試論井岡山斗爭時期黨的法治理念

孫倩

井岡山斗爭時期，我們黨對法制建設(shè)進行了具有開創(chuàng)意義的探索，相繼出臺了一系列符合廣大人民群眾利益的法令法規(guī)文件，其中蘊涵了豐富的法治理念。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨放棄對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是大革命失敗的重要原因。毛澤東總結(jié)這一深刻歷史教訓(xùn)，在《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在？》中明確提出：“中國迫切需要一個資產(chǎn)階級的民主革命，這個革命必須由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)才能完成?！盵1]p48在《井岡山的斗爭》中強調(diào)，“以后黨要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)政府的任務(wù)”[1]p73?！都t軍第四軍第六次黨代表大會決議案》也再次強調(diào)，“我們今后的行動是領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)兵群眾及小資產(chǎn)階級，擴大民權(quán)革命運動”[2]p200。誠然，要進行無產(chǎn)階級法制建設(shè)，就必須在中共領(lǐng)導(dǎo)下打破舊的國家機器，打破舊法制。建設(shè)符合無產(chǎn)階級利益的新法制，同樣需要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在井岡山斗爭時期，黨的很多政策紀律都充當了法律，具有法律的約束和調(diào)節(jié)功能。例如，當時制定的《遂川工農(nóng)縣政府臨時政綱》《湘贛邊界各縣黨第二次代表大會決議案》扮演著國家法的角色，《井岡山土地法》扮演著民法的角色，《遂川縣工農(nóng)兵蘇維埃政府訓(xùn)令》扮演著經(jīng)濟法的角色，這些都表明當時根據(jù)地的法制建設(shè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進行的。

二、堅持人民當家作主

中國共產(chǎn)黨成立的根本目的，就是為了把貧苦大眾從被剝削、被壓迫的地位中解放出來，保障人民當家作主的權(quán)利，樹立工農(nóng)階級的主人翁地位?！端齑üまr(nóng)縣政府臨時政綱》第一條明確規(guī)定：“凡從（事）勞動及不剝削他人以為生活的男人和女人，如工人、農(nóng)民、士兵和其他貧民，都有參與政治的權(quán)利?！盵2]p71這意味著推翻了封建社會只有“士”這一階層的人才能參與政治，讓工農(nóng)群眾真正當家作主。第四條規(guī)定：“各區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民趕快組織各區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會。鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會即為該鄉(xiāng)執(zhí)掌政權(quán)的機關(guān)。區(qū)的執(zhí)掌政權(quán)機關(guān)，則為由各鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會派出的代表，區(qū)的各業(yè)工會派出的代表，及區(qū)內(nèi)革命軍派出的代表所組織的全區(qū)工農(nóng)兵代表大會，由全區(qū)工農(nóng)兵代表大會所選舉的人民委員會。”[2]p71工農(nóng)兵代表大會實際上履行了人民代表大會的職能，表明當時人民依法享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)，有效保障了人民的基本政治權(quán)利，使人民真正成為國家的主人。

三、尊重和保障人權(quán)

人權(quán)，即人民應(yīng)該享有的基本權(quán)利。井岡山斗爭時期并沒有關(guān)于人權(quán)的明確概念，但這一時期所頒布的法令法規(guī)性文件中涵蓋了政治、經(jīng)濟、社會、人身等方面關(guān)于人權(quán)保障的內(nèi)容。《遂川工農(nóng)縣政府臨時政綱》第二條規(guī)定：“凡工農(nóng)兵平民有集會、結(jié)社、言論、出版、居住、罷工的絕對自由?！盵2]p71第十條規(guī)定：“制定真正能夠保障工人階級利益的勞動法和勞動保險法，實行八小時工作制，星期例假休息照給工錢?！盵2]p72第二十三條規(guī)定：“由工會開辦工人學(xué)校，由農(nóng)民協(xié)會開辦農(nóng)民黨校，由縣工農(nóng)兵政府開辦高級的工農(nóng)學(xué)校，以增工農(nóng)平等的勞動知識和一般文化程度?！盵2]p73第十三條規(guī)定“特別保護童工和女工”，保障婦女和兒童的生命健康權(quán)；還規(guī)定“童工每天做工不得超過六小時，童工女工不許做夜工……八歲以下的兒童，不參加勞動，女士產(chǎn)前產(chǎn)后須有八星期休息，休息時間照給工錢”[2]p72。

