農(nóng)村公路讓幸福走進(jìn)家家戶戶

■ 策劃/整理 本刊編輯部

要想富，先修路。黨的十八大以來，甘肅省委省政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)，各地各部門精心組織、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策，積極推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。據(jù)悉，截至2017年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11萬公里，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。一條條農(nóng)村公路像一根根毛細(xì)血管，把我省偏遠(yuǎn)農(nóng)村串聯(lián)起來，使群眾“出行難”問題得到有效解決，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。

近年來，甘肅省委省政府高度重視交通扶貧攻堅(jiān)工作，打出一系列“組合拳”，與交通運(yùn)輸部簽訂《促進(jìn)秦巴山區(qū)、六盤山區(qū)、藏區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的共建協(xié)議》，出臺了一系列政策措施，將農(nóng)村公路建設(shè)作為“為民辦實(shí)事”內(nèi)容，連續(xù)4年召開現(xiàn)場會，舉全省之力推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)。去年超額完成省委省政府確定的新改建農(nóng)村公路1萬公里、交通運(yùn)輸部下達(dá)6500公里的目標(biāo)任務(wù)，解決了1142個(gè)撤并建制村的通暢問題，新增通瀝青（水泥）路建制村651個(gè)，全省具備條件的建制村通了瀝青（水泥）路。硬化村組道路1643公里，改善了180個(gè)“千村美麗”示范村通行條件。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程4843公里，改造危橋81座，其中村道危橋49座。新增通客車建制村656個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到100%和95.6%。改造、開通城鄉(xiāng)公交、村鎮(zhèn)公交線路150余條，農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)水平大大提升。

力求保障謀發(fā)展，讓農(nóng)民充滿獲得感

農(nóng)村公路是保障農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，在充分肯定農(nóng)村公路建設(shè)成績的同時(shí)，要求農(nóng)村公路建設(shè)因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。

全面建成小康社會，農(nóng)村民生是最突出的短板，貧困地區(qū)是最薄弱的領(lǐng)域。農(nóng)村群眾和城市居民相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，所享受的基本公共服務(wù)存在明顯差距。適應(yīng)和滿足新形勢下農(nóng)民的新期待，要求我們必須不斷強(qiáng)化農(nóng)村民生投入，全方位地提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的保障水平。因此，我們要從城鄉(xiāng)差距最突出的短板入手，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題切入，從貧困程度最深、最落后的地區(qū)突破，實(shí)現(xiàn)了“硬件”趨硬、“軟件”提升。

近年來，交通運(yùn)輸部等部門和各級黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)并取得明顯成效。5年來，全國新建改建農(nóng)村公路127.5萬公里，99.24%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.34%的建制村通上了瀝青路、水泥路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率分別達(dá)到99.1%和96.5%以上，城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化水平接近80%，農(nóng)村“出行難”問題得到有效解決，交通扶貧精準(zhǔn)化水平不斷提高，農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)不斷完善，廣大農(nóng)民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，不僅帶來農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量的極大改善，也進(jìn)一步為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)展終究是硬道理。實(shí)現(xiàn)高水平的民生建設(shè)，最根本的是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能夠有條件、有財(cái)力更好地保障和改善民生。在農(nóng)村民生建設(shè)中，我們不是空談情懷，而是始終堅(jiān)持在發(fā)展中夯實(shí)基礎(chǔ)、破解矛盾。這條經(jīng)驗(yàn)任何時(shí)候不能動搖，要始終堅(jiān)定不移推動農(nóng)村發(fā)展。

“要想富，先修路”，這絕不是一句空話，如何推動農(nóng)村從思想上到物質(zhì)上巨大改變與飛躍，農(nóng)村公路建設(shè)至關(guān)重要，農(nóng)民只有走出去了，才能真正實(shí)現(xiàn)思想上的提高；特色農(nóng)產(chǎn)品只有流通出去了，才能夠真正起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)只有樹立起來了，才能夠在發(fā)展的道路上實(shí)現(xiàn)大的跨越。

保障和改善民生是一項(xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。而農(nóng)村公路建設(shè)作為保障和改善民生的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，我們始終在路上。面對人民日益增長的美好需要，農(nóng)村公路的建設(shè)，將為我們提供保障，將讓農(nóng)民充滿獲得感和幸福感。

