廠務(wù)公開現(xiàn)狀及對(duì)策分析

關(guān)文偉

【摘要】推行廠務(wù)公開，是新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)民主管理的有效方法，同時(shí)也是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要拳措。近年來，廠務(wù)公開在黨中央的高度重視下，各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是，在具體運(yùn)作中，廠務(wù)公開也存在一些不容忽視的問題，必須引起我們應(yīng)有的重視。

【關(guān)鍵詞】廠務(wù)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策

一、現(xiàn)狀分析

（一）認(rèn)識(shí)還不到位

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廠務(wù)公開的重要性、緊迫性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，至今仍未把廠務(wù)公開作為企業(yè)管理的重要組成部分，更沒有把自己當(dāng)作廠務(wù)公開的主體。他們有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開是走形式，解決不了什么問題，所以不想公開：有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開一切都得按程序、規(guī)定辦理，是自己給自己戴“緊箍咒”，所以不愿公開；有的認(rèn)為搞廠務(wù)公開不僅會(huì)削弱手中的權(quán)力，還會(huì)加大群眾監(jiān)督力度，怕失權(quán)怕暴露問題，所以不敢公開，最終導(dǎo)致對(duì)廠務(wù)公開只是消極的接受，工作處于被動(dòng)、應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)也有不少企業(yè)職工對(duì)廠務(wù)公開漠不關(guān)心，認(rèn)為廠務(wù)公開是領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己沒有多大關(guān)系，或認(rèn)為廠務(wù)公開的目的是反腐敗，而中央下發(fā)那么多文件都沒有解決的問題，廠務(wù)公開也難有什么作用，因而對(duì)廠務(wù)公開持觀望、懷疑和不信任的態(tài)度，“參與”的意識(shí)不強(qiáng)，影響了這項(xiàng)工作的順利開展。

（二）運(yùn)作不夠規(guī)范

不少企業(yè)在推行廠務(wù)公開工作中，普遍存在“重形式、輕效果”問題，表現(xiàn)在工作上，一是公開不真實(shí)，二是公開不具體，三是公開不全面，四是公開不經(jīng)常。有的企業(yè)還采取無關(guān)緊要的公開而實(shí)質(zhì)性的不公開，事前不公開而事后公開的做法，公開內(nèi)容避重就輕、避實(shí)就虛，只公開一般的事項(xiàng)，而對(duì)職工最關(guān)心而又涉及職工切身利益的一些核心的、實(shí)質(zhì)性的、職工最需要了鋸的內(nèi)容，如企業(yè)改制情況、收入分配情況、社會(huì)保障情況、重大投資情況、物資采購(gòu)情況、大宗業(yè)務(wù)聯(lián)系費(fèi)用情況和干部評(píng)議與聘用情況等，則很少公開，有的只字不提，形成半公開或不公開，致使廠務(wù)公開無法達(dá)到預(yù)期的實(shí)際效果。

（三）機(jī)制尚需完善

當(dāng)前在推行廠務(wù)公開過程中，還比較普遍地存在著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門總體上不夠到位的狀況，致使黨、政、工三方協(xié)調(diào)機(jī)制未能很好發(fā)揮作用。如國(guó)家有關(guān)條例明確規(guī)定：在廠務(wù)公開工作中，黨委領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，行政領(lǐng)導(dǎo)是第一執(zhí)行人，紀(jì)檢部門是第一監(jiān)督人，工會(huì)是第一組織實(shí)施人。但在實(shí)際工作中，不少企業(yè)和部門還沒有把廠務(wù)公開工作納入黨政工作的全局中去把握、去布置、去考核，黨、政、工職責(zé)不明，責(zé)任不清，工作不力的現(xiàn)象至今仍然存在，從而影響了整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，阻礙了廠務(wù)公開的發(fā)展。

