探究如何加強(qiáng)農(nóng)村供水管理保障農(nóng)村飲水安全

白占峰

（甘肅省高臺(tái)縣新壩水管所，甘肅 高臺(tái) 734300）

在我國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，正逐漸改變以往單一發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作模式，轉(zhuǎn)為實(shí)施環(huán)保戰(zhàn)略，但是以往經(jīng)濟(jì)模式遺留的問(wèn)題卻難以在短時(shí)間內(nèi)消除，所以工廠廢水等問(wèn)題在我國(guó)部分地區(qū)仍然存在，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成一定的污染，降低水體整體質(zhì)量。對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的不合理使用會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厮w和土質(zhì)造成不小的污染。我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村居民均飲用地下淺層水，一旦水源遭到污染，將會(huì)對(duì)飲用者的健康造成不小的傷害，引發(fā)飲水安全方面的問(wèn)題。當(dāng)下優(yōu)化農(nóng)村供水管理方式，解決水源污染的問(wèn)題，確保農(nóng)民飲用水能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，完成安全飲水的管理任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

1 農(nóng)村飲水安全存在的問(wèn)題

1.1 生活飲水質(zhì)量差

由于國(guó)內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差異，致使不同地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)情況存在很大不同。很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)遲緩，自來(lái)水普及率低，對(duì)該區(qū)域生活飲用水形成一定的影響。農(nóng)村飲用水基本是淺層地下水，此類自取水基本沒(méi)有經(jīng)過(guò)集中式供水消毒凈化裝置處理或者消毒凈化裝置過(guò)于簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致農(nóng)村水質(zhì)沒(méi)有辦法達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)引發(fā)飲水安全方面的問(wèn)題，對(duì)人們的健康造成一定的影響。

1.2 水源污染較嚴(yán)重

國(guó)家在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也非常關(guān)注水資源建設(shè)工作，但是受到各類因素的干擾，很多農(nóng)民沒(méi)有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置水點(diǎn)，而是根據(jù)自身用水需求隨意設(shè)置，安置的打手壓機(jī)井與國(guó)家規(guī)定和要求不符。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的周邊環(huán)境較差，部分水點(diǎn)與垃圾堆、廁所的位置比較近，可能會(huì)污染水體，引發(fā)飲水安全問(wèn)題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間會(huì)產(chǎn)生很多垃圾，生活垃圾和固體廢棄物等如果沒(méi)有進(jìn)行合理處置，會(huì)從土壤轉(zhuǎn)移到附近的河流中，污染農(nóng)村水源，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卮迕窠】翟斐赏{，還會(huì)制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展。

2 保障農(nóng)村飲水安全的措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)村水源地管理力度

部分地區(qū)在水源地管理方面并沒(méi)有采用精細(xì)化管理，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村在集中式飲用水水源地管理方面也沒(méi)有設(shè)置協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理（圖1和圖2分別為集中式飲用水處理裝置）。在飲用水水源地管理方面，環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等多部門使用交叉管理的方法，很多地區(qū)沒(méi)有設(shè)置足量的人員、安排充足的經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)水源地管理工作。當(dāng)下很多地區(qū)在農(nóng)村水源地方面屬于無(wú)人管控的狀態(tài)，引發(fā)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題，難以保障農(nóng)村居民日常飲水達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家出臺(tái)眾多政策，明確水源地管理責(zé)任、部門工作內(nèi)容，科學(xué)劃定農(nóng)村水源地水資源保護(hù)工作。相關(guān)部門應(yīng)該在文件要求下統(tǒng)計(jì)水源地管理經(jīng)費(fèi)，派遣專人進(jìn)行管理，監(jiān)測(cè)部門委員應(yīng)該全程監(jiān)測(cè)、監(jiān)管農(nóng)村水源地，確保農(nóng)村居民飲用水達(dá)到規(guī)定要求。

圖1 集中式飲用水處理裝置1

圖2 集中式飲用水處理裝置2

衛(wèi)生防疫部門需要根據(jù)飲水管理需要，引進(jìn)專業(yè)能力強(qiáng)的水質(zhì)檢測(cè)人員，購(gòu)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，積極跟進(jìn)農(nóng)村水源地飲用水環(huán)境監(jiān)管工作，設(shè)置質(zhì)量旬報(bào)制度，讓飲用水安全監(jiān)測(cè)朝常態(tài)化、制度化方向發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)村水源地調(diào)查工作，確定農(nóng)村水源地的基本情況。管理部門還應(yīng)該設(shè)置數(shù)據(jù)庫(kù)，定期更新農(nóng)村水源地?cái)?shù)據(jù)，由此掌握農(nóng)村飲用水水源地在不同時(shí)期環(huán)境與水質(zhì)的變化情況，有利于環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門在水源地開(kāi)展安全保護(hù)的工作，成為各部門協(xié)調(diào)工作開(kāi)展方式的基礎(chǔ)保障。

