保衛(wèi)長(zhǎng)江的新猇亭之戰(zhàn)

劉婭蘭 肖晗 楊榮華

滾滾長(zhǎng)江東逝水，浪花淘盡英雄。猇亭，瀕臨長(zhǎng)江，扼巴楚咽喉，控川鄂門戶，是歷代兵家必爭(zhēng)之地。如今，歷史的烽火煙云已經(jīng)遠(yuǎn)去，但“戰(zhàn)爭(zhēng)”的交鋒并未遠(yuǎn)離。

猇亭區(qū)作為宜昌城區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2017年，一場(chǎng)沒有硝煙的“化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)”在這里打響。宜昌市委、市政府以壯士斷腕的勇氣和決心，對(duì)化工企業(yè)實(shí)施“關(guān)、轉(zhuǎn)、搬”，堅(jiān)定不移推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

保護(hù)與開發(fā)的時(shí)代命題

“我住長(zhǎng)江頭，君住長(zhǎng)江尾。日日思君不見君，共飲長(zhǎng)江水。此水幾時(shí)休，此恨何時(shí)已。只愿君心似我心，定不負(fù)相思意?！彼未~人李之儀的一首借長(zhǎng)江抒情的詞，充分說明了長(zhǎng)江是沿河人民賴以生存的母親河。

自古以來(lái)，長(zhǎng)江流域一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主干區(qū)，也是世界上人口最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、城市體系最為完整的流域。同時(shí)，長(zhǎng)江流域也是我國(guó)重要的生態(tài)寶庫(kù)，擁有全國(guó)40%的可利用淡水資源，為4億人提供飲用水。近年來(lái)，長(zhǎng)江流域開發(fā)與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題日益凸顯。

2016年1月5日，習(xí)近平總書記在重慶市召開推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)明確強(qiáng)調(diào)：長(zhǎng)江是中華民族的母親河，也是中華民族發(fā)展的重要支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。

城市臨長(zhǎng)江，產(chǎn)業(yè)卻有化工，且是宜昌產(chǎn)業(yè)支柱之一?！盎钡葐栴}導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境“不堪重負(fù)”，長(zhǎng)江中下游的起點(diǎn)之城發(fā)展道路怎么走？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，迫在眉睫。

2017年9月，宜昌出臺(tái)《關(guān)于化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（簡(jiǎn)稱15號(hào)文件）等文件，制定3年行動(dòng)方案，提出：2017年全市關(guān)閉沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)25家，3年內(nèi)全市關(guān)、搬、轉(zhuǎn)134家化工企業(yè)，到2020年，全市長(zhǎng)江沿線1公里內(nèi)化工裝置全部“清零”。

今年3月25日，宜昌市委、市政府在京舉辦宜昌高質(zhì)量發(fā)展專家論壇，聘任中國(guó)工程院院士、長(zhǎng)江勘測(cè)設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)鈕新強(qiáng)，中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)王浩等11位專家院士為該市首批高級(jí)專家顧問。省委常委、宜昌市委書記周霽懇請(qǐng)專家院士多為宜昌轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展解難、育才、引智，把研究成果疊加集成到宜昌進(jìn)行試驗(yàn)，幫助宜昌在推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

搬與不搬的斗爭(zhēng)

化工業(yè)，在猇亭乃至宜昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重?！蔼V亭的化工產(chǎn)值占區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的比重更是高達(dá)80%以上，稅收占到全區(qū)60%以上。”猇亭區(qū)化工產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)整治及轉(zhuǎn)型升級(jí)辦公室主任劉榮靜說，化工行業(yè)雖然現(xiàn)在處在政策的低迷期，但卻是市場(chǎng)的高需期。

由于猇亭地處宜昌東南門戶，緊挨長(zhǎng)江，靠近主城，“化工圍江”“頂風(fēng)發(fā)展”所帶來(lái)的廢氣、廢水、固體廢渣污染成了居民投訴最多的問題。猇亭區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)李炳璽告訴記者，過去盡管他們開展了“鐵拳行動(dòng)”“春雷行動(dòng)”等一系列執(zhí)法整治措施，取得了一定的效果，但并不能從根本上解決問題。

一公里“紅線”劃定，保衛(wèi)戰(zhàn)正式打響，猇亭大大小小20余家化工企業(yè)被列為整改對(duì)象。按照規(guī)定，它們中有的將被關(guān)停，有的需要轉(zhuǎn)型，有的則要轉(zhuǎn)行。

