2017年山東省規(guī)模以上工業(yè)運行情況分析

朱曉靜

2017年，山東省認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，工業(yè)經(jīng)濟整體呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長6.9%，比上年提高0.1個百分點，工業(yè)增速為2011年以來的首次回升。經(jīng)過近六年深度調(diào)整，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩局面有效化解，工業(yè)產(chǎn)能利用率達(dá)到78%，已接近合理區(qū)間（79%～82%）。企業(yè)盈利水平大幅改善，實現(xiàn)利潤增長11.5%，為近四年來最高水平。

一、我省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要特點

（一）工業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效凸顯。一是高加工度化發(fā)展特征更加鮮明。技術(shù)含量高、資本密集的裝備制造業(yè)取代上游原材料行業(yè)，成為工業(yè)發(fā)展的動力源和穩(wěn)定器。2017年，裝備制造業(yè)增加值增長11.0%，比上年提高3.4個百分點，高于規(guī)模以上工業(yè)增速4.1個百分點。行業(yè)、產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈中下游延伸趨勢明顯。有色行業(yè)中，有色金屬壓延加工行業(yè)增加值是有色冶煉行業(yè)的1.6倍；鋼鐵行業(yè)中，鋼壓延加工行業(yè)增加值是鋼鐵冶煉行業(yè)的2.7倍。膨化食品、熱軋薄板、數(shù)控金屬切削機床、服務(wù)器等精深加工產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長19.6%、12.8%、36.8%和16.3%。二是企業(yè)盈利提升更加有效。在收入、利潤增速雙創(chuàng)新高的同時，企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)品附加值不斷提高，盈利能力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)主營收入利潤率為5.8%，比上年提高0.2個百分點，41個行業(yè)大類中，23個行業(yè)利潤率高于上年，占56.1%。三是工業(yè)綠色化發(fā)展步伐更加有力。工業(yè)發(fā)展高度依賴資源、環(huán)境消耗的局面得以扭轉(zhuǎn)。高耗能行業(yè)增加值僅增長3.6%，低于規(guī)模以上工業(yè)3.3個百分點。綠色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品蓬勃發(fā)展。環(huán)保和社會公共服務(wù)及其他專用設(shè)備制造業(yè)、污水處理及其再生利用業(yè)、燃?xì)馓柲芗邦愃萍矣闷骶咧圃鞓I(yè)增加值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)20.6、8.6和7.3個百分點。大氣污染防治設(shè)備、水質(zhì)污染防治設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長13.5%、30.7%和300.0%。

（二）工業(yè)品市場供求平衡格局更趨穩(wěn)固。一是產(chǎn)能利用有所好轉(zhuǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進。全年提前完成化解生鐵過剩產(chǎn)能175萬噸、粗鋼527萬噸、煤炭351萬噸任務(wù)，主動壓減魏橋、信發(fā)違規(guī)電解鋁產(chǎn)能268萬噸和53萬噸。部分重點產(chǎn)能過剩行業(yè)產(chǎn)能利用率明顯提高。四季度景氣調(diào)查顯示，煤炭、輪胎、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能利用率均達(dá)到80%以上。二是市場需求不斷擴大。四季度景氣調(diào)查顯示，92.9%的企業(yè)接到的產(chǎn)品訂貨量比上季“增加”或“持平”，達(dá)到近年來較高水平。受此影響，全年工業(yè)品出廠價格上漲5.5%，扭轉(zhuǎn)了上年下降局面。三是產(chǎn)銷銜接狀況良好。高品質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，工業(yè)有效供給持續(xù)增多。全年智能電視占彩色電視機產(chǎn)量比重達(dá)到80.5%，離子膜法燒堿占燒堿產(chǎn)量比重達(dá)到75.9%，子午線輪胎外胎占橡膠輪胎外胎產(chǎn)量比重達(dá)到82.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到98.9%，在全國31個?。ㄊ?、自治區(qū)）中居第6位，列魯蘇浙粵首位。

（三）微觀企業(yè)景氣度明顯提升。一是多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)、效益雙好轉(zhuǎn)。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速較上年加快的企業(yè)比重為57.8%，主營業(yè)務(wù)收入增速較上年加快企業(yè)比重為50.1%。四季度景氣調(diào)查顯示，96.1%的企業(yè)綜合經(jīng)營狀況“良好”或“正?！?，為近年來較高水平。二是多數(shù)企業(yè)降本減負(fù)顯成效。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中成本為87.5元，比上年減少0.1元；虧損企業(yè)虧損額592.8億元，下降4.5%。四季度景氣調(diào)查顯示，54.0%的企業(yè)受益于減稅降費、降息等政策，同比大幅提高17.8個百分點。三是多數(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級意愿強。四季度景氣調(diào)查顯示，51.7%的企業(yè)有投資計劃，50.0%的企業(yè)投資用于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”或“新產(chǎn)品開發(fā)”，同比大幅提高26.2個百分點。受益于政府“創(chuàng)新支持”的比例達(dá)到51.5%，同比大幅提高19.5個百分點。

