和！綠色打底農(nóng)業(yè)新顏

羅馬時間2018年2月5日，聯(lián)合國糧農(nóng)組織致函中國農(nóng)業(yè)部，確認(rèn)中國南方稻作系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。世界再一次收到來自古老中國的智慧饋贈。貴州從江稻漁鴨系統(tǒng)、陜西佳縣古棗園、甘肅迭部農(nóng)林牧復(fù)合系統(tǒng)……從水稻田上的精耕細(xì)作到大草原上的牧馬放歌，中國已經(jīng)有15個項目進(jìn)入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名錄，數(shù)量位居世界第一——華夏農(nóng)耕文明綿延五千年，中國智慧依舊在為21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的活態(tài)樣本和靈感源泉。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！秉h的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的執(zhí)政方針，習(xí)近平總書記多次在國內(nèi)外重要場合強(qiáng)調(diào)“兩山論”，向世界宣示，綠色、低碳、循環(huán)，將成為中國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。作為自然系統(tǒng)重要組成部分的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，自然而然地?fù)?dān)綱了守住青山綠水、打底綠色中國的歷史使命。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的理念內(nèi)涵從未如此深刻

——習(xí)近平“三農(nóng)”思想引領(lǐng)下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，科學(xué)回答了為什么要保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，以及怎么保護(hù)等重大問題，新自然觀、新系統(tǒng)觀、新經(jīng)濟(jì)觀護(hù)航大國“三農(nóng)”在現(xiàn)代化浪潮中長風(fēng)萬里

回望歷史，眾多曾經(jīng)輝煌的古文明發(fā)祥于良好的自然環(huán)境，又衰落于嚴(yán)重的生態(tài)破壞，惟有中華民族數(shù)千年來始終傳承著系統(tǒng)性生態(tài)文化，始終堅守著與大自然的和諧共生。然而，在21世紀(jì)的今天，肩負(fù)國家食物安全、資源安全、生態(tài)安全和農(nóng)民持續(xù)增收的艱巨任務(wù)，如何更好遂行使命，又確保發(fā)展的永續(xù)？對中國農(nóng)業(yè)來說，困難盤根錯節(jié)，挑戰(zhàn)前所未有。

這是我們的環(huán)境束縛——全國耕地點(diǎn)位超標(biāo)率達(dá)到16.1%，90%的草原不同程度退化，農(nóng)村面源污染問題危及農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

這是我們的資源瓶頸——耕地數(shù)量在減少、質(zhì)量在下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水缺口呈擴(kuò)大之勢，京津冀形成20多個漏斗區(qū)，河北最深的機(jī)井一度達(dá)800多米。農(nóng)業(yè)資源弦已緊繃，限制著農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。

這是我們的時代大考——這邊廂，人民群眾對美好生活的向往對綠色農(nóng)業(yè)提出了不容折扣的期待，“喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物”不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題，更是民生問題、政治問題。那邊廂，一線城市已經(jīng)在謀求經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，淘汰的落后產(chǎn)能會不會轉(zhuǎn)移到廣大農(nóng)村？如何讓綠色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)村大踏步向前過程中路徑不跑偏，考驗著各地發(fā)展的戰(zhàn)略定力。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的底氣卻也前所未有地瓷實。我們有物質(zhì)基礎(chǔ)——五年來糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，即便在籽粒玉米累計調(diào)減5000萬畝的大背景下，2017年糧食總產(chǎn)量仍然保持在1.2萬億斤的歷史高位，中國飯碗始終銅鑄鐵打。

我們有科技支撐——農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到57.5%，節(jié)水灌溉、光伏農(nóng)業(yè)、廢棄物利用等前沿技術(shù)的突破，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供著“最強(qiáng)大腦”。

