創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式提高脫貧攻堅成效

樊祥成 于紅

產(chǎn)業(yè)扶貧是中國特色扶貧開發(fā)模式的重要特征。《山東省“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》從特色產(chǎn)業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)村電商扶貧、光伏扶貧和資產(chǎn)收益扶貧五個方面，對發(fā)展生產(chǎn)打好脫貧攻堅戰(zhàn)作了科學(xué)設(shè)計和詳細(xì)部署。在實踐中，山東省實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目的主體既有合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟組織等傳統(tǒng)組織。無論立足于何種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶貧，由哪個主體具體實施產(chǎn)業(yè)項目，按照貧困農(nóng)戶與產(chǎn)業(yè)項目建立聯(lián)系、獲得收益并實現(xiàn)脫貧方式的不同，山東省產(chǎn)業(yè)扶貧可以分為以下五種模式：創(chuàng)業(yè)自助模式、扶貧資產(chǎn)收益分享模式、就業(yè)帶動模式、自有產(chǎn)權(quán)收益模式、服務(wù)增收模式。需要指出的是，山東各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐中，一般都會綜合利用多種模式，力圖開辟多個渠道增加貧困戶收入，以期更好地實現(xiàn)脫貧目標(biāo)，鞏固脫貧成果。

一、創(chuàng)業(yè)自助模式

這種模式主要是政府通過政策、資金、信貸扶持，推動有勞動能力和發(fā)展意愿的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，獲取收益，實現(xiàn)脫貧。為了降低發(fā)展風(fēng)險，貧困戶創(chuàng)業(yè)自助項目一般圍繞著在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈、具有一定產(chǎn)業(yè)集聚度的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)運作。臨沂市蒙陰縣在林果、長毛兔、蜜桃、鄉(xiāng)村旅游、來料加工、電子商務(wù)等五類產(chǎn)業(yè)上形成了比較明顯的優(yōu)勢，是“全國果品生產(chǎn)百強縣”“中國桃鄉(xiāng)”“中國長毛兔之鄉(xiāng)”“全省生態(tài)旅游示范縣”、省級“電子商務(wù)示范縣”。因此，該縣在制定扶貧工作思路時，明確提出以這五個產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，詳細(xì)制定了五大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧實施方案。對于適合于貧困戶直接經(jīng)營的果業(yè)、兔業(yè)，蒙陰縣從財政上設(shè)立扶貧專項資金，對直接發(fā)展果園、養(yǎng)殖長毛兔的建檔立卡貧困戶，給予一定的補助；同時，對已發(fā)展和有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，優(yōu)先改善水利、道路、用電等基礎(chǔ)設(shè)施，從運輸、銷售等環(huán)節(jié)解決其實際困難，最大限度地降低貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成本和風(fēng)險；對那些沒有勞動能力但有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶，允許由其子女或者近親托管代管。聊城市在推進(jìn)養(yǎng)驢特色產(chǎn)業(yè)扶貧中，對于建檔立卡的貧困戶養(yǎng)殖母驢的，不限制頭數(shù)，每新生一頭驢駒補貼1200元。

沂南縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中，通過扶貧小額信貸，幫助有勞動能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望的貧困戶，發(fā)展大棚蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等項目，以貧困戶誠信情況為主進(jìn)行評級授信，給予5萬元以下無抵押、無擔(dān)保、全額貼息貸款，截止到2017年5月，共為1490戶貧困戶發(fā)放貸款6968萬元，支持貸款戶新上大棚蔬菜、林果、畜禽養(yǎng)殖等項目1736個。

雖然貧困戶自營自助模式成效最直接，但是由于大部分貧困戶年齡偏大、勞動能力偏低，更不具備經(jīng)營產(chǎn)業(yè)項目所需要的管理、營銷能力，再加上產(chǎn)業(yè)項目在實際經(jīng)營中的風(fēng)險較高而貧困戶基本不具備抵御風(fēng)險的能力，因此由貧困戶直接運作實施產(chǎn)業(yè)項目難度比較大，較為普遍的做法是通過集體經(jīng)濟組織、合作社（或其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）、公司等實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，通過某種收益分配形式與貧困農(nóng)戶建立聯(lián)系。

