薩尼·阿巴查：詮釋“盜賊統(tǒng)治的國(guó)家”

李輝

在 政治腐敗中，有一個(gè)詞匯專門用來(lái)形容一類最腐敗的政體——“盜賊統(tǒng)治的國(guó)家”。這個(gè)單詞來(lái)自希臘語(yǔ)，指的是統(tǒng)治者通常也包括一小部分其跟隨者，利用手中的政治權(quán)力直接把大量的國(guó)家財(cái)產(chǎn)占為己有。

這些行為雖然完全是不能容忍的，但因?yàn)槿鄙贆?quán)力制約，因此這些盜國(guó)者們甚至不加以復(fù)雜的交易和精巧的掩飾。尼日利亞的前總統(tǒng)薩尼·阿巴查就是其中之一。

薩尼·阿巴查到底有多腐??？

與前面三位總統(tǒng)不同，薩尼·阿巴查在位時(shí)間只有短短的五年，但掠奪國(guó)家財(cái)富的速度是每年10億美元。那么他是如何在短短五年時(shí)間里聚斂高達(dá)50億美元財(cái)富的呢？

薩尼·阿巴查于1943年出生在尼日利亞一個(gè)名叫卡諾的地方，19歲的時(shí)候就進(jìn)入了尼日利亞軍事訓(xùn)練學(xué)院學(xué)習(xí)，后來(lái)又在英國(guó)的一家軍官預(yù)備學(xué)校學(xué)習(xí)過(guò)。軍校的學(xué)習(xí)經(jīng)歷對(duì)他今后的政治生涯影響巨大，他參與了尼日利亞頻繁發(fā)生的各種軍事政變。

混亂的國(guó)內(nèi)政治為阿巴查獲得高度獨(dú)裁的權(quán)力提供了機(jī)會(huì)，他頒布政令把自己的政府置于司法機(jī)構(gòu)之上，廢除了憲法，禁止一切政治活動(dòng)。軍人干政加上獨(dú)裁統(tǒng)治為阿巴查在尼日利亞建立“盜賊統(tǒng)治的國(guó)家”奠定了制度基礎(chǔ)，到他下臺(tái)時(shí)，阿巴查的遺孀帶了38個(gè)手提箱乘飛機(jī)逃跑，里面裝的幾乎全是現(xiàn)金。

阿巴查之所以能夠以如此之快的速度掠奪國(guó)家財(cái)富，主要是因?yàn)樗氖彤a(chǎn)業(yè)。尼日利亞國(guó)土面積不大，但是石油儲(chǔ)量豐富，實(shí)際上石油產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)在上世紀(jì)70年代把尼日利亞變成世界上第十三位的富有國(guó)家，當(dāng)時(shí)差不多每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高達(dá)8%左右。石油成為尼日利亞的主要收入來(lái)源，1971年差不多占到國(guó)家收入的一半，1974年這一比例上升到80%。

自然資源是福也是禍，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把這種現(xiàn)象稱為“自然資源的詛咒”，因?yàn)樨S富的自然資源總是伴隨著高度的腐敗。石油是一個(gè)資本密集型且技術(shù)門檻不高，又可以在短時(shí)間內(nèi)迅速獲得暴利的產(chǎn)業(yè)，這種產(chǎn)業(yè)簡(jiǎn)直就是腐敗政客們掠奪的最佳對(duì)象。在阿巴查的政權(quán)下，石油的開采權(quán)和加工出售權(quán)都是被他和他的親信們把控著，他們有的自己參與經(jīng)營(yíng)，更多的則是與商人們合伙經(jīng)營(yíng)，從中收受巨額賄賂或者分享收益。

但在阿巴查的案例中，比較戲劇化的是，他沒(méi)有像蘇哈托那樣由于長(zhǎng)期的腐敗加上亞洲金融危機(jī)，在內(nèi)外交困下落馬，阿巴查據(jù)說(shuō)是與幾名妓女在一幢別墅中狂歡之后突然暴斃的。他的死亡實(shí)際上把許多腐敗的事實(shí)也帶進(jìn)了迷霧之中，整個(gè)國(guó)家發(fā)起追回阿巴查所盜竊的國(guó)家財(cái)富的運(yùn)動(dòng)。

他的助手烏塞尼將軍被搜查，找到幾百萬(wàn)美元的現(xiàn)鈔，國(guó)家還沒(méi)收了阿巴查的37棟房子和數(shù)十輛豪車，阿巴查的親信被要求對(duì)10億美元的巨額財(cái)富說(shuō)明來(lái)源。阿巴查分布在世界各地的賬戶被查出來(lái)，據(jù)說(shuō)在巴西、埃及和黎巴嫩的銀行中存著阿巴查30多億美元的財(cái)產(chǎn)。

阿巴查最后到底貪污了多少國(guó)家財(cái)產(chǎn)已經(jīng)很難說(shuō)清楚，當(dāng)然這個(gè)問(wèn)題對(duì)于今天的我們來(lái)說(shuō)已經(jīng)不重要了，重要的是告訴我們，當(dāng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人權(quán)力失去制約，國(guó)家政權(quán)的制度化被不斷摧毀，政治失去秩序的時(shí)候，腐敗幾乎就是一個(gè)自然的結(jié)果。阿巴查之所以放縱腐敗，原因就是政治上有太多的不確定性，他一方面要通過(guò)腐敗來(lái)?yè)Q取和維持親信的效忠，一方面要通過(guò)腐敗積累個(gè)人財(cái)富，為日后出逃國(guó)外鋪平后路，在這種政治局面上，腐敗是阿巴查的理性選擇，這才是政治的悲劇。（作者系復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授）