我們有發(fā)展實力——十八大以來的五年，是農(nóng)民得實惠多、收入增速始終跑贏城鎮(zhèn)居民的五年，是農(nóng)村面貌變化大、城鄉(xiāng)一體化提速的五年。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就，為一路奔跑的農(nóng)業(yè)調(diào)整步伐、轉(zhuǎn)變方式提供著戰(zhàn)略騰挪空間。

更重要的是，我們有習(xí)近平“三農(nóng)”思想引領(lǐng)下的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀蘊(yùn)涵了“自然價值和自然資本”的新自然觀。自然生態(tài)是有價值的，不僅包括了本身的價值，而且對維持自身的完整、穩(wěn)定、良性循環(huán)與平衡發(fā)展有影響、有價值?！靶蘖艘坏赖?，人行車通問題解決了，但水的回流沒有了，生態(tài)平衡破壞了；大量使用地?zé)崴?，療疾洗浴問題解決了，群眾很高興，但地面建筑下沉帶來了更為棘手的后果；這類傻事萬萬干不得！”早在上世紀(jì)80年代，主政福建寧德的習(xí)近平同志就曾論述過自然生態(tài)維持自身平衡的價值，指出保護(hù)自然本身就應(yīng)得到合理回報和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在新自然觀的指導(dǎo)下，自然休養(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗兄贫鹊靡詷?gòu)建。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀蘊(yùn)涵了“人與自然是生命共同體”的新系統(tǒng)觀?！吧剿痔锖且粋€生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”“由一個部門負(fù)責(zé)領(lǐng)土范圍內(nèi)所有國土空間用途管制職責(zé)，對山水林田湖進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)是十分必要的。”習(xí)近平同志的論斷打破了條塊分割的傳統(tǒng)自然觀，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的環(huán)境治理模式開始轉(zhuǎn)變，一系列調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)時序，逐步恢復(fù)自然生態(tài)和資源承載力的政策措施陸續(xù)出臺。

綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展觀蘊(yùn)涵了“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的新經(jīng)濟(jì)觀?！捌茐沫h(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的論斷確立了環(huán)境在生產(chǎn)力構(gòu)成中的基礎(chǔ)地位，綠色GDP成為指導(dǎo)和考察地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、治理社會的指揮棒，曾經(jīng)落后貧窮的地區(qū)“把農(nóng)村豐富的生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)民致富的綠色產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢”的發(fā)展新格局正在形成。

汲取傳統(tǒng)智慧，回應(yīng)時代命題，中國農(nóng)業(yè)在新的發(fā)展觀指引下，用一場綠色革命，向世界回答著重?fù)?dān)在身的華夏農(nóng)業(yè)向何處去的問題，這是一場傳承、復(fù)興，更是一場創(chuàng)新、改革。

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的腳步從未如此堅定有力

——耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低、地下水不超采，化肥農(nóng)藥使用量零增長，農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，大國農(nóng)業(yè)自帶緊箍咒，一步步為美麗中國擦亮綠底色

中國社科院的研究數(shù)據(jù)顯示，到2030年中國城鎮(zhèn)化率將達(dá)到70%，有3億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。不可逆轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，體量越來越小的農(nóng)業(yè)農(nóng)村已成了保持陀螺穩(wěn)定旋轉(zhuǎn)的陀螺尖，“綠色農(nóng)業(yè)”不僅是中國巨輪持續(xù)前進(jìn)的物質(zhì)支撐之所倚，更是環(huán)境容量之所在。從“綠色”理念的提出，到黨中央出臺的第一個關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的文件《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》正式出臺，勾勒出農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的路線圖，時間表，架起了未來十幾年農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)變的四梁八柱。