為了解決貧困戶創(chuàng)業(yè)難的問題，菏澤市定陶區(qū)以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為脫貧攻堅平臺，為貧困戶創(chuàng)業(yè)提供全方位支持和服務(wù)。從2015年下半年開始，該區(qū)先后向茗嘉興合作社食用菌園區(qū)投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧資金680多萬元，將其打造成為功能齊全的脫貧攻堅平臺，通過平臺的輻射帶動作用，幫助全區(qū)所有依托平臺從事食用菌栽培的貧困戶盡快實現(xiàn)脫貧致富。截止到目前，已有11個村社、131戶貧困戶與茗嘉興合作社簽訂了合作協(xié)議，對已簽訂協(xié)議的貧困戶，合作社以低于社會市場價20%的價格出售菌種，以高于市場價20%的價格回收產(chǎn)品，免費提供技術(shù)指導(dǎo)，實現(xiàn)貧困戶投資額度和投資風(fēng)險的最小化、投資利潤的最大化。青島市黃島區(qū)大村鎮(zhèn)建立了5個鎮(zhèn)級扶貧產(chǎn)業(yè)園，負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)設(shè)施、菌棒制作、技術(shù)指導(dǎo)以及產(chǎn)品銷售，向有勞動能力的貧困戶及貧困邊緣戶賒銷菌棒，貧困戶免費使用企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行生產(chǎn)，產(chǎn)出收益扣除賒銷款后為貧困戶所有，鎮(zhèn)政府按照企業(yè)吸納的貧困戶數(shù)量，按照每戶5000元的標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營補貼。

二、扶貧資產(chǎn)收益分享模式

這種模式是政府把財政專項扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入到設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項目形成資產(chǎn)，并把這些資產(chǎn)折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，使其享受扶貧資產(chǎn)的分紅收益實現(xiàn)脫貧。項目實施主體可以是專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟組織，通過與村集體、農(nóng)戶民主協(xié)商，自愿成為資產(chǎn)收益扶貧項目實施主體，擔(dān)負(fù)資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。項目取得可分配收益的，優(yōu)先兌付貧困村和貧困戶；除不可抗力因素外，若項目面臨較大的經(jīng)營困難或出現(xiàn)持續(xù)虧損，難以保障貧困戶收益時，實施主體應(yīng)利用自有資金購買貧困戶、農(nóng)戶和村集體的收益權(quán)或股份。項目實施主體解散或破產(chǎn)清算時，在按照有關(guān)法律規(guī)定清償債務(wù)后，應(yīng)優(yōu)先保障貧困村和貧困群眾的權(quán)益。

菏澤市定陶區(qū)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，結(jié)合群眾需求，籌集資金5600萬元，在12個鎮(zhèn)街建設(shè)扶貧大棚基地12處、扶貧大棚1120個。按照“折股量化、固定分紅”方式，入股茗嘉興、荃富、瑞麟等16個專業(yè)合作社和其他種植主體，每年按10%的比例固定分紅560萬元，收益期15年，主要用于省扶貧工作重點村以外的295個集體經(jīng)濟空殼村和薄弱村，解決貧困戶脫貧和集體經(jīng)濟空殼問題。建成后，可直接帶動3100余戶貧困戶脫貧。按照“一棚帶一戶”的方式，每個大棚至少帶動1名貧困人口務(wù)工，解決一戶貧困戶脫貧問題。同時，配套建設(shè)的蔬菜交易市場可提供蔬菜分裝、果蔬采摘、物流外銷等固定崗位1000個、臨時崗位6000～7000個，推動了“一村一品”“一人一崗”工程建設(shè)。為增強扶貧大棚抗風(fēng)險能力，保證村集體和貧困戶能夠受益，區(qū)扶貧辦與人保股份有限公司定陶支公司簽訂了《定陶區(qū)扶貧蔬菜大棚保險合作協(xié)議》，區(qū)財政出資12.48萬元，為扶貧大棚購買了意外損失保險，降低了扶貧大棚種植戶經(jīng)營風(fēng)險。

