鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題研究

張萬杰 喻曉 王世豪

【摘要】產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)匯聚的主要特點(diǎn)，與其他地區(qū)相比具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。是區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展的重要手段。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟(jì)構(gòu)造優(yōu)化，轉(zhuǎn)變開展形式，完成根基項(xiàng)目的集約化開展，也是中國(guó)建設(shè)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代城市體系和自主創(chuàng)造體系的強(qiáng)力載體。河南省開展形式有很多有利要素和促進(jìn)要素。加快建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，不僅是必然選擇，這是正確的選擇。

【關(guān)鍵詞】鄭州市 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué)開展

1鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模逐漸擴(kuò)大

09年10月，鄭州市14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)投資總額189.2億元，位居省級(jí)城市第2位。其中基本設(shè)備投資實(shí)現(xiàn)38.2億元，工業(yè)項(xiàng)目有很大突破，共投資189.2億元?？傮w投入來看，鄭州機(jī)場(chǎng)區(qū)，鄭州高新產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)，鞏義市產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)使之成為了一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)的目標(biāo)，分別為38億元，31.3億元，22.6億元，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中排在第四，第七，第十七，鄭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有著19.7億元的投入，排河南省25位。

1.2逐漸形成特色產(chǎn)業(yè)

鄭州逐步構(gòu)成了一些品牌匯聚區(qū)。比如：鄭州的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集中在高新區(qū)，這些地方成為了重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)；鞏義回郭鎮(zhèn)工業(yè)園，豫聯(lián)工業(yè)園區(qū)則成為了重要的鋁業(yè)集中地。鄭州還有食品加工業(yè)，紡織服裝業(yè)，裝備制造業(yè)，和順應(yīng)城鎮(zhèn)工業(yè)開展的輕工業(yè)區(qū)。鄭州的食品工業(yè)有很多區(qū)，但是大部分都集中在馬寨食品工業(yè)園區(qū)；當(dāng)然做為重要的紡織服裝業(yè)，鄭州分別建立了鄭州紡織工業(yè)園區(qū)和新密曲梁服裝工業(yè)園區(qū)。這些地域不但成為“鄭州制作”的精煉爐，而且還逐步成為鄭州的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集地，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)存在的主要問題

2.1規(guī)劃布局不科學(xué)、內(nèi)部服務(wù)體系不完善

和相對(duì)成熟的地區(qū)相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展較落后，有的園區(qū)甚至是建立公司發(fā)展之后才有的產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)，不具備科學(xué)性，規(guī)劃擴(kuò)散。對(duì)于公司來說，獲取準(zhǔn)確的信息是很困難的。許多企業(yè)不能適應(yīng)市場(chǎng)，設(shè)計(jì)能力薄弱，許多公司不能適應(yīng)集群，長(zhǎng)期之后被市場(chǎng)所淘汰。

2.2產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈不完整

產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)肯定要有一定的規(guī)模，可以發(fā)揚(yáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的外部經(jīng)濟(jì)，增加產(chǎn)業(yè)匯聚和匯聚區(qū)全體的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然鄭州市服裝加工產(chǎn)業(yè)集群，食品加工業(yè)集群，煤炭工業(yè)集群，汽車及配件產(chǎn)業(yè)匯聚區(qū)已經(jīng)加入了超百億元產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之列，但也有許多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)太小，外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)難以開展，影響力小，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)能力差。鄭州市鄭州市企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)不完整，上下游企業(yè)銜接不好。行業(yè)氣氛薄弱，開發(fā)精力不足，不設(shè)置知識(shí)共享和相互學(xué)習(xí)機(jī)制。全區(qū)建設(shè)只關(guān)注企業(yè)的輸血量和投資，忽略了產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，使各企業(yè)知識(shí)簡(jiǎn)單的在一起，而不是真正意義上的集群。