與環(huán)境資源承載力相匹配、生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局正在形成——宜農(nóng)則農(nóng)。東北平原、長江流域、東南沿海3.4億畝水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)稻花飄香；黃淮海地區(qū)、長江中下游等3.2億畝小麥生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)麥浪滔天；松嫩平原、三江平原、遼河平原等玉米生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)撐起了4.5億畝的玉米青紗帳；大豆、蔗糖、棉花、橡膠等關(guān)系國計民生的重要農(nóng)產(chǎn)品在960萬平方公里的土地上依次遵循自然規(guī)律安營扎寨，共同形成了布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護(hù)到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“糧食生產(chǎn)功能區(qū)”和“重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)”，國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品保持高自給水平，像兩塊穩(wěn)穩(wěn)的壓艙石壓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高速前行中的重重風(fēng)浪。

宜休必休。廣袤的大草原上，重點(diǎn)天然草原畜牧超載率不斷下降，草原綜合植被覆蓋率逐年上升，草原涵養(yǎng)水源和固碳儲氮的能力得到前所未有的重視；江河湖海上，水生生物自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)正在建設(shè)，長江流域水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕已走出第一步；耕地被當(dāng)作最寶貴的資源精心養(yǎng)護(hù)，18億畝耕地的紅線不可侵犯，輪作休耕試點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為全國提供了1/4商品糧調(diào)出量的北大荒再度恢復(fù)了北魏時期就有的“谷田必須歲易”的輪作休耕模式，在過度利用中變瘦的黑土地有望實現(xiàn)“逆生長”。

農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)正酣，美麗鄉(xiāng)村的清亮底色在“一控兩減三基本”的目標(biāo)達(dá)成中逐漸顯現(xiàn)——

良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，最普惠的民生福祉。從普通農(nóng)民到地方政府，從種植大戶到科研工作者，都將遏制農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為與自身命運(yùn)休戚與共的責(zé)任。

華北平原，河北省正展開地下水超采綜合治理試點(diǎn)工作，漏斗核心區(qū)衡水市的高產(chǎn)節(jié)水小麥只澆一水就能豐收，創(chuàng)下了節(jié)水麥的新紀(jì)錄。

江蘇常熟，86戶農(nóng)戶共同經(jīng)營田娘農(nóng)場，農(nóng)場每年消化畜禽糞便、秸稈等廢棄物數(shù)十萬噸，產(chǎn)出有機(jī)肥培育優(yōu)質(zhì)大米數(shù)百萬斤，污染大包袱變成致富新產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合國秘書長特別顧問將“中國綠色責(zé)任獎”頒給了田娘農(nóng)場。

海南三亞，南繁科學(xué)技術(shù)研究院引入由高分子材料和淀粉材料制作的可降解地膜并示范應(yīng)用成功，曾經(jīng)困擾農(nóng)村的白色污染成了可以還田的腐殖質(zhì)，農(nóng)膜資源化利用可期。

五年來，最嚴(yán)格的水資源管理制度下，農(nóng)業(yè)用水總量穩(wěn)定在3800億立方米，農(nóng)業(yè)用水占全社會用水總量的比重持續(xù)下降；農(nóng)藥使用量連續(xù)3年負(fù)增長，化肥使用量實現(xiàn)零增長；畜禽糞污資源利用率超過60%；最難治理的秸稈還田面積已達(dá)7億畝，加之牛羊粗飼料70%來源于秸稈，秸稈綜合利用率高達(dá)82%。

綠色農(nóng)業(yè)實現(xiàn)自身多點(diǎn)突破的同時，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會、文化效益隨之點(diǎn)燃，“農(nóng)”字體現(xiàn)出歷久彌新的價值，為世界貢獻(xiàn)著新時代下的中國農(nóng)業(yè)智慧。

隨著環(huán)境保護(hù)制度“土十條”的落地，土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)成為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，僅此一項的市場規(guī)模，在“十三五”期間就有望突破1000億元。同土壤修復(fù)同具廣闊市場前景的，是尚待深挖的生物農(nóng)藥、有機(jī)肥和植保機(jī)械——萬億藍(lán)海市場正待市場主體躋身弄潮。

