關(guān)于我國機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究分析

鄒吉震

【摘要】機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國械工業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，不僅為機械工業(yè)生產(chǎn)活動提供規(guī)范，為先進制造技術(shù)應(yīng)用搭建橋梁，為機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，還為國際競爭提供手段。

【關(guān)鍵詞】機械工業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)化

一、我國實施機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題

經(jīng)過50余年的發(fā)展，我國機械工業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，并已躋身世界機械工業(yè)大國行列。機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在我國械工業(yè)從無到有、從小到大的發(fā)展過程中發(fā)揮了重要的作用，不僅為機械工業(yè)生產(chǎn)活動提供規(guī)范，為先進制造技術(shù)應(yīng)用搭建橋梁，為機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐，還為國際競爭提供手段。但是我國目前機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化還存在很多明顯的問題：

（一）標(biāo)準(zhǔn)整體水平偏低

我國相當(dāng)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，都缺乏基礎(chǔ)性的研究，為了遷就國內(nèi)技術(shù)和落后的設(shè)備，許多該驗證的數(shù)據(jù)沒有驗證，并且制定周期都比較長，從而不能適應(yīng)高新技術(shù)的發(fā)展，使得即使是一些新出臺的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)就已經(jīng)是落后的了；再加上采用國際標(biāo)準(zhǔn)比例不高，致使標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時，更新的速度太慢，所以不少標(biāo)準(zhǔn)水平明顯低于國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)偏。標(biāo)準(zhǔn)水平偏低的現(xiàn)象，不僅會阻礙行業(yè)技術(shù)進步，而且會成為他國實施技術(shù)性貿(mào)易壁壘的借口，同時，也是導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量水平低的一個重要原因。

（二）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場脫節(jié)

首先，行政管理和技術(shù)管理的層次過多、復(fù)雜，使得標(biāo)準(zhǔn)管理部門不能直接了解企業(yè)和市場的需求。其次，由于制定標(biāo)準(zhǔn)不能達到協(xié)商一致的原則，從而導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能真實、全面的反映各方面的一致意見，甚至有些標(biāo)準(zhǔn)制定帶有明顯的行業(yè)傾向和局部利益。更重要的是，企業(yè)的意見和建議、市場的需求和變化不能及時有效地反映到標(biāo)準(zhǔn)中去，使標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性大大降低。

（三）標(biāo)準(zhǔn)化意識淡薄

一方面，不少政府部門缺乏對標(biāo)準(zhǔn)化工作在市場經(jīng)濟活動，特別是在調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善市場環(huán)境和轉(zhuǎn)化科技成果的重要性認(rèn)識，對標(biāo)準(zhǔn)化工作的支持力度不夠，導(dǎo)致公共財政投入嚴(yán)重不足。據(jù)估算，一項標(biāo)準(zhǔn)制定費用在20萬元人民幣左右，但公共財政支持平均到每個標(biāo)準(zhǔn)上僅有幾萬元。另一方面，有相當(dāng)一部分企業(yè)沒有認(rèn)識到標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)經(jīng)驗、科研成果和專家智慧的集合，非常缺乏標(biāo)準(zhǔn)意識。導(dǎo)致無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)時有發(fā)生，或者有了標(biāo)準(zhǔn)也不認(rèn)真執(zhí)行。很多企業(yè)都會擔(dān)心自己執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)而別的企業(yè)不執(zhí)行就會獨自吃虧，殊不知與之相反，國外企業(yè)是擔(dān)心別人執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，自己不執(zhí)行就會吃虧。所以中國人參加國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的活動遠(yuǎn)不如外國人多。

二、全面努力提高我國機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

（一）增強標(biāo)準(zhǔn)化意識，要大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化

首先，加大宣傳普及標(biāo)準(zhǔn)化工作力度，是今后一個時期迫切需要采取的措施。利用各種形式加強標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳工作，提高社會各界的標(biāo)準(zhǔn)化意識，特別是提高企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識。只有他們對標(biāo)準(zhǔn)化工作有了充分的認(rèn)識，真正了解標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營和市場營銷等方面的作用，才能談得上企業(yè)采用先進的標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，這是從源頭提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。其次，要爭取全社會的理解和支持。標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項綜合性基礎(chǔ)工作，事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進步，事關(guān)國家經(jīng)濟安全和國家經(jīng)濟利益，事關(guān)廣大人民群眾的生活質(zhì)量和健康安全。因此，標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅僅是標(biāo)準(zhǔn)化部門的事，更需要社會各界，特別是政府有關(guān)部門和企業(yè)的參與、支持。