2.2 農(nóng)村供水實(shí)施法制化管理

在農(nóng)村供水管理方面應(yīng)該完善管理?xiàng)l例，引導(dǎo)供水工作朝法制化方向發(fā)展，規(guī)范水源與供水設(shè)施的保護(hù)工作。健全的規(guī)定可以約束工作人員的行為，將供水相關(guān)的工作落實(shí)到是除外。環(huán)保局應(yīng)該積極推進(jìn)工程污染物排放方面的工作，確定相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)監(jiān)督管控力度，引導(dǎo)農(nóng)民合理的處置生活垃圾，要求工廠按照規(guī)定處置生產(chǎn)廢棄物，防止垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。地方政府應(yīng)該在農(nóng)村水源整改期間，結(jié)合工作進(jìn)行情況，圍繞供水管理目標(biāo)推出規(guī)范文件，要求相關(guān)部門定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，防止飲用水遭到污染，給農(nóng)民健康造成危害。

在供水管理過(guò)程中應(yīng)該建立權(quán)責(zé)明確、細(xì)致的管理體制，確定各級(jí)水務(wù)部門的義務(wù)和持有的權(quán)利，應(yīng)該確定供水投入的來(lái)源與水源地保護(hù)范圍、水廠管道等裝置的保養(yǎng)與維護(hù)、飲用水水質(zhì)監(jiān)督檢測(cè)、水價(jià)制定原則和程序、飲用水安全事故相關(guān)的處罰內(nèi)容。掌握供水管理方面的規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際情況，規(guī)范水資源流域調(diào)水和轉(zhuǎn)讓方面的內(nèi)容，為農(nóng)村居民提供達(dá)標(biāo)、安全的水。

2.3 推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)村供水管理工作時(shí)，應(yīng)該圍繞村民飲水安全設(shè)置科學(xué)的方案，規(guī)劃布局內(nèi)容，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)工作。在鄉(xiāng)村供水工作階段，應(yīng)該加大外部力量，按照供水方面的需要，改變?cè)械墓┧秶?，從宏觀角度出發(fā)重新布局，確定流域和行政區(qū)劃的界限，合理謀劃，將城鄉(xiāng)集中供水作為核心，提高供水工作的有效性和合理性。

在城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)方面，政府應(yīng)該高度關(guān)注集中供水方面的工作，投入足量的資金保障工程可以按照規(guī)劃方向推進(jìn)工作。新建設(shè)的供水工程可以設(shè)置新型設(shè)備，改變以往不合理的管道架設(shè)方式，提高飲用水供水管道的整體質(zhì)量，防止供水中途因管道質(zhì)量問(wèn)題，降低水體質(zhì)量。在大規(guī)模集中供水工程運(yùn)行階段，應(yīng)該確定農(nóng)村飲用水安全管理方面的工作重點(diǎn)，在因地制宜的原則下選擇供水工程建設(shè)方式。比如，對(duì)于位于丘陵、盆地等地區(qū)的農(nóng)村，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整供水規(guī)模，整合供水資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理的目標(biāo)。

2.4 開(kāi)展農(nóng)村供水工程建設(shè)工作

我國(guó)很多農(nóng)村的供水工程建設(shè)遲緩，導(dǎo)致農(nóng)民飲水難的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的處理。對(duì)于交通基礎(chǔ)薄弱、人口稀少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)，開(kāi)展供水工程應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行設(shè)置，最大程度地解決鄉(xiāng)村居民飲水難的問(wèn)題。對(duì)于人口稠密、交通發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)，可以選擇集中供水的方式推進(jìn)工程建設(shè)工作。在因地制宜的原則下，選擇工程建設(shè)模式，可以解決村民飲水難的問(wèn)題。干旱地區(qū)缺水嚴(yán)重，推進(jìn)集中供水工程建設(shè)工作，在缺水問(wèn)題處理方面擁有良好的效果。

供水管理工作也尤為重要。為了能持續(xù)運(yùn)營(yíng)供水工程，應(yīng)該建立長(zhǎng)效機(jī)制，按照不同的供水工程選擇針對(duì)性管理手段。比如，微型集雨工程可以選擇農(nóng)戶自建自用的體制，合理利用國(guó)家補(bǔ)助資金，滿足農(nóng)戶自建費(fèi)用的花銷；對(duì)于大型集中供水工程，可以為其設(shè)置專管機(jī)構(gòu)，合理設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程運(yùn)行對(duì)資金的需要。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，為了向村民提供放心、安全的水，應(yīng)該大力關(guān)注農(nóng)村供水管理方面的工作，必須嚴(yán)格按照規(guī)定要求落實(shí)管控工作，在加強(qiáng)農(nóng)村水源地管理力度、農(nóng)村供水實(shí)施法制化管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展、開(kāi)展農(nóng)村供水工程建設(shè)工作等措施下，提高農(nóng)村飲用水的質(zhì)量。當(dāng)下農(nóng)村飲水安全方面的工作還存在很多問(wèn)題，相關(guān)工作人員應(yīng)該按照規(guī)定要求跟進(jìn)供水管理方面的工作，不斷優(yōu)化水資源配置，加強(qiáng)水處理工藝的研發(fā)力度，為農(nóng)村飲水安全工作貢獻(xiàn)一份力量。