“2016年，這20家企業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到500億元，產(chǎn)業(yè)工人有近5萬(wàn)人?！豹V亭區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)陳忠軍說，15號(hào)文件下達(dá)后，區(qū)委區(qū)政府多次召開專題會(huì)議研究，要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)深入化工企業(yè)調(diào)研。結(jié)果有人贊同，有人反對(duì)?！皩?duì)于猇亭的老百姓來(lái)說，他們肯定是100個(gè)支持、120個(gè)點(diǎn)贊，但要砍掉化工這條經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘大腿，很長(zhǎng)一段時(shí)間只能依靠‘小腿走路，剛開始不僅僅是企業(yè)難以接受，很多干部也難以理解。這個(gè)時(shí)候，黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用就要發(fā)揮出來(lái)，基層黨組織的組織力就要體現(xiàn)出來(lái)?！弊鳛楣I(yè)重鎮(zhèn)，曾經(jīng)輝煌一時(shí)的化工企業(yè)留下了無(wú)數(shù)讓他們引以為傲的回憶，但未來(lái)必須回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的追求和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

“面對(duì)群眾期待、中央環(huán)保督查、市委要求，關(guān)停企業(yè)難免陣痛，但為了保護(hù)長(zhǎng)江，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須痛下決心，壯士斷腕！”猇亭區(qū)委書記胡志莉在接受采訪時(shí)說。

目前，猇亭區(qū)已關(guān)停沿江1公里范圍內(nèi)4家化工企業(yè)的生產(chǎn)裝置。三新磷酸公司是宜昌市第一批、猇亭區(qū)第一家關(guān)停淘汰的化工企業(yè)。

記者走進(jìn)三新磷酸公司，只見磷酸生產(chǎn)主體裝置已被拆除，空寂的廠區(qū)早已斷水?dāng)嚯?、人去樓空，只留下一個(gè)門衛(wèi)看守，而一墻之隔的長(zhǎng)江大堤依舊傳來(lái)滔滔水聲。據(jù)了解，目前三新磷酸公司正積極聯(lián)系省聯(lián)投推進(jìn)資產(chǎn)盤活，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

退與進(jìn)的辯證法

走進(jìn)猇亭中興化工，公司的牌匾“中興化工”已經(jīng)改成了“中興環(huán)?！保V亭化工類中小企業(yè)園聯(lián)合黨支部就設(shè)在這里。如今，聯(lián)合支部的成員從創(chuàng)建初期的8家企業(yè)到現(xiàn)在只剩4家，剩下職工200多人。

聯(lián)合黨支部書記李傳冰是中興環(huán)保綜合部主任，他說，“長(zhǎng)江一公里‘紅線出臺(tái)后，在職工群體中引起了不小的波動(dòng)，大家對(duì)未來(lái)十分擔(dān)憂?！痹谶@個(gè)時(shí)候，李傳冰組織全體黨員，從講政治顧大局到講政策明規(guī)劃，先為黨員上一堂思想政治課，再通過黨員延伸至全體職工。“一名黨員帶動(dòng)十名群眾，辦公室、宿舍、食堂，都是我們的小課堂，充分發(fā)揮黨員傳幫帶作用，從思想上穩(wěn)住人心和軍心。”這樣一來(lái)，化工類中小企業(yè)園內(nèi)的波動(dòng)逐漸平息。

作為控制發(fā)展區(qū)的猇亭，和中興環(huán)保一樣，剩下的16家化工企業(yè)一時(shí)間陷入進(jìn)退維谷的艱難境地。

退出一公里“紅線”后，再要搬入枝江或者宜都循環(huán)化工園區(qū)并沒有那么簡(jiǎn)單。宜都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園副主任鄧世春告訴記者，未來(lái)宜都將按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)模式，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)，堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合?！叭雸@項(xiàng)目投資強(qiáng)度不得低于300萬(wàn)元/畝，稅收強(qiáng)度不得低于25萬(wàn)元/畝?！边@項(xiàng)硬性指標(biāo)直接把很多產(chǎn)能落后的小型化工企業(yè)拒之了門外。

對(duì)此，猇亭實(shí)行“一企一策”。對(duì)化工企業(yè)不能一關(guān)了之、一搬了之，更重要的是倒逼企業(yè)把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上。

宜昌新洋豐肥業(yè)有限公司是猇亭重要納稅大戶，2005年投產(chǎn)以來(lái)已經(jīng)累計(jì)上繳利稅4個(gè)多億。盡管如此，處在一公里“紅線”的他們同樣要為長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)讓路。

坐在火山尖上的宜昌新洋豐肥業(yè)有限公司并沒有因此亂了陣腳，去年以來(lái)，企業(yè)黨總支實(shí)施了“凝聚力工程”，號(hào)召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，勇挑轉(zhuǎn)型升級(jí)重任，共度發(fā)展難關(guān)。劉衍國(guó)是磷銨支部電儀黨小組組長(zhǎng)，他說公司把黨員發(fā)展成為骨干，把骨干發(fā)展成為黨員，鼓勵(lì)職工在安全節(jié)能環(huán)保上面想了很多辦法。他們研發(fā)的軸承降溫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了清水封閉循環(huán)利用，既降低了水資源能耗，又減少了污水排放。

