石化業(yè)朝陽(yáng)與沒落之辯

徐智慧

中國(guó)把石油化工當(dāng)作朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否恰當(dāng)?當(dāng)石油能源在短短數(shù)十年后枯竭殆盡，耗巨資投建的石化產(chǎn)業(yè)將何以自存?

作為占世界各國(guó)GDP平均比重最大的行業(yè)，石油化工行業(yè)的2009年注定是多事之秋。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)和金融危機(jī)背景下，為實(shí)現(xiàn)全年保8的目標(biāo)，從中央到地方的各級(jí)政府均把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為首要命題，對(duì)GDP拉動(dòng)效應(yīng)最為突出的石化行業(yè)，成了一群溺水者面前漂來(lái)的木板。今年初，石化行業(yè)毫不意外地列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，而地方政府對(duì)大型石化項(xiàng)目的爭(zhēng)奪，從來(lái)沒有停止過(guò)。

5月，本擬落戶廣州南沙的中科1500萬(wàn)噸煉油化工一體化項(xiàng)目迫于環(huán)境爭(zhēng)議，忍痛舍棄南沙，另外選址。消息一出，擁有南中國(guó)最佳深水良港的湛江和老牌石化城市茂名立即伸出橄欖枝。湛江市委書記陳耀光對(duì)媒體表示。“湛江計(jì)劃承接由廣州南沙轉(zhuǎn)移來(lái)的1500萬(wàn)噸煉油項(xiàng)目”。茂名也表示了濃厚的興趣。不到一個(gè)月后，惠州、江門亦加入競(jìng)爭(zhēng)者行列。

也難怪地方政府爭(zhēng)破頭，每一萬(wàn)噸的石化產(chǎn)能，可帶來(lái)至少1億元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中科煉化1500萬(wàn)噸項(xiàng)目，將給地方政府帶來(lái)1500億元的GDP增量。對(duì)廣東任何一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，一旦成功獲得該項(xiàng)目，就能給本市帶來(lái)10％以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

此外，石化產(chǎn)業(yè)還有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高的特點(diǎn)。根據(jù)行業(yè)測(cè)算，上游石化項(xiàng)目對(duì)下游石化產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)約為1：50?；葜菔形瘯淈S業(yè)斌曾算過(guò)一筆賬，年銷售額17億美元的南海石化項(xiàng)目對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用可達(dá)850億美元，相當(dāng)于6800億元人民幣。假如惠州能“吃”到其中的20％，即1300億元，即相當(dāng)于在工業(yè)上再造一個(gè)惠州。

“隔墻花影動(dòng)，必有玉人來(lái)”，石化產(chǎn)業(yè)立竿見影的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，對(duì)以GDP論英雄的地方政府來(lái)說(shuō)是無(wú)法抗拒的誘惑。

布局太分散

其實(shí)，從“十五”到“十一五”期間，廣東與國(guó)內(nèi)外石油巨頭聯(lián)手，在沿海布局石化產(chǎn)業(yè)帶，目前已打造了5個(gè)石化基地：惠州大亞灣石化區(qū)、茂湛沿海重化產(chǎn)業(yè)帶、廣州石化基地、珠海崖門口沿岸重化產(chǎn)業(yè)帶、汕潮揭沿海化工基地。國(guó)內(nèi)的中石化、中石油、中海油、中化，以及殼牌、BP等國(guó)際石油巨頭都在廣東沿海落子布局。

廣東石化產(chǎn)業(yè)布局，也是中國(guó)石化產(chǎn)業(yè)布局的縮影。除了依托石油資源產(chǎn)出地的克拉瑪依和大慶、東營(yíng)等地，縱觀中國(guó)海岸線，從大連、營(yíng)口、天津、青島、上海、連云港、寧波，到廣東的惠州、茂名、湛江，到廣西北海都有煉油廠遍布渤海、黃海和南海的石化項(xiàng)目，均依托五大港口群而建。

這固然反映了我國(guó)石油對(duì)外依存度高、石化上下游依賴大運(yùn)量海運(yùn)等特點(diǎn)，但早有專家指出，世界上沒有一個(gè)國(guó)家像中國(guó)一樣，在整個(gè)沿海分散布局石化產(chǎn)業(yè)。從環(huán)境治理和安全上看，石化項(xiàng)目分散布局并非明智之舉。

為方便排污和治理，國(guó)際上石油化工發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，多采用石化產(chǎn)業(yè)集中布局。美國(guó)石化產(chǎn)業(yè)主要分布在德克薩斯州200公里的海岸線上，歐洲石化產(chǎn)業(yè)主要集中在鹿特丹和安特衛(wèi)普，新加坡石化產(chǎn)業(yè)集中布局在廊裕。