2.3基礎(chǔ)和配套服務(wù)體系不完善

土地是集聚區(qū)的基礎(chǔ)資源，限制著所有產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。隨著外資的力量越來越大，企業(yè)越來越多，未來園區(qū)發(fā)展受土地的影響也越來越大。當(dāng)前主要園區(qū)貸款限額的是發(fā)展的主要問題之一，許多新園區(qū)由于募集投資不夠，地方政府舉債，加大建設(shè)成本，逐步采取發(fā)展策略。鄭州市工業(yè)集聚區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)開始較晚，基本設(shè)備和辦事設(shè)施樹立很薄弱，服務(wù)共用不完備，產(chǎn)業(yè)集聚和承載不足。大量的生產(chǎn)加工服務(wù)業(yè)為主，缺乏污水處理廠，有幾個(gè)可以依靠一個(gè)城市污水處理廠的現(xiàn)有工業(yè)區(qū)，雖然可以勉強(qiáng)處理，但是還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。別的行業(yè)匯聚區(qū)還沒有完整循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，與現(xiàn)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的理念不適合，其資源廢物回收利用率低。

3鄭州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對(duì)策和建議

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局、擴(kuò)大規(guī)模

產(chǎn)業(yè)鏈的主要使命，是完善產(chǎn)業(yè)鏈的空間安排。從工業(yè)的角度來看，系統(tǒng)內(nèi)部之間的產(chǎn)業(yè)鏈.是產(chǎn)業(yè)部門的關(guān)系。另一方面，空間分配，各個(gè)工業(yè)部門的完整產(chǎn)業(yè)鏈必須分為具體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。所以，必須要完善產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑的快速發(fā)展。其次加快把產(chǎn)業(yè)集聚打造成我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，要積極培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、豐富企業(yè)種類，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，爭(zhēng)取更多影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)聚集。關(guān)于“大項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)鏈一產(chǎn)業(yè)群一產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展模式，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的各種，不斷提高開發(fā)產(chǎn)業(yè)集中度。努力提高一些附加值，強(qiáng)勁動(dòng)力的，有利于產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目，提高產(chǎn)業(yè)集合產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，形成了連鎖效應(yīng)。

3.2加大扶持力度

政府應(yīng)制定一系列配套政策和措施，鼓勵(lì)各部門在政府的統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)資源的開發(fā)，避免重復(fù)，資源浪費(fèi)，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全建設(shè)，促進(jìn)資源共享等方面。我們省的相關(guān)部門應(yīng)制定有關(guān)的政策，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供大力的支持，這個(gè)行業(yè)有前景的聚集區(qū)也應(yīng)該受到政府的重視。促進(jìn)建立一個(gè)特別基金的省級(jí)集聚區(qū)的發(fā)展，鼓勵(lì)地方城市建立相應(yīng)的資金來支持發(fā)展。在給出的指導(dǎo)作用和政策引導(dǎo)充分發(fā)揮作用，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，加快技術(shù)改造，引進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備，加大稅收?qǐng)?zhí)法信產(chǎn)業(yè)集聚項(xiàng)目的優(yōu)惠力度，土地和其他優(yōu)惠待遇；技術(shù)改造的重點(diǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚骨干企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)制度，打造產(chǎn)業(yè)集聚的龍頭企業(yè)。

3.3加快人才隊(duì)伍建設(shè)、大力建設(shè)創(chuàng)新體系

我省在積極引進(jìn)創(chuàng)新型人才時(shí)可以放寬政策，比如：年齡、學(xué)歷、職稱、戶籍等條件，并大力給予各方面的政策支持。推動(dòng)在人才培養(yǎng)方面我們應(yīng)采取本地化培育，例如鄭大，河南大學(xué)等資歷比較好的高校要搞好研究生、博士進(jìn)站工作等方面工作。充分尊重人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)的政策，優(yōu)惠政策等方式來吸引和留住人才，人才和發(fā)展空間。

因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)在的發(fā)展是一個(gè)過程中，是發(fā)展階段之一，并在各方面的共同努力下穩(wěn)定進(jìn)步，不能太倉(cāng)促。但與此同時(shí)，在各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)不久就要到來了，如果沒有把握的重要環(huán)節(jié)，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)步，集聚區(qū)就會(huì)有很大的打折，前進(jìn)的動(dòng)力也會(huì)慢慢消失。因此，在高速加工中存在的各種問題和矛盾要盡快解決，科學(xué)決策要更加迅速，加速產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的進(jìn)程。

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