（四）工業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ粩嘣鰪?。一是新生力量不斷壯大。全年新建投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)682家，比上年增加391家。小升規(guī)（規(guī)模以下升規(guī)模以上）工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口交貨值增速分別高于規(guī)模以上工業(yè)48.6、49.8和64.7個百分點。二是新動能引領(lǐng)轉(zhuǎn)型加快。規(guī)模以上高技術(shù)行業(yè)增加值增長10.9%，連續(xù)12個月保持10%以上增速。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到35.0%，比上年提高1.2個百分點。工業(yè)機器人、光纜、城市軌道車輛等新興產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長60.7%、10.7%和80.2%。三是新興消費激發(fā)內(nèi)生動力。發(fā)展型、享受型、健康型消費需求不斷擴大，帶動消費品制造業(yè)增長明顯加快。限額以上體育娛樂用品類、文化辦公用品類、通訊器材類零售額分別增長23.7%、15.6%和13.0%，均高于社會消費品零售總額9.8%的增速。消費品工業(yè)增加值增長6.8%，比上年提高1.3個百分點。

二、工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的主要問題

（一）企業(yè)停限產(chǎn)影響持續(xù)顯現(xiàn)。在化工安全生產(chǎn)、中央環(huán)保督察、大氣污染防治、煤炭減量替代等綜合作用下，關(guān)停限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多，行業(yè)、區(qū)域短期影響加深，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈連鎖反應(yīng)逐步擴散。隨著環(huán)境治理力度加大，停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)數(shù)量還會增加，這種影響仍將延續(xù)。

（二）新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換尚待時日。一是傳統(tǒng)行業(yè)動能轉(zhuǎn)型良莠不齊。山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主要集中在紡織食品、能源及原材料等領(lǐng)域。經(jīng)過近三年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，煤炭、鋼鐵、有色等原材料工業(yè)市場供求有明顯好轉(zhuǎn)，但去產(chǎn)能任務(wù)依然艱巨，污染防治、煤炭減量等轉(zhuǎn)型要求持續(xù)增多，對全省工業(yè)增長的貢獻持續(xù)降低。紡織、食品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)對用工、原料成本的敏感度高，多數(shù)企業(yè)依然處在產(chǎn)業(yè)中低端，產(chǎn)能外遷較為普遍，行業(yè)整體增速將維持低位，并呈逐年走低態(tài)勢。二是新興行業(yè)動能成長剛剛起勢。去年以來，裝備工業(yè)取代高耗能工業(yè)成為拉動增長的第一動力，但經(jīng)過連續(xù)兩年的較快增長，部分重點企業(yè)產(chǎn)量也已接近其產(chǎn)能的極限，裝備行業(yè)繼續(xù)維持較高增速難度較大。三是新建項目持續(xù)支撐力度不足。全年制造業(yè)投資僅增長1.8%，低于全部固定資產(chǎn)投資5.5個百分點。從新建工業(yè)企業(yè)看，多數(shù)新建企業(yè)規(guī)模偏小、實力較弱，對今年工業(yè)增長的支撐不足。

（三）民營經(jīng)濟發(fā)展動力偏弱。一是景氣度不高。多數(shù)民營企業(yè)集中在高度競爭行業(yè)，且產(chǎn)品檔次低、附加值低，低價競爭成為其主要營銷策略，總體競爭實力不強。二是發(fā)展后勁不足。民間資本投資相對謹(jǐn)慎，全年民間投資增長2.1%，低于全部投資5.2個百分點。部分民間投資對投資方向、投資項目缺乏預(yù)見性，大多還是投向了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重。三是融資困難。由于缺乏有效的信用擔(dān)保，即使獲取了金融機構(gòu)的貸款，一般也存在銀行審批程序復(fù)雜、耗時較長等問題，民營企業(yè)間接融資較為困難。去年7月份以來，全省強力整頓系統(tǒng)性金融風(fēng)險，進一步加劇了金融機構(gòu)惜貸現(xiàn)象，流向民營企業(yè)的信貸資金占比呈下降態(tài)勢。

三、對策建議

（一）增強企業(yè)發(fā)展信心。相關(guān)部門應(yīng)進一步加強對工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的工作指導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)從復(fù)雜形勢中捕捉把握有利信號，發(fā)現(xiàn)和培育積極因素；科學(xué)引領(lǐng)企業(yè)剖析自我，理性認(rèn)識外部宏觀形勢，消除外部環(huán)境影響顧慮，眼睛向內(nèi)尋找突破口，主動調(diào)整持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級路徑；加大新興動能培育力度，盡快啟動實施一批重點項目，及時有效彌補淘汰落后以及轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)留下的空間，確保新舊動能有序轉(zhuǎn)換、平穩(wěn)接續(xù)。

（二）加快整改達(dá)標(biāo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。堅決防止“一刀切”和“一關(guān)了之”，科學(xué)有序抓好問題整改與恢復(fù)生產(chǎn)。各級各部門應(yīng)堅持一業(yè)一策、一企一策，認(rèn)真分類梳理不同行業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)在經(jīng)歷環(huán)保督察后的影響，對違法違規(guī)落后產(chǎn)能依法堅決取締，對有發(fā)展前景、能夠整改達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各級各部門應(yīng)幫助企業(yè)落實整改措施，督促整改到位，加快恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）大力優(yōu)化營商環(huán)境。以更大的力度持續(xù)推進“放管服”改革，降低制度性交易成本，切實推動各項優(yōu)惠政策落地生根，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期，支持正常經(jīng)營企業(yè)乘勢而上、做大做強。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對企業(yè)的資金支持，特別應(yīng)加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)中優(yōu)勢產(chǎn)能的扶持力度，不抽貸、不惜貸，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高盈利能力和市場競爭力。