書寫凈化縣域政治生態(tài)新篇章

郡縣治，天下安，縣域政治生態(tài)是全黨政治生態(tài)的基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次全會精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐斗爭，書寫全面凈化縣域政治生態(tài)新篇章，不僅意義深遠(yuǎn)，而且責(zé)任重大，迫切需要我們統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)本兼治，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

重塑政治文化是基礎(chǔ)

思想是行動的指南，重塑縣域政治生態(tài)，首要的是梳理、提煉縣域優(yōu)秀文化。通過全民參與、貼近實(shí)際、貼近熱點(diǎn)、形式多樣的宣傳教育活動，把思想教育、紀(jì)律教育同社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法治教育結(jié)合起來，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)各級黨組織和公職人員的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

堅持正面引導(dǎo)、反面警示和行為規(guī)范相結(jié)合，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，引導(dǎo)全縣黨員和公職人員正確辨別榮與辱、是與非、美與丑、善與惡，自覺樹立正確的價值取向和行為導(dǎo)向，按本色做人，按角色做事，形成尊崇黨章、憲法、法律和制度且人人都對制度負(fù)責(zé)而不是對某個職位負(fù)責(zé)的新型政治文化，讓守紀(jì)成為全黨全社會的共同習(xí)慣。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是核心

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，關(guān)鍵是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，確保權(quán)力用之為公、行之有規(guī)、錯之有責(zé)，在任何時候都不濫用和錯用。

淼霖（左）在常樂鎮(zhèn)銀家溝村六社了解扶貧政策落實(shí)情況。

要結(jié)合黨和政府機(jī)構(gòu)改革，按照有限授權(quán)、簡政放權(quán)、科學(xué)設(shè)權(quán)、以權(quán)制權(quán)的原則，依法設(shè)定整個職務(wù)行為，明確領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)權(quán)限、權(quán)利義務(wù)和相互關(guān)系，合理界定和規(guī)范不同崗位的職能、職責(zé)和運(yùn)行程序，尤其是要科學(xué)界定一把手的職能、職責(zé)，確保一顆釘子一個眼、誰的娃兒誰來抱;

要依法確認(rèn)職務(wù)行為必須依據(jù)的法律制度規(guī)范、違法的法律后果特別是違法職務(wù)行為的法律制裁以及履行職務(wù)行為的法律程序和保障措施，優(yōu)化干部績效評價指標(biāo)體系，健全決策責(zé)任終身追究辦法;

要按照權(quán)力運(yùn)行公開透明的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)干部社會評價制度、縣鄉(xiāng)事務(wù)公開制度、財政（財務(wù)）支出公開透明制度和審計結(jié)果社會公告制度，健全重大工程建設(shè)、重大項(xiàng)目安排、重大資金調(diào)度和干部選拔任用社會征詢、專家論證、公開聽證和票決公示辦法，把決策、實(shí)施到結(jié)果的全過程都置于群眾的監(jiān)督之下;改進(jìn)權(quán)力運(yùn)行方式，增強(qiáng)制度的剛性，減少自由裁量權(quán)，從根本上防范權(quán)力和責(zé)任失衡、國家權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的問題，增強(qiáng)公共權(quán)力為公共利益服務(wù)的內(nèi)在動力。

從嚴(yán)監(jiān)督檢查是關(guān)鍵

只有監(jiān)督到位才能保護(hù)到家。凈化縣域政治生態(tài)，要暢通監(jiān)督渠道。以各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手為重點(diǎn)，社會信用體系為依托，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范為核心，建立資源共享的問題信息備案管理系統(tǒng)，隨時發(fā)現(xiàn)和掌握每個黨員和黨組織思想、工作、學(xué)習(xí)、生活動態(tài)和苗頭性、傾向性問題。

要創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，建立和推行互聯(lián)網(wǎng)+的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，完善黨員和黨組織向黨委（黨組）民主生活會和黨支部組織生活會報告上級黨組織談話、函詢情況的制度，細(xì)化和分解權(quán)力運(yùn)行每一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督主體責(zé)任，抓早抓小，動輒則咎，確保問題線索不積壓、不遺失，不泄露、不滯留。

始終堅持一個規(guī)矩講到底、一把尺子量到底，不管是誰踩紅線、闖雷區(qū)，不因權(quán)勢大而破規(guī)，不因問題小而姑息，不因違者眾而放任，不給任何一個黨組織和黨員的出軌越界行為開“天窗”、留“暗門”，任何時候都不講條件、不打折扣、不走過場、不搞變通，真正讓黨規(guī)黨紀(jì)成為管黨治黨的尺子、不可碰觸的底線，形成在法治軌道上用權(quán)、在紀(jì)律約束下工作、在群眾監(jiān)督下辦事的行為自覺。（作者系蓬溪縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任）