“農(nóng)村公路+”助力產(chǎn)業(yè)興旺

習(xí)近平總書記明確指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)政策改革和完善的主要方向。

黨的十九大報(bào)告中也提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而產(chǎn)業(yè)是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興必須發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

近年來，“四好農(nóng)村路”建設(shè)為農(nóng)村帶來了人氣財(cái)氣，凝聚了基層民心。以農(nóng)村公路為依托，各地結(jié)合自身優(yōu)勢特點(diǎn)，探索出了“農(nóng)村公路+互聯(lián)網(wǎng)”“農(nóng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”等發(fā)展模式，為產(chǎn)業(yè)興旺提供了新助力。

“農(nóng)村公路+互聯(lián)網(wǎng)”，足不出戶享購物，坐在家里賺大錢。近年來，甘肅省內(nèi)農(nóng)村電商發(fā)展越來越快，更多的合作社（企業(yè)）不僅僅采用直銷的方式銷售特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更是搭上了電商的快車，利用網(wǎng)絡(luò)銷售，足不出戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體的產(chǎn)業(yè)鏈。在過去，農(nóng)村里很難實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)的互通，一方面的原因是農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋面不廣，另一方面則是受到崎嶇不平的路面限制。大部分的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品都是本地特色的優(yōu)鮮產(chǎn)品，保質(zhì)期短，如果運(yùn)輸路面條件不好，不僅會影響個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品的造型，也會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，并且在顧客下訂單之后的有效收獲時(shí)間內(nèi)沒有收到產(chǎn)品，也會收到消費(fèi)者的投訴。而在近年來，由于我省農(nóng)村公路發(fā)展迅速，形成了互通的公路網(wǎng)，物流網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大，不僅能夠讓“土貨”進(jìn)城，也能夠?qū)崿F(xiàn)讓“網(wǎng)貨”下鄉(xiāng)，不僅能夠讓城里人吃到更具特色的優(yōu)鮮產(chǎn)品，也能夠讓農(nóng)村人同樣享受到網(wǎng)上購物的服務(wù)與樂趣，無論從物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上，還是心理上，都能夠獲得滿足感和幸福感。

“鄉(xiāng)村公路+特色產(chǎn)業(yè)”，營造特色創(chuàng)品牌，引得投資下鄉(xiāng)來。在過去，有一種原始銷售方式叫做“趕集”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市附近的農(nóng)戶會在固定的日子里將自己種植或者畜養(yǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品帶到集市上叫賣，但是在這個(gè)過程里，不僅十分浪費(fèi)時(shí)間，還會降低產(chǎn)品的新鮮度。而現(xiàn)在，真空預(yù)冷車可以直接開到水果采摘的田間地頭，實(shí)現(xiàn)了果品的全程冷鏈運(yùn)輸，提高了品質(zhì)，也提升了價(jià)格，許多農(nóng)產(chǎn)品更可以借此機(jī)會遠(yuǎn)銷國外。在過去，在農(nóng)村大多實(shí)行一家一戶的經(jīng)營模式，種多少（養(yǎng)多少），就吃多少，如果遭遇天災(zāi)人禍，還要自己承擔(dān)損失，發(fā)展十分艱難。但是現(xiàn)在，由于道路的暢通，曾一無所有出城去的“老農(nóng)”會將更好的技術(shù)和更加完善的管理方法帶了回來，成立了合作社（企業(yè)），擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不僅能夠提高周圍農(nóng)民的收入，也為建設(shè)新農(nóng)村做出了自己的貢獻(xiàn)。另外，完善的道路也吸引企業(yè)落戶鄉(xiāng)村，一些成熟的集團(tuán)和企業(yè)落戶農(nóng)村，創(chuàng)品牌，謀發(fā)展，打造特色產(chǎn)品，不僅提高創(chuàng)收，更能有效助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“鄉(xiāng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”，營造美麗鄉(xiāng)村，留下美麗鄉(xiāng)愁。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢頭良好。鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨打造人們夢想中的“桃花源”，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞、以游居和野行為特色的村野旅游形式。許多鄉(xiāng)村依托一條穿村而過的公路和周邊細(xì)密的公路網(wǎng)，經(jīng)過十多年的整治，如今漫山翠竹，別墅林立，還建起了氣派的電影院和鄉(xiāng)村舞臺，美麗的環(huán)境成了村民的“搖錢樹”。以農(nóng)村公路建設(shè)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)家樂一體化服務(wù)，生態(tài)旅游服務(wù)等，為游客營造美麗鄉(xiāng)村，留下美麗鄉(xiāng)愁，由身到心地完全放松，而對于村民來說，美麗鄉(xiāng)村所創(chuàng)造的“美麗經(jīng)濟(jì)”也在越來越多的鄉(xiāng)村開花結(jié)果。由于公路的暢通，各鄉(xiāng)村還可以組織創(chuàng)辦各類活動，吸引游客前來旅游和消費(fèi)，如靖遠(yuǎn)枸杞的愛心采摘節(jié)、武山縣的櫻桃采摘節(jié)、康樂的相牛賽牛大會、什川梨園的參觀游覽活動等等，這些不僅能夠帶給消費(fèi)者以美的感受，更能夠?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民帶來經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