華南理工大學(xué)化學(xué)與化工學(xué)院副院長(zhǎng)彭峰正受廣東省委托編制“十二五”石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。他對(duì)本刊記者表示，新加坡等石化強(qiáng)國(guó)給我們的啟示是，石化產(chǎn)業(yè)不宜過(guò)于分散，最好是放在集中的園區(qū)?！斑@樣做有兩個(gè)好處，一是利于減排和治污，二是利于減輕事故風(fēng)險(xiǎn)。”

中山大學(xué)基建和區(qū)域規(guī)劃專家鄭天祥認(rèn)為，不論減排措施做得多好，石化行業(yè)都做不到污染物零排放。一個(gè)大型石化項(xiàng)目造成的污染，可能占到一個(gè)地區(qū)環(huán)境容量的一半以上，所以石化項(xiàng)目不宜建在人口稠密地區(qū)。廣東5個(gè)石化基地中的3個(gè)位于人口稠密、產(chǎn)業(yè)集中、環(huán)境容量有限的珠三角核心區(qū)。珠三角已經(jīng)成為全球五大灰霾區(qū)之一，每年平均有238天是灰霾天氣。中科煉化項(xiàng)目放棄南沙，主要是由于香港對(duì)污染的擔(dān)憂。但珠三角其他城市爭(zhēng)奪中科煉化項(xiàng)目，可能就不會(huì)享受到香港一票否決的好處了。

“希望省和地方在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，克服GDP沖動(dòng)，不要透支未來(lái)?！?/p>

產(chǎn)能過(guò)剩是事實(shí)

廣東遍地開花的加工制造業(yè)，對(duì)燃油和化工產(chǎn)品形成強(qiáng)勁需求。這是支撐廣東推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。然而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)來(lái)襲時(shí)，策略是否該有所調(diào)整呢?

“十一五”期間，廣東計(jì)劃投資1800億元，規(guī)劃建設(shè)5個(gè)石化基地，新建、擴(kuò)建5個(gè)煉油項(xiàng)目、5個(gè)乙烯項(xiàng)目以及一大批下游化工，煉油能力達(dá)6500萬(wàn)噸，年。這一目標(biāo)足夠宏偉，但在2008年廣東公布的“新十項(xiàng)工程”中，對(duì)石化工業(yè)的投資進(jìn)一步提高為2670億元，在所有先進(jìn)制造業(yè)工程投資中，石化工程所占比重超過(guò)一半，遠(yuǎn)高于裝備、汽車、鋼鐵和制漿造紙。

“新十項(xiàng)工程”中，石化煉油項(xiàng)目的改擴(kuò)建工程占了多項(xiàng)，包括投資900億元的惠州大亞灣煉油擴(kuò)大到4000萬(wàn)噸，年項(xiàng)目；投資670億元的茂名石化煉油擴(kuò)大到2000萬(wàn)噸，年，湛江煉油擴(kuò)大到2000萬(wàn)噸，年項(xiàng)目；投資500億元的中科煉化一體化項(xiàng)目(煉油1500萬(wàn)噸／年，乙烯100萬(wàn)噸／年)。

由此可見廣東發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的雄心，這個(gè)資源和能源匱乏的省份，欲把自己打造成“亞洲石化基地”。

經(jīng)過(guò)多年擴(kuò)張，中石化、中海油和中石油積累的煉油產(chǎn)能將在今年內(nèi)集中釋放，到今年底，華南新增的煉油產(chǎn)能就達(dá)3000萬(wàn)噸，占全國(guó)新增產(chǎn)能的六成以上。但根據(jù)中石化和中石油去年銷售數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)。從2010年起，華南成品油消費(fèi)需求總量約在4075萬(wàn)噸，而汽柴油產(chǎn)能則將增至4710萬(wàn)噸，這意味著華南新增煉油產(chǎn)能中有635萬(wàn)噸過(guò)剩。

5月中旬，在韓國(guó)首爾召開的亞洲石化工業(yè)大會(huì)(APIC)上，中國(guó)新增石化產(chǎn)能是各國(guó)代表熱議的話題。與會(huì)的析邁公司總裁加里·亞當(dāng)斯分析，2008-2011年中國(guó)新建的石化項(xiàng)目，將新增乙烯產(chǎn)能630萬(wàn)噸／年，是目前中國(guó)產(chǎn)能的63％；其他如丙烯、苯、對(duì)二甲苯的新增產(chǎn)能均占目前中國(guó)產(chǎn)能的半數(shù)甚至一倍以上。這將改變中國(guó)從中東和其他地區(qū)進(jìn)口石化產(chǎn)品的格局，對(duì)那些地方石化產(chǎn)業(yè)造成沖擊。

