中國湖北農(nóng)戶種植轉(zhuǎn)基因水稻意愿實證調(diào)查

劉旭霞，劉鑫

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，湖北武漢 430070）

中部崛起與湖北發(fā)展·省情調(diào)研·

中國湖北農(nóng)戶種植轉(zhuǎn)基因水稻意愿實證調(diào)查

劉旭霞，劉鑫

（華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，湖北武漢 430070）

2009年10月中國首個抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻已通過農(nóng)業(yè)部的安全性評價，而湖北省是中國最有可能首先進(jìn)行商業(yè)化種植的省份。通過對湖北境內(nèi)不同水稻主產(chǎn)區(qū)的463戶農(nóng)戶進(jìn)行問卷調(diào)查，以此考察湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知程度與接受意愿情況，可檢視湖北農(nóng)村種植轉(zhuǎn)基因水稻的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

轉(zhuǎn)基因水稻；認(rèn)知程度；接受意愿；對策建議

一、問題引入

（一）調(diào)查背景。

“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育”已被中國政府列為《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020）》①參見中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)站：國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）http://www.gov.cn/jrzg/ 2006-02/09/content_183787.htm.和“十一五”規(guī)劃的16個重大科技專項②參見新華網(wǎng)：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（全文）http://news.xinhuanet.com/misc/2006-03/16/content_4309517_1.htm.之一。轉(zhuǎn)基因技術(shù)已經(jīng)成為中國糧食安全的戰(zhàn)略選擇。水稻作為中國主要的糧食作物之一，轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化將為中國解決糧食安全問題提供出路。2009年8月中國農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)首個抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻安全證書，證書有效期為2009年8月17日到2014年8 月17日，共5年，種植地被限定在湖北省，③轉(zhuǎn)引自中華人民共和國農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)轉(zhuǎn)基因水稻獲安全證書專業(yè)媒體專注http://www.moa.gov.cn/fwllm/ qgxxlb/hubei/200912/t20091229_1408176.htm.詳見中國廣播網(wǎng)：中國首頒抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻安全證書http://www.cnr.cn/allnews/ 200912/t20091224_505803819.html.湖北有可能成為中國第一個進(jìn)行轉(zhuǎn)基因水稻商業(yè)化種植的省份。因此，湖北的轉(zhuǎn)基因水稻種植在中國轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)業(yè)化中占有舉足輕重的地位。

轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化涉及眾多利益主體，而農(nóng)戶是轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化的重要參與主體。他們對于轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知與接受狀況直接決定其產(chǎn)業(yè)化能否順利展開。目前，鮮有學(xué)者對農(nóng)戶種植轉(zhuǎn)基因水稻的意愿問題進(jìn)行調(diào)查研究。為了解湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知和種植意愿，在中國教育部人文社科規(guī)劃項目支持下，課題組對湖北農(nóng)戶進(jìn)行了種植轉(zhuǎn)基因水稻意愿的調(diào)查。通過全面考察湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知情況與種植意愿，以掌握湖北進(jìn)行轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化的客觀基礎(chǔ)，為后續(xù)研究提供理論思路和實踐論證，進(jìn)而為轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化提供建議。

（二）調(diào)查及問卷的基本信息。

依據(jù)地理位置、地形狀況和生長環(huán)境可將湖北省水稻種植區(qū)做如下劃分：（1）鄂東丘陵崗地雙季稻區(qū)；（2）江漢平原雙季稻區(qū)；（3）鄂東南低山丘陵雙季稻區(qū)；（4）鄂中丘陵崗地單季稻區(qū)。④此外還包括鄂東北低山丘陵單季稻區(qū)、鄂西北山地單季稻區(qū)、鄂西南山地單季稻區(qū)。詳見：陳柏槐.湖北省優(yōu)質(zhì)水稻現(xiàn)狀與發(fā)展思路[J].中國稻米，2004，（5）.為使課題調(diào)查的覆蓋面足夠廣，能夠反映不同地區(qū)、不同貧富條件下稻農(nóng)的認(rèn)知狀況，本研究選擇湖北省境內(nèi)具有代表性的水稻主產(chǎn)區(qū)域作為調(diào)查地點。調(diào)查組采用隨機抽樣法，從每一個水稻主產(chǎn)區(qū)選取兩到三個城市作為調(diào)查對象：對鄂東丘陵崗地雙季稻區(qū)選取鄂州、武穴兩市，江漢平原雙季稻區(qū)選取洪湖、仙桃、應(yīng)城三市，鄂東南低山丘陵雙季稻區(qū)選取咸寧、黃石、陽新三市，鄂中丘陵崗地單季稻區(qū)選取隨州、棗陽、大悟三市。被調(diào)查地區(qū)基本覆蓋了湖北省水稻主要種植區(qū)域。調(diào)查組在每一個區(qū)縣抽取1到2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再隨機在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取1個行政村，最后著重調(diào)查樣本村戶口在本地、以水稻種植為主的農(nóng)戶。調(diào)查方式采用調(diào)查員與水稻種植農(nóng)戶面對面問卷訪談式。調(diào)查問卷發(fā)放500份，有效回收463份。調(diào)查時間為2010年6月至8月。對調(diào)查數(shù)據(jù)運用SPSS17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