四、堅持公平正義

法制建設(shè)的目的是維護工農(nóng)群眾的合法權(quán)益，平等對待一切工農(nóng)階級，不再為特權(quán)階級服務(wù)，規(guī)定所有工農(nóng)群眾都享有政治參與的權(quán)利。《井岡山土地法》第一、第四條明確規(guī)定，“沒收一切土地歸蘇維埃政府所有”，“以人口為標準，男女老幼平均分配”[2]p211。它廢除了地主階級的土地所有制，第一次以法律形式確定了農(nóng)民享有獲得土地分配的權(quán)利?！端齑h工農(nóng)兵蘇維埃政府訓(xùn)令（第六號）》規(guī)定，之前特區(qū)政府按小資產(chǎn)階級意見沒收分配的土地必須重新進行沒收分配，“絕對禁止原田歸原人”的分配方式，否則“嚴重處罰不貸”，從而確保了土地分配的公平性。在組織工作方面，《遂川縣工農(nóng)兵蘇維埃政府公函（第一號）》公布了遂川縣第一次工農(nóng)兵代表大會的選舉結(jié)果，公示了選舉的縣政府主席和15位執(zhí)行委員名單。《新遂邊陲特別區(qū)工農(nóng)兵蘇維埃政府報告》公布了區(qū)政府第一次開執(zhí)委會改組選舉的情況。這兩地選舉當選的人大部分都是貧苦農(nóng)民或積極的工人，體現(xiàn)了黨在法制建設(shè)過程中對公平正義的追求。

五、堅持執(zhí)法為民

中國共產(chǎn)黨在井岡山斗爭時期，始終把人民的利益放在法制建設(shè)的首要位置，堅持做到執(zhí)法為民。《井岡山土地法》規(guī)定的沒收一切土地，從根本上動搖了封建專制統(tǒng)治的經(jīng)濟基礎(chǔ)，符合人民的經(jīng)濟利益?！端齑üまr(nóng)縣政府臨時政綱》第二十條規(guī)定“取消鹽稅、田賦厘金……硝磺稅、百貨捐等一切苛捐雜稅”[2]p73，減輕了農(nóng)民的納稅負擔；第二十四條規(guī)定“疏通河道，修筑堤防，以興水利”[2]p73，從人民的切實需求出發(fā)，建設(shè)便民利民工程。為了減輕人們生活上的困難，使工農(nóng)群眾在經(jīng)濟上得到一定的解放，《遂川縣工農(nóng)兵蘇維埃政府訓(xùn)令（第十號）》的《通告》指出：“特由各級機關(guān)立一公賣處拍售各樣貨物……同時公賣處所賺的微利，也是供給公用，并未肥家養(yǎng)身?！盵3]p33鑒于工農(nóng)文化水平整體不高，為使其更好地掌握法律知識、理解法律條文，我們黨在制定法律條文的時候注意口語化，例如將“廢除聘金聘禮”一句改為“討老婆不要錢”等，出體現(xiàn)了政府立法為公、執(zhí)法為民的現(xiàn)代法治理念。

六、堅持服務(wù)大局

服務(wù)大局，即在黨和國家大局基礎(chǔ)之上開展工作。井岡山斗爭時期，中國國內(nèi)是各地軍閥混戰(zhàn)，同時又受到帝國主義侵略，形勢十分嚴峻；而中國共產(chǎn)黨在井岡山進行根據(jù)地建設(shè)時也受到軍閥的圍攻封鎖。為了擴大武裝隊伍，形成廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，實現(xiàn)國家獨立和民族解放，黨必須牢牢把握服務(wù)大局的方向，并在此基礎(chǔ)上進行法制建設(shè)工作?！都t軍第四軍司令部布告》規(guī)定，“城市商人，積銖累寸，只要服從，余皆不論”[2]p214，肯定商人的財富也是一點一點積累起來的，只要服從中共領(lǐng)導(dǎo)，其他的可以不追究，以此來爭取城市商人的支持?！陡嫔倘思爸R分子》提出民權(quán)革命的三大任務(wù)，并表明三大任務(wù)完成對商人及知識分子也是有利的；提出保護普通商人貿(mào)易，同時指出商人“應(yīng)該贊助工農(nóng)革命，服從工農(nóng)階級指導(dǎo)”；鼓勵知識分子參加革命，加入紅軍做政治工作?！陡婢G林弟兄書》中，黨站在綠林弟兄的立場上，表達了對綠林朋友的同情之心，以及想要與他們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的愿望，通過樸素的語言宣傳黨的主張，同時指出綠林朋友的出路只有一條，就是與紅軍合作受共產(chǎn)黨的指揮。黨從當時中國的社會性質(zhì)和主要矛盾出發(fā)，立足大局，將商人、知識分子、綠林朋友與土豪劣紳、軍閥、惡霸區(qū)別開來，制定了具有統(tǒng)一戰(zhàn)線意識的方針政策。

參考文獻：

[1]毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[2]井岡山革命根據(jù)地（上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1987.

[3]革命根據(jù)地經(jīng)濟史料選編（上）[M].南昌：江西人民出版社，1986.

[作者簡介]孫 倩（1994—），女，江西財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：革命根據(jù)地時期法治觀。

責任編輯 / 彭月才