抓好黨建工作的六個(gè)規(guī)范化建設(shè)

李志

年初以來，東豐縣強(qiáng)化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持以推進(jìn)黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化為總基調(diào)，緊緊圍繞“基礎(chǔ)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓深化、特色工作抓創(chuàng)新、整體工作抓提升”的工作思路，著力在強(qiáng)基礎(chǔ)、抓規(guī)范、補(bǔ)短板、落責(zé)任上下功夫，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，推動(dòng)全縣基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬。

圍繞建章立制推進(jìn)基層黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。強(qiáng)化機(jī)制約束，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。全面落實(shí)“兩議四抓一述”制度，用制度規(guī)范推進(jìn)基層黨建工作，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實(shí)責(zé)任。一是嚴(yán)格落實(shí)定期議黨和專題議黨制度。樹牢主業(yè)首責(zé)意識，全縣召開綜合性議黨會議2次、專題議黨會議6次，經(jīng)常性深入基層調(diào)研指導(dǎo)基層黨建工作，及時(shí)解決經(jīng)費(fèi)保障、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村部維修改造、軟弱渙散村集中整頓等實(shí)際問題42個(gè)，及時(shí)總結(jié)分析工作形勢，切實(shí)解決實(shí)際問題。二是強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。制定印發(fā)《全縣各級黨組織書記落實(shí)基層黨建主體責(zé)任實(shí)施意見》和目標(biāo)責(zé)任、“書記項(xiàng)目”“一崗雙責(zé)”、督查考核、責(zé)任追究等5個(gè)具體實(shí)施辦法，構(gòu)建“1+ 5”基層黨建責(zé)任落實(shí)體系。同時(shí)，試行村級“小微權(quán)力”清單制度，會同縣紀(jì)委編制了《村級權(quán)力運(yùn)行流程圖》，固化村級權(quán)力事項(xiàng)38項(xiàng)。三是強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)問效。繼續(xù)實(shí)行“拉網(wǎng)式”督查、“隨機(jī)式”檢查、“點(diǎn)穴式”督導(dǎo)，分領(lǐng)域督促重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，結(jié)果“一對一”反饋，并進(jìn)行全縣通報(bào)，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。四是高效推進(jìn)“新時(shí)代e支部”建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和信息錄入，確保實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上黨支部全覆蓋、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全覆蓋、教育服務(wù)全覆蓋。已申請熱門支部894個(gè)，入駐率達(dá)100%，注冊黨員15540名，發(fā)布工作要聞900余條。

圍繞規(guī)范年活動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。把農(nóng)村黨建作為主攻方向，集中力量推動(dòng)農(nóng)村黨建整體提升。一是開展鄉(xiāng)村黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范年活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)村黨建“星級評定”工作、農(nóng)村基層黨建重點(diǎn)任務(wù)，制定農(nóng)村基層黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范25條。持續(xù)推進(jìn)村級組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，切實(shí)抓好坐班值班、代理代辦等制度執(zhí)行，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)查看村部坐班值班落實(shí)情況，下發(fā)村干部坐班值班月通報(bào)6期。二是實(shí)施基層干部素質(zhì)提升工程。制定《關(guān)于從嚴(yán)加強(qiáng)全縣村干部特別是村黨組織書記日常教育管理監(jiān)督工作的實(shí)施意見》，配套出臺了教育培訓(xùn)、談心談話、監(jiān)督預(yù)警、考核評價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、激勵(lì)保障、后備建設(shè)等7個(gè)具體辦法，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的教育管理監(jiān)督體系。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委推薦、包村干部推薦、村黨支部推薦、村民代表票選的“三推一選”方式，建立1600余人的村干部后備人才隊(duì)伍。三是實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效工程。開展以“創(chuàng)建一項(xiàng)多元化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、帶動(dòng)群眾增收致富、帶動(dòng)貧困人口脫貧”為主要內(nèi)容的“一創(chuàng)三帶”活動(dòng)，積極探索林下經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)、入股合作等多元化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，目前收入5萬元以上的村達(dá)141個(gè)，占61.6%。四是扎實(shí)做好抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)行“組團(tuán)式幫扶、對癥式整改、造血式轉(zhuǎn)化、臺賬式管理”的抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作模式，全縣共投入各級扶貧資金2272萬元，落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目13個(gè)，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧2500人。強(qiáng)化駐村工作隊(duì)日常管理，采取“釘釘”軟件簽到，運(yùn)用遠(yuǎn)程監(jiān)控抽查、微信定位巡查、電話實(shí)時(shí)督查的方式，推動(dòng)“第一書記”長期駐村開展工作。五是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障。健全以財(cái)政投入為主的保障制度和增長機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇穩(wěn)中有升。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到20.28萬元。村干部基本工資按月發(fā)放，村書記、村干部年平均報(bào)酬分別達(dá)到2.99萬元、2.88萬元。投入資金1200萬元，對24個(gè)破損比較嚴(yán)重、面積較小的村部進(jìn)行集中新建，對63個(gè)薄弱村部進(jìn)行維修改造。