從性別構(gòu)成上看，69.1%的受訪者是男性。這是因為男性相對于女性更愿意配合、接受調(diào)查。男性一般為戶主，在對外交往中具有更大的主動權(quán)。在年齡構(gòu)成上，中老年人居多，其中50歲以上的受訪農(nóng)戶占到了41.7%。這是因為中國目前農(nóng)村青壯年進(jìn)城打工較為普遍。在受教育水平上，受訪農(nóng)戶學(xué)歷普遍較低，初中及以下就占到了71.3%。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)男性相對女性受教育程度高，男性中有25.6%具有中專（高中）學(xué)歷，而女性中僅有3.8%具有中專（高中）學(xué)歷。

二、調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果的整體分析

（一）湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知程度。

1.湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知。

轉(zhuǎn)基因水稻和轉(zhuǎn)基因棉花都是轉(zhuǎn)基因技術(shù)運用的具體載體。雖然湖北在15年前已經(jīng)大面積推廣轉(zhuǎn)基因棉花，但農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知程度不容樂觀。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，只有142名受訪者聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)，占總受訪人數(shù)的30.7%，大部分人沒有聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)。出現(xiàn)上述結(jié)果的原因是：第一，從調(diào)查時農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)和村民受教育程度上講，以中老年居多，新事物的接受力較弱；第二，從轉(zhuǎn)基因技術(shù)獲取渠道上講，村民獲得渠道偏少，而且宣傳力度不夠。湖北農(nóng)戶獲得轉(zhuǎn)基因技術(shù)信息的渠道有：電視（廣播）、農(nóng)技人員、報刊（書籍）、網(wǎng)絡(luò)，這些分別占到聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)人數(shù)的17.9%、11.0%、9.7%、1.3%。電視在湖北農(nóng)村已經(jīng)普及，農(nóng)技人員作為公共科技服務(wù)的供給者也得到農(nóng)戶的信賴，但網(wǎng)絡(luò)對湖北農(nóng)戶而言還很少見。當(dāng)然，也有一部分農(nóng)戶反映，由于中國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站既負(fù)責(zé)技術(shù)推廣，又參與農(nóng)資（如農(nóng)藥、化肥等）的銷售，使得推廣人員在推廣新技術(shù)、新品種時也會考慮到農(nóng)藥、化肥的銷量，一些少用化肥、農(nóng)藥的品種反而可能得不到推廣。

2.湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知。

農(nóng)戶聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)并不代表也聽說過轉(zhuǎn)基因水稻。由于轉(zhuǎn)基因水稻的知識普及工作還未全面展開，農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知程度相對匱乏。不知道什么是轉(zhuǎn)基因水稻的占被訪農(nóng)戶的61.7%。這表明農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻比較陌生。

雖然農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻普遍認(rèn)知度不高，但并沒有妨礙他們對于轉(zhuǎn)基因水稻做進(jìn)一步了解與學(xué)習(xí)的意愿。有高達(dá)73.2%的被訪農(nóng)戶想了解更多關(guān)于轉(zhuǎn)基因水稻方面的科技知識。相當(dāng)多的農(nóng)戶反復(fù)強調(diào)應(yīng)該采取容易理解、容易獲取、貼近生活的傳播方式。這表明了農(nóng)戶對于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技文化知識的熱情意愿。

3.湖北農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的信任情況。

如前所述，多數(shù)受訪農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻并不了解，但是他們普遍表示要相信科學(xué)技術(shù)。60.9%的被訪農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)會改變當(dāng)前的水稻生產(chǎn)現(xiàn)狀，降低生產(chǎn)成本，提高水稻產(chǎn)量。3.5%的被訪農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻尚存在安全問題，而且高產(chǎn)、節(jié)約農(nóng)藥等特性未親身體驗無法相信。35.6%的被訪農(nóng)戶表示說不清楚。多數(shù)被調(diào)查農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻的總體判斷持積極的態(tài)度。這在一定程度上表明轉(zhuǎn)基因水稻的產(chǎn)業(yè)化在湖北農(nóng)村具有潛在市場基礎(chǔ)。