（二）優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作機制

通過調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)制定程序，使標(biāo)準(zhǔn)制定過程透明、公開、可控制、可監(jiān)督，有利于標(biāo)準(zhǔn)利益各方參與，保證標(biāo)準(zhǔn)間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。通過建立標(biāo)準(zhǔn)信息反饋系統(tǒng)，使標(biāo)準(zhǔn)利益方對標(biāo)準(zhǔn)的意見可及時、有效地反饋，并能得到快速的響應(yīng)。通過完善標(biāo)準(zhǔn)維護機制，使標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市場需求變化得到及時更新。

（三）加快重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，推進標(biāo)準(zhǔn)制修訂改革

首先，在標(biāo)準(zhǔn)立項方面，加強機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展趨勢和需求分析的研究，通過編制發(fā)布機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項指南，引導(dǎo)資源向重點領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)項目集中；建立機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多種立項渠道，使個人、企業(yè)、社會團體及其它技術(shù)機構(gòu)都可以隨時向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會或標(biāo)準(zhǔn)化管理部門提出標(biāo)準(zhǔn)項目。其次，在標(biāo)準(zhǔn)計劃下達方面，采用年度計劃和動態(tài)計劃相結(jié)合的工作模式。年度計劃，集中立項，集中下達；動態(tài)計劃，隨時立項，隨時下達。再次，在標(biāo)準(zhǔn)計劃管理方面，實行標(biāo)準(zhǔn)計劃執(zhí)行情況通報制度，提高標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的透明度。另外，要啟動簡化程序。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂項目、采用國際標(biāo)準(zhǔn)項目，在確定標(biāo)準(zhǔn)起草工作組后，可直接進入標(biāo)準(zhǔn)審查階段，進入標(biāo)準(zhǔn)報批階段的標(biāo)準(zhǔn)項目不再進行技術(shù)審查。還要積極探索行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)新的發(fā)布形式。按照國家的統(tǒng)一部署，逐步采用ISO/IEC，已經(jīng)采用的與標(biāo)準(zhǔn)同等有效的技術(shù)文件形式，如公共適用規(guī)范（PIS）、技術(shù)規(guī)范（TS）、技術(shù)報告（TR）、工業(yè)技術(shù)協(xié)議（ITA）等，推出不同形式的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)技術(shù)快速發(fā)展和新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

（四）加強先進制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化途徑與對策研究

目前，機械工業(yè)一方面由于大量的先進制造技術(shù)成果被束之高閣，另一方面低技術(shù)含量的標(biāo)準(zhǔn)大量存在，導(dǎo)致開展先進制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化研究，解決標(biāo)準(zhǔn)化與科技研發(fā)脫節(jié)、與市場關(guān)聯(lián)度不高，于是探討提高先進制造技術(shù)成果標(biāo)準(zhǔn)化程度的途徑與對策，具有重要的理論和實踐意義。機械工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只有充分吸納當(dāng)代先進技術(shù)成果，采用先進技術(shù)，才能體現(xiàn)機械產(chǎn)品不斷高技術(shù)化的特點，體現(xiàn)機械產(chǎn)品精密化、柔性化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化、數(shù)字化和綠色化的發(fā)展趨勢，才能滿足機械工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的要求。今后一個時期，要加強標(biāo)準(zhǔn)與科研工作的結(jié)合，像重大科技項目、國家大型工程等從一開始標(biāo)準(zhǔn)化工作就要介入，積極跟蹤，并適時制定標(biāo)準(zhǔn)。要加強標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)推廣工作的結(jié)合，將能夠推動行業(yè)技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展的先進技術(shù)及時納入標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展重點產(chǎn)品工作的結(jié)合，通過標(biāo)準(zhǔn)化工作，為重點產(chǎn)品組織生產(chǎn)、進入市場提供技術(shù)依據(jù)。加強標(biāo)準(zhǔn)與淘汰落后技術(shù)工作的結(jié)合，對涉及國家公布淘汰產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，及時廢止。加強標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量工作的結(jié)合，按照從源頭抓質(zhì)量的要求，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進性，特別是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的先進性。