走進(jìn)興發(fā)集團(tuán)宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園，此前毗鄰江邊的幾處建筑已不復(fù)存在，取而代之的是幾排新栽的銀杏樹，春風(fēng)拂過，生機(jī)煥發(fā)。企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，“長(zhǎng)江大保護(hù)”提出不久，公司董事長(zhǎng)李國(guó)璋就在宜都化工產(chǎn)業(yè)園敲定了1萬(wàn)畝基地，不久企業(yè)將在這里安家落戶，主要生產(chǎn)技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、環(huán)境影響小的食品級(jí)新材料。

變與不變的終極選擇

3月的宜昌沿江大道，滿眼花紅柳綠，薄霧籠罩著江面，萬(wàn)噸游輪靜靜地停泊在碼頭，一撥又一撥的市民聚集在一起晨練、跳舞。這一天的空氣格外清新，PM2.5為79，質(zhì)量?jī)?yōu)良。

69歲的彭國(guó)玉是猇亭區(qū)古老背街道毛家崗居委會(huì)居民，他告訴記者，自己今年搬了新宅，再也不用遭受“烏煙瘴氣”之苦。他的舊宅曾經(jīng)處在猇亭兩個(gè)最大的化工企業(yè)之間，滾滾的濃煙、刺鼻的氣味、漫天的粉塵成了他每天避之不及的“日?！?，“以前下毛毛雨的時(shí)候，霧霾大到看不見人臉”。

至今彭國(guó)玉對(duì)多年前的一場(chǎng)大火仍記憶猶新：當(dāng)時(shí)一家化工廠突發(fā)大火，濃煙滾滾，來(lái)了十幾輛消防車，居民們被緊急疏散。和他一樣的居民還有70多戶，本來(lái)還猶豫是否搬遷，后來(lái)全都搬離了化工廠區(qū)，按政府新的規(guī)劃，集體住進(jìn)了鳥語(yǔ)花香的安置小區(qū)。

“今年我們已經(jīng)拒絕了近20家來(lái)猇亭投資的企業(yè)，因?yàn)樗麄兣c‘綠色猇亭的發(fā)展理念不合?！豹V亭區(qū)招商局局長(zhǎng)徐梅芳介紹說。目前，猇亭的招商工作主要圍繞汽車及汽車零部件、高端裝備制造、精細(xì)化工、新能源新材料、臨空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)五大綠色環(huán)保項(xiàng)目展開，猇亭化工產(chǎn)業(yè)一頭獨(dú)大的局面正在逐漸改寫。

3月6日，投資35億元的廣汽乘用車項(xiàng)目在猇亭開工，宜昌市委書記周霽提出殷切期望，要求猇亭“下好先手棋，做好加減法，努力在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換上展現(xiàn)新作為”。

“啊，綠色猇亭不是夢(mèng)。夢(mèng)去夢(mèng)中，心已律動(dòng)其中。啊，綠色猇亭不是夢(mèng)。畫外畫中，人和自然相擁……”最近，一首由曾經(jīng)的宜化工人戴月演唱的《綠色猇亭不是夢(mèng)》在廣大干部群眾中傳唱。

“2016年底，我在區(qū)黨代會(huì)上提出‘推進(jìn)綠色發(fā)展，當(dāng)時(shí)還頗受爭(zhēng)議，大家認(rèn)為從‘化工猇亭到‘綠色猇亭轉(zhuǎn)型跨度太大，對(duì)能否實(shí)現(xiàn)沒有信心。時(shí)隔一月，市黨代會(huì)再次提出推進(jìn)‘綠色發(fā)展，進(jìn)一步為我們?cè)鎏砹诵判模覀冎贫恕G色猇亭三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，讓綠色發(fā)展理念深入人心，讓綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)布滿猇亭，讓蒼翠綠色溢滿猇亭。一年多來(lái)，我們已經(jīng)取得了很大成效，天更藍(lán)，水更清，老百姓的滿意度也不斷提高?！被貞浺宦纷邅?lái)的歷程，胡志莉很欣慰，當(dāng)前“綠色發(fā)展”“轉(zhuǎn)型跨越”已成為了猇亭發(fā)展的主基調(diào)。

轉(zhuǎn)型發(fā)展釋放的生態(tài)效應(yīng)正在猇亭放大。隨著空氣和水質(zhì)的明顯好轉(zhuǎn)，猇亭的房地產(chǎn)市場(chǎng)也緊俏起來(lái)。知情者說，“猇亭3年庫(kù)存的所有商品住宅全部銷售一空。”