但除非中國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇，否則在全球產(chǎn)能過(guò)剩情況下，中國(guó)若不能在國(guó)內(nèi)消化新增產(chǎn)能，想出口也是一件艱難的事。亞當(dāng)斯最后得出悲觀的結(jié)論：目前全球處于自上世紀(jì)80年代早期以來(lái)最嚴(yán)峻的產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，要等到2012年以后，亞洲石化行業(yè)才有可能真正恢復(fù)元?dú)狻?/p>

理應(yīng)戰(zhàn)略自省

2003年前后，政界、學(xué)界曾對(duì)重化工業(yè)是否工業(yè)化不可逾越的階段有過(guò)激烈爭(zhēng)辯。

當(dāng)時(shí)正是“十一五”規(guī)劃開始醞釀之時(shí)，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心幾位學(xué)者寫文章宣傳，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本上是沿著農(nóng)業(yè)—輕工業(yè)—重工業(yè)—高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)—服務(wù)業(yè)的軌跡進(jìn)行，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到工業(yè)化中后

期，應(yīng)該進(jìn)入“重工業(yè)化階段”。這種觀點(diǎn)在全國(guó)引起廣泛響應(yīng)，繼之涌現(xiàn)出向資本密集型的重化工業(yè)大規(guī)模投資的熱潮。

當(dāng)時(shí)各省報(bào)到國(guó)家發(fā)改委的各類報(bào)告和設(shè)想，多數(shù)都強(qiáng)調(diào)發(fā)展重化工業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“重型化”，委婉一點(diǎn)的說(shuō)法是“適度重型化”。但一些發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究人員和國(guó)家發(fā)改委的人員對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史作了全面研究后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)所謂世界各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律并不存在。

此時(shí)重化工業(yè)已經(jīng)被寫進(jìn)各地的發(fā)展規(guī)劃，石化、汽車、鋼鐵等重化工業(yè)的代表產(chǎn)業(yè)，或新建或擴(kuò)產(chǎn)，在全國(guó)遍地開花。地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)簡(jiǎn)化為工業(yè)重型化，將資源、原材料大量投入高耗能、高污染行業(yè)。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至5月底，全國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)共33749家，其中有相當(dāng)一部分是屬高污染、低產(chǎn)出的小煉廠，屬于應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部近日發(fā)布報(bào)告稱，中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化格局仍在強(qiáng)化。與2005年相比，2008年我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重由47.7％上升到48.6％。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，高耗能工業(yè)的增速明顯高于工業(yè)平均增速，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重還下降了2.1個(gè)百分點(diǎn)。

以吳敬璉為首的專家呼吁，地方政府莫要把重化工業(yè)當(dāng)作提高GDP的不二法門，在工業(yè)化中后期，服務(wù)業(yè)同樣可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充沛動(dòng)能。呼聲很大，但應(yīng)者寥寥。

石化產(chǎn)業(yè)的突出特點(diǎn)是消耗不可再生的化石能源，而化石能源的總量是既定的。據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，以目前的開采速度，美國(guó)已探明石油儲(chǔ)量只可供再開采12年，我國(guó)石油儲(chǔ)量還可開采11年。石油儲(chǔ)量最豐富的國(guó)家，也只能開采不到100年。綜合來(lái)看，全世界的石油加起來(lái)，只夠這個(gè)星球維持工業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)40年。

有專家質(zhì)疑，中國(guó)把石油化工當(dāng)作朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否恰當(dāng)?當(dāng)石油能源在短短數(shù)十年后枯竭殆盡，耗巨資投建的石化產(chǎn)業(yè)將何以自存?

雖然以現(xiàn)有石油化工與煤化工在理論上可以部分結(jié)合，但現(xiàn)實(shí)操作難度很大，以廣東為例，廣東煤炭?jī)?chǔ)量并不豐富，至今面臨北煤南運(yùn)的供需緊張狀況。退一步說(shuō)，煤炭資源再豐富也有枯竭的一天。有人認(rèn)為石化企業(yè)可轉(zhuǎn)向提煉新型生物燃料。但生物能源能否成為主流替代能源還未可知，這種論調(diào)未免過(guò)分樂觀。

這一問(wèn)題，記者未能從石化或能源專家那里得到確定的答案。但問(wèn)題的嚴(yán)重性不在于這個(gè)問(wèn)題有沒有答案，而在于有多少?zèng)Q策者愿意把它當(dāng)作關(guān)系子孫福祉的問(wèn)題認(rèn)真思考。