái)，沒(méi)有進(jìn)行相適應(yīng)的改進(jìn)措施。并且在某些地方的土地改革中往往而是存在著落后的思維方式，大大的降低了土地規(guī)劃的適應(yīng)性與創(chuàng)新性，最終也是對(duì)于土地規(guī)劃的方式實(shí)施能力不高，也就無(wú)法體會(huì)到土地規(guī)劃的先進(jìn)性與積極性。

2、土地規(guī)劃問(wèn)題的對(duì)策

2.1規(guī)范規(guī)劃土地用途

對(duì)于土地規(guī)劃中存在的用途不規(guī)范的情況往往是由于前期的考察及評(píng)估的不精準(zhǔn)造成的誤差，所以在面對(duì)此類(lèi)問(wèn)題上，在進(jìn)行土地的規(guī)劃之前先對(duì)所規(guī)劃的內(nèi)容范圍以及周?chē)鷮?shí)際存在問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，最終建立起經(jīng)濟(jì)適用的土地用途。

2.2加大土地規(guī)劃宣傳

若想將土地規(guī)劃的目的和意義達(dá)到其根本任務(wù)最主要的就是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中落實(shí)土地規(guī)劃的措施，從基本的擴(kuò)大對(duì)于土地規(guī)劃方式方法的宣傳，讓社會(huì)中的人民群眾了解到土地規(guī)劃的思想政策以及預(yù)期目標(biāo)，同時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)更加樹(shù)立起對(duì)于土地規(guī)劃的意識(shí)，更加明確土地規(guī)劃存在的重要性，提高相關(guān)部門(mén)在對(duì)于土地規(guī)劃的實(shí)施上。

2.3建立土地規(guī)劃制度及資質(zhì)認(rèn)證的制度

首先要建立起對(duì)于土地規(guī)劃的審批及公示等等多種制度，并對(duì)所規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行落實(shí)情況的監(jiān)督和測(cè)試；其次是對(duì)于國(guó)家需要建立起對(duì)于土地規(guī)劃的法律法規(guī)的體系，并建立起相應(yīng)的監(jiān)督和約束體制，更加有利于土地規(guī)劃的實(shí)施與完善；最后更是要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)于土地使用的管理的制度規(guī)定。

然而對(duì)于其中土地規(guī)劃的工作人員來(lái)講，只有在不斷的豐富提高自己的自身知識(shí)素養(yǎng)，才能真正的提高面對(duì)土地規(guī)劃時(shí)的困難的要求。在建立好專(zhuān)業(yè)的土地規(guī)劃人員的資質(zhì)認(rèn)證的制度，只有從法律法規(guī)的制度上建立，才能真正的發(fā)揮起重要作用，建立起一批強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)人才素養(yǎng)，才而真正的促進(jìn)土地規(guī)劃的發(fā)展。

2.4改進(jìn)土地利用的計(jì)劃

對(duì)于土地規(guī)劃的實(shí)施，首先是要根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)于土地的政策等等多種總體規(guī)劃的要求方式進(jìn)行，根據(jù)規(guī)定按照所制定的規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中所存在的現(xiàn)實(shí)，根據(jù)所規(guī)劃的土地所存在的現(xiàn)狀因地制宜的進(jìn)行一定的農(nóng)用或是建筑等等指標(biāo)在內(nèi)進(jìn)行合理的使用，通過(guò)一定的計(jì)劃的實(shí)施來(lái)推進(jìn)土地規(guī)劃的實(shí)施。

2.5深入土地規(guī)劃體制改革

對(duì)于土地規(guī)劃的效率和質(zhì)量與所實(shí)施土地空間的規(guī)劃有著不可分割的關(guān)系，如何才能有效的解決在土地規(guī)劃中所存在的問(wèn)題，首先是要進(jìn)行體制的改革，只有在協(xié)調(diào)管理好綜合的能力，盡量減少土地規(guī)劃的數(shù)量，提高其規(guī)劃的質(zhì)量，嚴(yán)格的控制其規(guī)劃的內(nèi)容以及范圍要求，以經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展體現(xiàn)功能為基本，進(jìn)行有效的土地規(guī)劃的補(bǔ)充與條目的清晰化。

3、結(jié)論

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)階段，對(duì)于土地規(guī)劃的制定也變得困難起來(lái)，為了我們基本的共同目標(biāo)—讓土地得到充分的利用，所以在當(dāng)務(wù)之急必須要建立起全面系統(tǒng)的土地規(guī)劃的方法。對(duì)于在土地規(guī)劃中所面臨的問(wèn)題要做到積極的思考，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的所在，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，將土地規(guī)劃的工作實(shí)施起來(lái)。只有不斷的將土地規(guī)劃進(jìn)行改進(jìn)，才能真正的確保土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的共同進(jìn)步發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：

姓名：顏世華，籍貫：安徽省亳州市，工作單位：譙城區(qū)國(guó)土資源局牛集中心所，單位所在地址郵編：236800