臨沂市沂南縣光伏扶貧項目在投資方式上，由縣財政成立國有控股的富農(nóng)光伏發(fā)電有限責(zé)任公司，作為項目法人主體，承接國家專項政策性貸款，負(fù)責(zé)項目實施、資產(chǎn)管理和收益分配等工作，實現(xiàn)了項目扶貧效益的最大化，做到了貧困戶零投入、純收益。先后獲得農(nóng)發(fā)行1億元的專項政策性貸款、社會扶貧效應(yīng)債券2億元的資金支持。在安裝模式上，對具備安裝接入條件的村，利用村集體和公共場所屋頂、院落就地安裝，建設(shè)單村電站；不具備安裝接入條件的村，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，多個村莊聯(lián)合起來，選擇適宜安裝和接入的荒山、荒灘等未利用地，集中建設(shè)容量不等的聯(lián)村電站。在運行維護(hù)上，通過公開招標(biāo)，將電站的日常維護(hù)業(yè)務(wù)托管給光伏公司，費用從發(fā)電收入中計提。由富農(nóng)公司建立監(jiān)控平臺，實時監(jiān)測每處電站的發(fā)電運行和安全狀況，保證了電站的穩(wěn)定運行。同時，與鎮(zhèn)、村簽訂日常管理協(xié)議，給予必要經(jīng)費，發(fā)揮鎮(zhèn)、村作用。在收益分配上，制定了《光伏項目收益分配管理辦法》，收益的60%分給貧困戶，40%作為村集體收入。具體分配方案由村級組織制定，扶貧理事會進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)貧困戶的貧困程度，一般分2至3檔進(jìn)行補助，經(jīng)公示后，由富農(nóng)公司通過“惠農(nóng)一卡通”按季度精準(zhǔn)發(fā)放到戶，分于村集體部分撥付到村。同時，對受益對象實施動態(tài)管理，建立了退出和納入機制，已脫貧的及時退出，符合條件的及時納入，確保了光伏收益在脫貧攻堅中公平公正長期發(fā)揮效益。

資產(chǎn)收益扶貧是精準(zhǔn)扶貧機制的重大創(chuàng)新。通過實施資產(chǎn)收益扶貧，財政涉農(nóng)資金由無償補助變成有償投入，主要受益對象從特定范圍擴大到更多群眾，少了“錦上添花”，多了“陽光普照”。同時，資產(chǎn)收益扶貧不僅讓無勞動能力或弱勞動能力的貧困人口分享財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，而且在收益分配時優(yōu)先保障其收益，豐富了對深度貧困人口的精準(zhǔn)扶持措施，彌補了脫貧攻堅的薄弱環(huán)節(jié)。各地在推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧時，以村集體經(jīng)濟組織、合作社為紐帶，將部分資產(chǎn)收益權(quán)配置給村集體，既降低了資產(chǎn)收益扶貧項目中的溝通成本，又拓寬了貧困村集體收入來源，扶持壯大了貧困村集體經(jīng)濟。

三、就業(yè)帶動模式

就業(yè)帶動模式是政府利用扶貧資金，制定和實施相應(yīng)的扶持政策，吸引和培植勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機會，幫助貧困農(nóng)戶實現(xiàn)就業(yè)，從而獲得較為穩(wěn)定的收入實現(xiàn)脫貧。許多農(nóng)村貧困人口，即便是身體殘疾或者是目不識丁，卻仍然有勞動的意愿。阻礙他們外出務(wù)工的因素可能是家中有需要照顧的病人、年齡較大或者身體有輕微殘疾。據(jù)臨沂市扶貧辦的統(tǒng)計，有80%以上的農(nóng)村貧困人口更傾向于就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

建設(shè)“扶貧車間”，是就業(yè)帶動模式的重要實現(xiàn)途徑。通過就近就地建立扶貧車間，把工作機會送到家門口，能夠幫助一部分貧困人口既能照顧家庭，又能實現(xiàn)就業(yè)增收。棗莊市臺兒莊區(qū)發(fā)揮來料加工門檻低、投入少、帶動就業(yè)能力強的優(yōu)勢，扶持引導(dǎo)貧困戶參與來料加工實現(xiàn)就業(yè)。該區(qū)盤活扶貧重點村閑置土地，以財政專項扶貧資金為主、鎮(zhèn)村配套資金為輔，優(yōu)先在扶貧重點村建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房作為來料加工扶貧基地。招商引進(jìn)用工密集、簡單易學(xué)的來料加工項目，通過帶動有勞動能力的貧困戶到基地就業(yè)和按年度收入廠房租金發(fā)放給貧困戶方式，讓貧困戶獲得勞務(wù)收入和租金分紅雙重收入，實現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。該區(qū)張山子鎮(zhèn)侯孟后村建成400平方米的扶貧車間，引進(jìn)服裝加工項目，吸納30余名貧困人口實現(xiàn)家門口就業(yè)，人均月收入1000余元，貧困人口每年還可以領(lǐng)取200多元的扶貧車間租金分紅。作為我省扶貧工作任務(wù)較重的地區(qū)，臨沂市十分注重發(fā)揮本地在草編柳編、玩具鞋帽、服裝加工、果品加工等方面群眾參與程度高，規(guī)模大、鏈條完善，輻射帶動能力強的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進(jìn)“新建、改建、認(rèn)定”三種扶貧車間建設(shè)模式。