起源于鹽堿灘涂之上的上海農(nóng)墾在黃浦江兩岸分別打造國際鮮花港和海灣國家森林公園，上海市民入春到鮮花港賞郁金香、“三伏”在海灣公園吃羊肉席，秋天就著金菊品蟹腳——有了都市農(nóng)業(yè)打造的公共休閑空間，市民文化才有了生命力。

“環(huán)境保護(hù)責(zé)任”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利”從未如此相融

——農(nóng)業(yè)煥發(fā)出綠色引擎的帶動作用，五年來農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展所取得的成就和經(jīng)驗，足以讓我們自傲于過去、自省于未來

綠色農(nóng)業(yè)的多種效益呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，稻田花塘的文化效益讓城市更美好，和諧生態(tài)的社會效益成為人們幸福感的源泉——走在這條道路上的人們再一次確認(rèn)，我們解開了“環(huán)境保護(hù)責(zé)任”與“經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)利”相互角力的死扣。

回望五年歷程，如果說有什么經(jīng)驗可以自傲于過去、自省于未來，那就是我們從理念上梳理清楚了幾組對立統(tǒng)一的關(guān)系。

要衡量“帶走”與“留下”的關(guān)系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實質(zhì)是通過對自然界資源的利用，來獲取人類生存所需要的食物。然而，看似“免費(fèi)”的陽光、土壤、水分都是有成本的，它也許不是經(jīng)濟(jì)意義上的成本，但卻是更為貴重的生態(tài)成本。因此，我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展中要仔細(xì)思量到底要帶走什么，又要留下什么。一方面要清楚，我們要的是優(yōu)質(zhì)、安全、對路的農(nóng)產(chǎn)品，而不僅僅是追求數(shù)量；另一方面，要認(rèn)真計算我們的生態(tài)成本，要制定農(nóng)田污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制未經(jīng)處理達(dá)標(biāo)的工業(yè)和城鎮(zhèn)污染物進(jìn)入農(nóng)田；要完善秸稈、畜禽糞污等資源化利用制度；完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度等。

要思考“獲取”與“付出”的關(guān)系。祖祖輩輩依農(nóng)而生的農(nóng)民，在今天，更需要的是構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，依靠綠色從這片賴以生存的土地上獲取更大價值。要增加綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，提升質(zhì)量效益和競爭力，變綠色為效益，做好收益的加法；同樣不可忽視的是，還要節(jié)約高效利用資源，做好投入的減法。從農(nóng)民個體的角度，要科學(xué)減少農(nóng)業(yè)投入品使用，推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用量零增長；要規(guī)范限量使用飼料添加劑，減量使用獸用抗菌藥物。從政府的角度，水不是無限的，要對農(nóng)業(yè)用水要推行灌溉用水總量控制和定額管理，嚴(yán)格控制地下水利用；土地不是不知疲倦的，要實施用地與養(yǎng)地相結(jié)合，降低耕地利用強(qiáng)度等等。

要明確“養(yǎng)護(hù)”與“利用”的關(guān)系。山水林田湖草是一個生命共同體，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展要注重養(yǎng)護(hù)和修復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，對大自然有所貢獻(xiàn)，也只有這樣才能實現(xiàn)資源的永續(xù)利用，人類的永續(xù)發(fā)展。要遵循生態(tài)系統(tǒng)整體性、生物多樣性規(guī)律，構(gòu)建田園生態(tài)系統(tǒng)；嚴(yán)格實施草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，防止超載過牧，創(chuàng)新草原保護(hù)制度；實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，科學(xué)劃定江河湖海限捕、禁捕區(qū)域，健全水生生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度；建設(shè)覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化林帶，實行林業(yè)和實地養(yǎng)護(hù)制度等等。

轉(zhuǎn)型已經(jīng)開啟，發(fā)展不容回頭，天藍(lán)、地綠、水清、食美的共同家園，孕育在每一個人的努力之中。（據(jù)《農(nóng)民日報》）