在轉(zhuǎn)型突破中爭當通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展先鋒

彭志萍 周淼葭

近年來，四川省自貢市貢井區(qū)以突破性建設(shè)航空產(chǎn)業(yè)園為契機，著力推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，取得了顯著成效。為此，本刊記者專訪了自貢市貢井區(qū)委書記黃勁。

記者：貢井區(qū)在實施產(chǎn)業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略中，以航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，這是基于怎樣的考慮或者條件？又是什么樣的機緣讓航空產(chǎn)業(yè)園最終在貢井區(qū)落地？

黃勁：貢井作為老工業(yè)區(qū)，有著悠久的工業(yè)文明歷史，素來都以實體經(jīng)濟與實體創(chuàng)新而聞名，工業(yè)的潛質(zhì)已成為貢井城區(qū)不可分割的一部分。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，大浪淘沙之后的貢井工業(yè)占比也達到了60%左右，而新興的航空產(chǎn)業(yè)在貢井區(qū)的落戶，也可以說是機緣巧合。貢井一直來以“工業(yè)強區(qū)”作為發(fā)展主引擎，上個世紀90年代初就建立了一個工業(yè)開發(fā)區(qū)，到2011年改為工業(yè)集中區(qū)，先后建成川南汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、川南五金城等，隨著園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位發(fā)生變化，新的工業(yè)園區(qū)孕育而生，于是有了成佳工業(yè)園。2013年，所有審批通過，規(guī)劃面積為15.6平方公里。

也就是在這個時候，中航工業(yè)集團要建新機場，在整個自貢市區(qū)選址。我們貢井區(qū)境內(nèi)多低山少霧、無常年盛行大風，以良好的低空空域優(yōu)勢被中航集團選中，落地于成佳工業(yè)園區(qū)。2013年7月，中航工業(yè)集團四川航空工業(yè)局與自貢市政府簽訂了川南通用航空產(chǎn)業(yè)項目，由此開始了貢井區(qū)乃至整個自貢市“無中生有”的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成佳工業(yè)園區(qū)也由此更名為自貢市航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

記者：通過幾年的發(fā)展，貢井區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了哪些可喜的成績？您如何評價這些成績和當初的預期？

黃勁：航空產(chǎn)業(yè)園于2013年7月啟動規(guī)劃建設(shè)，前面兩年我們做了大量打基礎(chǔ)跑流程的工作，到2016年7月開始提速推進，如今已形成承載能力5平方公里，園區(qū)“四橫三縱”路網(wǎng)、水、電、氣及通訊等配套設(shè)施也日趨完善。目前，入園重點項目7個、已簽約項目30個。

其實這幾年，航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展脈絡很清晰。2013年，自貢鳳鳴通用機場落戶貢井區(qū)成佳鎮(zhèn)。以建機場為契機，我們把產(chǎn)業(yè)定位在通航制造與運營上。2015年8月，四川省政府出臺《四川省航空與燃機產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2020年）》，明確自貢成為四川全省以成都為基地，德陽、綿陽、自貢為集聚區(qū)的“1+3”航空與燃機制造業(yè)規(guī)劃格局的重要組成部分。同年11月，自貢鳳鳴通用機場項目獲得四川省政府批復，這是國務院將新建通用機場項目核準權(quán)限下放到省級政府后，四川省政府核準的第一個通用機場項目。2016年9月26日，由自貢通用飛機制造有限公司與捷克合作生產(chǎn)的首批Skylesder600（SL600）輕型飛機在自貢完成組裝，并于當天在自貢鳳鳴通用機場首次試飛成功。同年11月23日，自貢市人民政府與中國民用航空飛行學院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開啟貢井與中國民航飛行學院合作的起點。2017年5月，自貢啟動低空旅游試飛。同年11月20日，自貢市航空產(chǎn)業(yè)招商引資引智推介會暨項目簽約儀式在北京舉行，現(xiàn)場簽訂北京首航直升機航空股份有限公司自貢運營基地、川南航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)、北京瑞楓飛行（維修）模擬器制造及平臺基地商業(yè)運維建設(shè)、天機智匯科技（深圳）有限公司創(chuàng)新無人機智能物流等8個項目，總投資額達132.8億元。2017年12月26日，鳳鳴通用機場取得使用許可證，標志著航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得階段性成績。