利用既有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納貧困戶就業(yè)，是就業(yè)帶動模式的一條重要經(jīng)驗。聊城市著力推廣養(yǎng)驢扶貧，目前已經(jīng)建成規(guī)模養(yǎng)殖場200多個。該市鼓勵參與扶貧的養(yǎng)驢場（戶）、合作社，優(yōu)先吸納有勞動能力的貧困戶進(jìn)場務(wù)工，優(yōu)先收購貧困戶的草料、秸稈，并保證給予帶動的每個貧困人口不低于山東省設(shè)定的貧困人口最低收入標(biāo)準(zhǔn)的收益。菏澤市曹縣大集鎮(zhèn)是全國著名的“淘寶鎮(zhèn)”，目前擁有大型電商個體加工戶達(dá)到960家，網(wǎng)店2.6萬余個，從業(yè)人員3.4萬人，帶動10萬余人就業(yè)，實現(xiàn)脫貧7000余人。該鎮(zhèn)把電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的主渠道，按照“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)園+貧困戶”的模式，通過技術(shù)培訓(xùn)，吸納貧困戶就業(yè)，帶動貧困戶脫貧。鼓勵有能力的電商個體加工戶吸納那些年齡較大的、沒有能力開網(wǎng)店的貧困人口，從事裁剪、縫紉或其他簡單勞動等工作，實現(xiàn)就業(yè)。近年來，大集鎮(zhèn)依托電子商務(wù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動了2120人脫貧，占全鎮(zhèn)脫貧人口的82.7%。

此外，一些地區(qū)積極探索依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等方式吸納貧困戶就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶就業(yè)向結(jié)合，讓勞動者能夠獲得自食其力的能力和機會，實現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一家”。如前所述，菏澤市定陶區(qū)投資建設(shè)的扶貧大棚，按照“一棚帶一戶”的方式，全區(qū)可帶動1120名貧困人口務(wù)工，每人每天收入在50元左右。臨沂市沂水縣沂蒙風(fēng)情旅游景區(qū)通過設(shè)立20個銷售農(nóng)副產(chǎn)品的脫貧致富崗，設(shè)立臨時用工、季節(jié)用工等就業(yè)崗位，通過這些崗位工帶動300余個貧困人口實現(xiàn)脫貧。淄博市博山區(qū)池上鎮(zhèn)中郝峪村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動村里的95戶貧困戶、320名貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，走上富裕路。包括貧困戶在內(nèi)的所有村民都以旅游管理、經(jīng)營農(nóng)家樂和銷售旅游農(nóng)產(chǎn)品等方式參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，成了產(chǎn)業(yè)工人，年均工資4萬元以上，實現(xiàn)了就地就業(yè)、持續(xù)增收。就業(yè)帶動型產(chǎn)業(yè)扶貧模式能夠讓貧困戶整個家庭煥發(fā)生命力，讓扶貧具備造血功能。

四、自有產(chǎn)權(quán)收益模式

由于缺乏資金和經(jīng)營能力等原因，貧困戶自有的土地資源、閑置的房屋等資產(chǎn)常常在他們自己的手中無法得到充分利用，以至于這些資源、資產(chǎn)獲得的收益較低或者根本沒有收益。自有產(chǎn)權(quán)收益型產(chǎn)業(yè)扶貧模式，是貧困戶將其自有資源、資產(chǎn)的使用權(quán)通過出租、入股等方式轉(zhuǎn)讓出去，實現(xiàn)資本化運作，為其帶來財產(chǎn)性收入，實現(xiàn)脫貧。

泰安市泰岳區(qū)發(fā)揮區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺作用，積極推介有流轉(zhuǎn)意愿的貧困戶的土地信息，支持貧困戶以土地經(jīng)營權(quán)入股的形式加入合作社，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。淄博市在推動資產(chǎn)收益扶貧工作中，依托自然生態(tài)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，按照“公司運作、村集體資產(chǎn)入股、村民入股”的方式，探索資產(chǎn)收益扶貧新模式，鼓勵貧困戶以土地、房屋經(jīng)營權(quán)確權(quán)入股，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。濰坊青州市王墳鎮(zhèn)引導(dǎo)貧困戶以土地折價入股合作社、龍頭企業(yè)的方式，參與收益分紅。該鎮(zhèn)大峪口村與百納城酒莊葡萄釀酒有限公司合作，建立1600畝酒用葡萄種植基地，村內(nèi)貧困戶以土地入股加入百納城有機果蔬專業(yè)合作社，持股參與經(jīng)營分紅，貧困戶年人均增收800多元。

