中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

程凱

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，標(biāo)志著國有企業(yè)的改革和發(fā)展正進(jìn)入攻堅(jiān)階段，同時(shí)也預(yù)示著我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)在新世紀(jì)將會有更大、更輝煌的發(fā)展，那么中小企業(yè)目前是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，應(yīng)該怎樣發(fā)展，是一項(xiàng)重要的需要解決的難題，因此，必須深入的貫徹落實(shí)中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，高度重視中小企業(yè)的改革和發(fā)展占略，本文闡述了關(guān)于我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策進(jìn)行討論。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀問題

中小企業(yè)以經(jīng)營方式靈活、組織成本低廉等優(yōu)勢，遍布各部門、各行業(yè)，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，在世界各國的經(jīng)濟(jì)中起著越來越重要的作用。世界各國一向重視中小企業(yè)的發(fā)展，采取多種措施為中小企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，大型企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位突出，政府及社會各界對中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠。對我國中小企業(yè)的發(fā)展問題進(jìn)行系統(tǒng)研究，是我國在新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的一件大事，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

本文認(rèn)為相對大型企業(yè)而言，中小企業(yè)改革成本低、運(yùn)行操作簡便、引發(fā)的社會震動小，相對較易進(jìn)入新體制，已成為企業(yè)體制改革的“試驗(yàn)區(qū)”，改革重點(diǎn)和難點(diǎn)的突破口。因此，企業(yè)的改革深化離不開中小企業(yè)作為“開路先鋒”。

一、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)在我國中小企業(yè)普遍面臨著一些挑戰(zhàn)，首先一個(gè)挑戰(zhàn)就是從上世紀(jì)80年代末期到90年代，我國發(fā)展的黃金時(shí)代已經(jīng)過去，原來的一些競爭優(yōu)勢漸漸失去，中國制造業(yè)遇到了發(fā)展瓶頸。在國際上有一個(gè)產(chǎn)業(yè)梯次緩急理論。另外一個(gè)挑戰(zhàn)是經(jīng)過這么20多年時(shí)間，中國中小企業(yè)的高管年齡普遍增長，這是一個(gè)很重要的現(xiàn)象。那么接下來面對的挑戰(zhàn)，就是時(shí)代的變化，企業(yè)的工人在變化。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面

1.發(fā)展規(guī)模小。

不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來吸引人才。而且，一般來講中小企業(yè)的穩(wěn)

定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對中小企業(yè)的影響比對大企業(yè)的影響大的多，所以對于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。

2.行業(yè)分布廣，但地域性強(qiáng)。

中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括一些不適合大規(guī)模資金運(yùn)作的領(lǐng)域。所以中小企業(yè)對人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往活動范圍不廣，地域性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。

3.技術(shù)創(chuàng)新能力不高。

中小型企業(yè)一般不具備自主開發(fā)能力，通常以成熟技術(shù)為主；大部分技術(shù)成果屬于再次開發(fā)，自主開發(fā)的核心技術(shù)少?？陀^上是因?yàn)槔脟獬墒旒夹g(shù)的新產(chǎn)品容易得到市場認(rèn)可，而自主創(chuàng)新技術(shù)受市場開發(fā)能力的限制，進(jìn)入市場的難度要大得多。

4.研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足。

中小型高技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)能力低，很大程度上是因?yàn)橥度胨降?。我國一批技術(shù)含量較高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，大都以科研院所和大學(xué)的長期研究成果為基礎(chǔ)開發(fā)產(chǎn)品的，一旦投入生產(chǎn)后，研究開發(fā)方面的投入很少。

5.中小企業(yè)融資難。

長期以來，融資難一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的難題。銀行為保證資金安全，更愿意將有限資金貸給大企業(yè)。面對銀行的高門檻，大部分中小企業(yè)顯得力不從心，為解資金緊張之急，往往使用的方式是民間借貸，而民間借貸的利率一般高于10%。