記者：對貢井區(qū)著重發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)的未來前景，您有何展望？

黃勁：對于通用航空產(chǎn)業(yè)，我認為前景廣闊，但壓力巨大。至于能創(chuàng)造多大的奇跡，與自身的努力息息相關(guān)。目前我們首要解決好三個問題：一是面臨巨大的行業(yè)競爭壓力。在低空領(lǐng)域尚未完全開放之時，如何抓住機遇，搶占先機。我們看了很多別的地方的發(fā)展，看出了信心也看出了差距，更好地找準自己的方向。二是航空產(chǎn)業(yè)人才的缺乏。打個比方：建高速公路的人不是生產(chǎn)汽車的人，生產(chǎn)汽車的人不是管理高速公路的人。所以，我們必須要有通航領(lǐng)域管理的人才，把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來做。三是擴大開放。不能只是招商引資，更要向改革要動力。我們成立了5支招商小分隊、17個項目指揮部，發(fā)揮全區(qū)干部的作用來推動貢井經(jīng)濟社會的發(fā)展。

而我們的定位也很明確，就是要在自貢市轉(zhuǎn)型發(fā)展格局中爭當先鋒。我們將按照“高端、高效、現(xiàn)代”的理念，舉全區(qū)之力推進航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，使之成為自貢市“加快老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級”的主戰(zhàn)場。我們要申報創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)，全力爭取創(chuàng)建全國第二批通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合示范區(qū)；到2025年，實現(xiàn)建成西南航空與燃機整機及零部件研發(fā)生產(chǎn)基地、西部航空與燃機新材料研發(fā)應用基地、西南通用航空運營服務基地、無人機研發(fā)制造及運營基地、西南航空貨運物流基地。

記者：脫貧攻堅，全面建成小康社會是各級黨委和政府的重要工作，貢井區(qū)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)上對脫貧攻堅有哪些助力和亮點？

黃勁：脫貧的目的是為了帶領(lǐng)群眾致富奔小康，我認為，應該把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。貢井區(qū)轄區(qū)面積417平方公里，轄9鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街，大部分區(qū)域都屬于農(nóng)村。除2個街道，余下11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們通過三個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)來覆蓋，把所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都納入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

一個是貢井農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園區(qū)，覆蓋了龍?zhí)丁⒔ㄔO(shè)、橋頭、白廟等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。再一個是航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積85.2平方公里，覆蓋成佳、白廟、橋頭等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。最后一個是彩色生態(tài)公園，覆蓋蓮花、牛尾、五寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

我們主要是以園區(qū)為載體，突出發(fā)展特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，著力推動產(chǎn)業(yè)振興，把貧困戶聯(lián)接在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)扶貧由“輸血”變?yōu)椤霸煅保屗麄兡艿玫娇沙掷m(xù)的發(fā)展。余下部分因病因殘的貧困戶，則嚴格落實各項政策，鎖在保障鏈上進行兜底扶貧。

記者：牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決守住生態(tài)環(huán)境底線是新的發(fā)展觀，在推進“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的建設(shè)進程中，貢井將如何做到經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的平衡？

黃勁：高科技的航空產(chǎn)業(yè)也是貢井區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的體現(xiàn)，新興的航空與燃機產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長基本都在30%以上。其實，改善生態(tài)環(huán)境是我們一直在做的，也是我們“品質(zhì)西城”重要的組成部分。我們區(qū)委區(qū)政府一直都以對人民負責、對子孫后代負責的態(tài)度，以強有力的追責問責力度，倒逼擔當作為、立行立改，以嚴的要求、高的標準確保環(huán)保督察整改任務落地見效，做好大氣、水、土壤污染的防治工作。

另外，今年我們還深入實施了治霾等系列專項行動，全面落實“河長制”，開展流域水環(huán)境整治，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水達標率100%，流域水質(zhì)達到省控目標；建立健全土壤污染防治體系，加強農(nóng)業(yè)面源污染控制，防止各類有害物質(zhì)造成土地次生污染，嚴格環(huán)保準入，全面淘汰落后產(chǎn)能，完成“散亂污”企業(yè)整治。