哪里有路，哪里就有幸福感

農(nóng)村公路是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，只有路修好了，完善了，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)才能夠更好地發(fā)展起來。為此，我省每年都在農(nóng)村公路建設(shè)和防護(hù)上重點(diǎn)發(fā)力，制定預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，并且超額完成任務(wù)，有著不俗的成績。

截至2014年底，全省農(nóng)村公路里程超過12萬公里，農(nóng)村公路樹狀網(wǎng)絡(luò)基本形成，全省100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%的建制村通了瀝青（水泥）路。

截至2015年6月底，已建成農(nóng)村公路4693公里，完成投資42.6億元，占年計(jì)劃的50.33%。

截至2016年，全省建成各類農(nóng)村公路2.15萬公里，其中建制村通瀝青(水泥)路1.53萬公里，是我省近年來建成農(nóng)村公路里程最多的一年，實(shí)現(xiàn)了全省95%以上建制村通瀝青（水泥）路的目標(biāo)。

截至2017年底，全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到11萬公里，具備條件的建制村全部通瀝青（水泥）路。

可以看出我省對農(nóng)村公路的修繕與防護(hù)上做出的努力。質(zhì)量和安全是農(nóng)村公路建設(shè)的“生命線”。全省交通運(yùn)輸管理部門堅(jiān)持“小項(xiàng)目、大管理”，加強(qiáng)督導(dǎo)督查和技術(shù)幫扶。所有農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目納入公共資源交易平臺招標(biāo)，主要路面材料集中采購，混凝土集中拌和，邀請公路沿線農(nóng)民代表參與施工過程監(jiān)督，努力讓群眾滿意、社會認(rèn)可。同時(shí)籌集資金22.5億元，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程6.5萬公里；投資6.5億元，加固改造危橋623座，實(shí)施溜索改橋6座，隴南山區(qū)4800戶、1.7萬名群眾結(jié)束了祖祖輩輩靠溜索過河的歷史。

今年，我省將繼續(xù)抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，切實(shí)做好交通扶貧工作。以創(chuàng)建“示范縣”為載體，抓好撤并建制村通硬化路、窄路加寬、縣鄉(xiāng)道改造等，實(shí)施好農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，積極支持對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動效應(yīng)強(qiáng)的資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)。向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，啟動實(shí)施村組道路硬化工程，優(yōu)先安排與國省干線、縣鄉(xiāng)公路連通成網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)帶動效益明顯的自然村組道路硬化，年內(nèi)計(jì)劃下達(dá)自然村組道路及主巷道硬化工程4萬公里，建成1萬公里以上，進(jìn)一步改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施。

關(guān)于我國的農(nóng)村公路建設(shè)，李克強(qiáng)總理曾作出批示，要求認(rèn)真總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善政策和工作機(jī)制，注重發(fā)揮地方、基層和農(nóng)民的積極性，有效提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

對于農(nóng)民來說，城鄉(xiāng)的差距不僅在于物質(zhì)生活上，還在于心理上的，路通了，鄉(xiāng)親們的心也就通了，路就像城市與農(nóng)村之間交流的紐帶，我們同樣生活在這片華夏大地上，我們是同樣的兄弟姐妹，我們享有同樣的服務(wù)，我們也能夠得到同樣的發(fā)展，隨著農(nóng)村公路的逐漸修建與完善，這樣的幸福感和滿足感，將會走進(jìn)千家萬戶。