圍繞黨建品牌創(chuàng)建推進(jìn)社區(qū)黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。突出“幸福社區(qū)”建設(shè)，立足民生、立足民需、立足民愿，著力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作。一是扎實(shí)開展城市黨建示范縣建設(shè)。推行“1+8+N”共駐共建服務(wù)模式，落實(shí)了23項(xiàng)城市黨建重點(diǎn)工作任務(wù)，著力建立上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、共建共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、簡約高效的城市黨建運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)形成全區(qū)域統(tǒng)籌、全領(lǐng)域融合、全方面聯(lián)動(dòng)的城市基層黨建新格局，實(shí)現(xiàn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨內(nèi)活動(dòng)制度化、共駐共建經(jīng)?；⒎?wù)群眾常態(tài)化、黨建工作品牌化、社區(qū)治理規(guī)范化。二是扎實(shí)開展社區(qū)黨建品牌深化年活動(dòng)。制定黨建基礎(chǔ)工作規(guī)范16條，規(guī)范組織生活及社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)性工作，擴(kuò)大西城社區(qū)少兒溫馨港灣、永青社區(qū)書畫室等“一區(qū)一品一特色”黨建品牌效應(yīng)，有效發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)建設(shè)的作用。不斷鞏固擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”成果，完善“一站、一網(wǎng)、一群、一號”服務(wù)模式，充分發(fā)揮外勤管家作用，不斷豐富線上線下服務(wù)內(nèi)容。三是深化推進(jìn)“兩進(jìn)一訴”活動(dòng)。開展縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，年初以來，縣領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)社區(qū)16人次，受理群眾訴求29件，集中解決小區(qū)樓院維修、環(huán)境衛(wèi)生清理等實(shí)際問題16件。積極組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到，精心開展“黨員集中活動(dòng)日”“主題黨日”等活動(dòng)，促進(jìn)黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾，提升社區(qū)治理和服務(wù)群眾工作水平。共有2600余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，開展服務(wù)1.4萬余人次。

圍繞“燈下黑”整治推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。突出機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織作用發(fā)揮，圍繞中心、服務(wù)大局，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建走在前頭。一是深入開展“黨建促發(fā)展，建功‘十三五”主題實(shí)踐活動(dòng)。圍繞壓實(shí)主體責(zé)任、崗位建功、助企發(fā)展、推進(jìn)包保幫扶等任務(wù)，對14項(xiàng)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作予以規(guī)范，切實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨組織議事、學(xué)習(xí)、活動(dòng)及黨員日常教育管理等基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“四專五有六上墻”要求，在全縣各級黨組織中建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)室，并打造縣直機(jī)關(guān)高標(biāo)準(zhǔn)的黨員活動(dòng)室11個(gè)。三是認(rèn)真開展機(jī)關(guān)黨建問題“回頭看”。深入開展機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題專項(xiàng)整治，各機(jī)關(guān)單位黨組織圍繞組織生活不經(jīng)常、“三會一課”落實(shí)不到位、黨員管理不嚴(yán)格等問題，列出問題整改清單760余條。四是認(rèn)真籌備“情系學(xué)子，愛心助學(xué)”活動(dòng)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積極踴躍捐款，共完成愛心捐助109萬元，幫助貧困學(xué)子圓夢大學(xué)，解決上學(xué)難問題。

圍繞“四覆蓋一提升”推進(jìn)非公企業(yè)和社會組織黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用，保障促進(jìn)非公企業(yè)和社會組織健康發(fā)展。一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立了非公企業(yè)和社會組織黨工委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨建辦公室建立非公企業(yè)和社會組織黨建工作辦事機(jī)構(gòu)，落實(shí)40名專職黨務(wù)干部集中精力抓非公企業(yè)和社會組織黨建工作。二是擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”。對全縣非公企業(yè)和社會組織進(jìn)行逐戶調(diào)查摸底，同步健全完善黨建工作基礎(chǔ)信息臺賬。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、派出組建等措施，對非公企業(yè)和社會組織黨組織進(jìn)行了集中組建。共建立非公企業(yè)和社會組織黨組織226個(gè)，黨的組織覆蓋率全部達(dá)到95 %以上，黨的工作覆蓋率100%。三是不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體。開展非公企業(yè)和社會組織黨建品牌培育工程，突出示范引領(lǐng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化定級、星級化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、梯隊(duì)式晉升等舉措，集中打造11個(gè)黨建工作亮點(diǎn)。四是夯實(shí)基礎(chǔ)保障水平。按照“四室兩站一中心”設(shè)計(jì)思路，投入100余萬元，全面完成1500平方米的縣非公企業(yè)和社會組織黨建指導(dǎo)服務(wù)中心和園區(qū)黨建活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)，并創(chuàng)新開設(shè)了非公企業(yè)和社會組織職工業(yè)余黨校。嚴(yán)格落實(shí)非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)稅前列支、黨費(fèi)全額返還、留存黨費(fèi)支持等政策，為建立黨組織的非公企業(yè)和社會組織戶均撥付1000元的黨建工作經(jīng)費(fèi)。（作者系中共東豐縣委常委、組織部部長）