萊蕪市創(chuàng)造了庭院經(jīng)濟精準(zhǔn)扶貧的路子，采取“政府+合作社+貧困戶”的模式，利用貧困戶院落和廢棄宅基地等場地，發(fā)展蒜黃、蘑菇、豆芽、肉兔等庭院式經(jīng)濟。這些項目采取統(tǒng)一培植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一回收的“四統(tǒng)一”工作機制，在操作過程中，從服務(wù)到訂單，從效益到資金都有保證。目前，庭院式食用菌養(yǎng)植已在苗山、大王莊、方下、寨里等鎮(zhèn)全面鋪開，庭院式經(jīng)濟項目點200多戶。發(fā)展庭院經(jīng)濟精準(zhǔn)扶貧，直接把扶貧項目放到貧困戶院落中，把貧困戶的資源變成了資產(chǎn)，既節(jié)約了成本，又增加了收入，得到貧困戶充分認(rèn)可。

近年來，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為山東省推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要措施。而貧困戶參與鄉(xiāng)村旅游的方式除了發(fā)展農(nóng)家樂、民宿或者成為產(chǎn)業(yè)工人之外，對于那些年齡較大或者不具備勞動能力、經(jīng)營能力的貧困人員來說，還可以將其閑置的房屋對外出租，獲取租金收入。生活在蒙山李家石屋村的貧困戶劉寶才老人，有3間老房子，因為村里發(fā)展旅游，每年能夠獲得8000元的租金，成為老兩口增收脫貧的可靠保障。

五、服務(wù)增收模式

服務(wù)增收入模式主要是通過土地托管等方式，提高貧困戶自有資源、資產(chǎn)的生產(chǎn)效率，增加貧困戶的經(jīng)營收入的一種產(chǎn)業(yè)扶貧方式。它與自有產(chǎn)權(quán)收益模式有相似也有不同，兩者的相似之處在于都是依托貧困戶自有的資源資產(chǎn)獲得收入，而兩者的區(qū)別在于前者貧困戶自有資源、資產(chǎn)的使用權(quán)并沒有發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)移，貧困戶獲得的是經(jīng)營性收入，后者是貧困戶通過讓渡使用權(quán)獲得財產(chǎn)性收入。

萊蕪市針對因病因殘喪失勞動能力或者家庭勞動力不足的貧困戶，實施“土地托管”扶貧，提高貧困戶的土地經(jīng)營收入。土地托管又分為半托管和全托管。半托管的具體做法是，根據(jù)貧困戶需求，有托管服務(wù)組織（通常是合作社）按照不高于市場價格的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一提供種子、化肥、農(nóng)藥和機械作業(yè)等單項或多項服務(wù)，貧困戶需要負(fù)責(zé)日常田間管理，每季產(chǎn)品收獲時，合作社按照每斤高于市場價0.2元的價格進(jìn)行收購；全托管的具體做法是，托管方收取一定托管費用后，為貧困戶提供耕、種、收“一條龍”服務(wù)，并向貧困戶保證達(dá)到一定的產(chǎn)量。土地托管的效果，其一是提高了土地產(chǎn)出能力，確保了穩(wěn)定增產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，土地托管后糧食平均畝產(chǎn)增加100多斤；其二是實現(xiàn)了規(guī)?；母鞴芾恚档土朔N植成本；其三是托管服務(wù)組織比貧困戶更了解市場需求，規(guī)避市場風(fēng)險的能力更強。

菏澤市以農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為貧困戶的土地提供托管服務(wù)，帶動貧困戶脫貧，效果顯著。在東明縣馬頭鎮(zhèn)，麥豐小麥種植專業(yè)合作社2016年與137戶貧困戶簽訂了土地托管協(xié)議。以種一畝富硒小麥為例，社會托管費用是300元，合作社對貧困戶只收150元；一般能增產(chǎn)100斤，增收100～200元。合作社加價0.2元/斤回收富硒麥，可增收240元。如此一來，土地托管比貧困戶自己種可節(jié)本增效約500元/畝。貧困戶將土地托管后，不再承擔(dān)技術(shù)、市場等風(fēng)險，收入趨于穩(wěn)定，而且明顯高于把土地流轉(zhuǎn)出去的收入。此外，有勞動能力的貧困戶還可以就近打工，獲得穩(wěn)定的務(wù)工收入。