6.中小企業(yè)社會化服務(wù)體系不健全。

中小企業(yè)因規(guī)模小，實(shí)力弱，難以在本企業(yè)范圍內(nèi)建立人員培訓(xùn)、信息收集、產(chǎn)品研究之類的機(jī)構(gòu)。因此，需要政府和社會為其構(gòu)建一個(gè)比較完善的社會化服務(wù)體系。經(jīng)驗(yàn)表明，中小企業(yè)發(fā)展不但要政府在金融、財(cái)政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場營銷、技術(shù)開發(fā)和法律支援等方面提供中介支持。目前，衡陽社會化服務(wù)體系還不健全，社會中介機(jī)構(gòu)主要是由政府

7.企業(yè)文化缺失。

大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，這也是中小企業(yè)難以留住人才的一個(gè)重要原因。

二、我國中小企業(yè)發(fā)展的對策

1.要加大財(cái)政支持力度。

設(shè)立中小企業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)基金，鼓勵由各級政府財(cái)政預(yù)算安排，設(shè)立專項(xiàng)用于支持各地民營企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的政府性基金，支持中小企業(yè)專業(yè)化發(fā)展、與大企業(yè)協(xié)作配套、技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)及促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等；積極推進(jìn)費(fèi)改稅，在清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上變費(fèi)為稅，使中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)穩(wěn)定在合理的水平上。

2.要加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

建立和完善社會化服務(wù)體系是實(shí)現(xiàn)政府扶持中小企業(yè)發(fā)展意圖的重要途徑和方式。

3.加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

要大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，要在產(chǎn)業(yè)布局上制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極探索制定發(fā)展中小企業(yè)的政策法規(guī)，營造有利于中小企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境。加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級的扶持力度，提供更多技術(shù)和資金的支持幫扶，進(jìn)一步提升行政服務(wù)效能，改善對中小企業(yè)的服務(wù)。

4.完善貸款擔(dān)保體系，積極拓展中小企業(yè)融資渠道。

由于中小企業(yè)可作為貸款抵押的資產(chǎn)少，缺乏長效機(jī)制來解決貸款擔(dān)保問題。建議設(shè)立專門的貸款擔(dān)?；鹱鳛橹行∑髽I(yè)從商業(yè)銀行獲得貸款的擔(dān)保方，建立多種資金來源、多種組織形式參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系。積極拓展從商業(yè)銀行貸款以外的融資渠道，如建立直接融資市場，推動中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動，加快盤活存量資產(chǎn)和閑置資產(chǎn)；支持中小企業(yè)直接從資本市場籌措發(fā)展資金，支持具備條件的中小企業(yè)發(fā)行債券；幫助一批高新技術(shù)中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板上市，建立優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)上市融資的育成機(jī)制。

5.創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

政府有關(guān)部門要加大對不正當(dāng)競爭行為的打擊力度，規(guī)范市場秩序，積極利用自身優(yōu)勢為中小型企業(yè)創(chuàng)造更多發(fā)展與合作機(jī)會。盡量將大企業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)鏈放到本地中小型企業(yè)上。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場切入點(diǎn)。要從根本上為中小型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套體系的形成，培育新的增長點(diǎn)。

6.要切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌解決中小企業(yè)發(fā)展中的問題和困難。建議盡快成立省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)扶持政策措施，努力為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

7.中小企業(yè)自身要注重企業(yè)文化的建設(shè)。企業(yè)必須認(rèn)識到企業(yè)文化對效益和發(fā)展的重要性和緊迫性。只有注重企業(yè)文化建設(shè)，使企業(yè)文化充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用、規(guī)范作用、激勵作用、協(xié)調(diào)作用、凝聚作用和輻射作用，才能提升企業(yè)內(nèi)涵，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)勢，從而獲得更多的效益和更好的發(fā)展。

三、總結(jié)

中小企業(yè)發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)的柱石，由于近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。因此要正確認(rèn)識我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，在著力進(jìn)行國有大企業(yè)改革，搞活國有大企業(yè)的同時(shí)，還要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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