二、對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要進(jìn)一步加大廠務(wù)公開宣傳力度，首先使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)充分了解廠務(wù)公開對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用，督促他們從踐行“三嚴(yán)三實(shí)”重要思想、貫徹落實(shí)黨的十八大精神的高度，充分認(rèn)識(shí)推行廠務(wù)公開的長(zhǎng)期性和緊迫性；從全心全意依靠職工辦企業(yè)、著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的角度，充分認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開的重要性和必要性，從而不斷增強(qiáng)推行廠務(wù)公開的自覺性，不斷提高做好廠務(wù)公開工作的主動(dòng)性，切實(shí)把廠務(wù)公開擺上重要議事日程，納入日常工作計(jì)劃，融入企業(yè)管理的體制、機(jī)制和制度中，確保廠務(wù)公開的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。其次，要努力提高企業(yè)職工對(duì)廠務(wù)公開的認(rèn)識(shí)。要通過宣傳教育使企業(yè)職工真正清楚廠務(wù)公開的性質(zhì)、目的、意義，明確自己的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，從而拋棄“事不關(guān)已”和“無所謂”的政治冷漠思想，樹立“公開”意識(shí)，積極“參與”進(jìn)去，主動(dòng)關(guān)注企業(yè)發(fā)展，真正做好當(dāng)家的主人。

（二）突出重點(diǎn)，規(guī)范運(yùn)作

推行廠務(wù)公開，必須突出重點(diǎn)，建立健全廠務(wù)公開模式，規(guī)范廠務(wù)公開的各項(xiàng)運(yùn)作。一是要明確廠務(wù)公開的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)每項(xiàng)廠務(wù)公開內(nèi)容所要達(dá)到的公開標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化分解，詳細(xì)制定每項(xiàng)公開內(nèi)容采取何種公開形式，何時(shí)公開，由誰(shuí)負(fù)責(zé)，如何公開，實(shí)現(xiàn)公開內(nèi)容、形式、周期、責(zé)任人、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)應(yīng)和統(tǒng)一。二是要明確廠務(wù)公開的程序。首先，公開者應(yīng)根據(jù)公開依據(jù)確定公開內(nèi)容，凡是具有公開依據(jù)的公開內(nèi)容必須公開。其次，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，充分考慮公開環(huán)境的因素，選擇不同的公開形式進(jìn)行公開。再次，實(shí)事求是的向職工公開決策過程、實(shí)施過程和實(shí)施結(jié)果，確保公開內(nèi)容客觀真實(shí)。最后，注意收集公開后的信息狀況，然后將公開的信息狀況反饋給職工，保證公開工作正常運(yùn)行。三是要強(qiáng)化廠務(wù)公開的責(zé)任。要明確規(guī)定廠務(wù)公開的內(nèi)容由誰(shuí)負(fù)責(zé)提供資料，誰(shuí)負(fù)責(zé)落實(shí)公開，誰(shuí)負(fù)責(zé)征詢意見，誰(shuí)負(fù)責(zé)督促整改，誰(shuí)負(fù)責(zé)結(jié)果反饋，誰(shuí)負(fù)責(zé)檢查考核，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)，運(yùn)作有序的廠務(wù)公開工作格局。

（三）協(xié)調(diào)配合，完善機(jī)制

要建立健全由企業(yè)黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主體運(yùn)作、紀(jì)委監(jiān)督檢查、工會(huì)日常負(fù)責(zé)、職工廣泛參與、上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、職責(zé)分明、運(yùn)作有序、參與廣泛、監(jiān)督有力的廠務(wù)公開保障、監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，形成廠務(wù)公開民主管理工作的合力。其中，保障機(jī)制保證廠務(wù)公開的順利進(jìn)行，監(jiān)督機(jī)制監(jiān)督廠務(wù)公開的實(shí)施情況，責(zé)任追究機(jī)制則是監(jiān)督機(jī)制的有力補(bǔ)充，起著強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制的作用，三者互相聯(lián)系，缺一不可。建立廠務(wù)公開保障機(jī)制應(yīng)確定廠務(wù)公開的有關(guān)事項(xiàng)，如明確公開主體，弄清公開依據(jù)、找準(zhǔn)公開內(nèi)容、把握公開對(duì)象、選擇公開形式、建立公開機(jī)制、制定公開程序、強(qiáng)化公開監(jiān)督、注重公開評(píng)估等。建立廠務(wù)公開的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)職工提出的問題，要認(rèn)真對(duì)待并認(rèn)真給予解釋和答復(fù)，充分依靠職工搞好廠務(wù)公開的監(jiān)督。建立廠務(wù)公開責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的該公開而不公開，或搞假公開欺上瞞下引起職工強(qiáng)烈不滿的有關(guān)責(zé)任人，要堅(jiān)決追究其責(zé)任，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處，堅(jiān)決為公開工作掃清障礙，同時(shí)也為廠務(wù)公開工作的順利推行和健康發(fā)展提供組織保證和制度保障。