此外，我們對前述聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)的農(nóng)戶做了進(jìn)一步的調(diào)查顯示：有38.7%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)對人類是有益和安全的。只有11.9%的農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)會對人類身體健康造成危害。另外，還有49.4%的農(nóng)戶認(rèn)為轉(zhuǎn)基因技術(shù)對人類有益，但也存在潛在威脅。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的態(tài)度主要受宣傳內(nèi)容的影響。因此，媒體對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的宣傳是否客觀、真實、全面決定了農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)識和選擇。

如圖1顯示，有65.0%的農(nóng)戶雖然未聽說轉(zhuǎn)基因技術(shù)但仍然相信轉(zhuǎn)基因水稻的特性，人數(shù)為190名。聽說過轉(zhuǎn)基因技術(shù)的農(nóng)戶中有80.8%相信該技術(shù)可以給水稻帶來優(yōu)良的特性，僅有3人不相信轉(zhuǎn)基因技術(shù)的優(yōu)越性。由此可見，湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知情況影響著他們對轉(zhuǎn)基因水稻的相信程度，而農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因知識獲取渠道的暢通又決定了他們的認(rèn)知程度。

圖1 轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知度與信任度的相關(guān)性

4.湖北農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻潛在風(fēng)險的認(rèn)識。

圖2顯示了湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知度與風(fēng)險認(rèn)識的相關(guān)性，有61.6%的農(nóng)戶表示，雖然他們并不了解轉(zhuǎn)基因技術(shù)，但是如果經(jīng)過政府推廣，他們就不會擔(dān)心該水稻對人體有害。有60.1%的農(nóng)戶在對轉(zhuǎn)基因技術(shù)有一定了解的前提下，不擔(dān)心它給人體帶來不利影響。

由于農(nóng)戶自身的受教育水平還比較低，在對新技術(shù)缺乏了解的情況下，依賴政府、相信政府，也是農(nóng)戶作為理性經(jīng)濟人的最佳選擇。調(diào)查顯示有89.4%的受訪農(nóng)戶不擔(dān)心經(jīng)過政府審批的轉(zhuǎn)基因水稻會對人體有害。此外被訪農(nóng)戶中認(rèn)為種植轉(zhuǎn)基因水稻會危害生態(tài)環(huán)境的只占11.2%，認(rèn)為不會危害生態(tài)環(huán)境的占60.9%，而對此問題“說不清楚”的人數(shù)有27.9%。上述數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)戶并不十分清楚轉(zhuǎn)基因水稻是否會影響生物多樣性。

圖2 轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知度與風(fēng)險認(rèn)識的相關(guān)性

（二）湖北農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻的接受程度。

1.湖北不同地區(qū)水稻種植所面臨的不同問題。

諸多不利因素影響著湖北農(nóng)戶的水稻種植。經(jīng)過調(diào)查整個湖北水稻產(chǎn)區(qū)所面臨的最嚴(yán)重的問題還是病蟲害。通過表3可以看出，江漢平原雙季稻區(qū)蟲害最為嚴(yán)重，有95.5%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為當(dāng)?shù)叵x害已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。除了蟲害之外，四個水稻主產(chǎn)區(qū)所面臨最嚴(yán)重的問題是病害，可以看出，在四個地區(qū)分別有49.1%、33.9%、37.0%、59.6%的受訪農(nóng)戶反映水稻病害嚴(yán)重。對于干旱情況，不同主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶反映也是不一致的。鄂東南低山丘陵雙季稻區(qū)因受降水和地形的限制，農(nóng)戶反映干旱情況也是時有發(fā)生。對于倒伏性問題，不同區(qū)域僅有較小差異，如表1顯示，所占比例分別為27.6%、22.3%、28.4%、22.1%。水稻的產(chǎn)量直接決定了農(nóng)戶的收入，所以大部分農(nóng)戶都比較重視水稻產(chǎn)量。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多農(nóng)戶對水稻產(chǎn)量的現(xiàn)狀都還是比較滿意的，但由于地理和氣候的差異，一些單季稻區(qū)的農(nóng)戶還是對產(chǎn)量提高有所期望，分別有22.4%、6.3%、30.9%和23.8%的農(nóng)戶表示他們目前的水稻產(chǎn)量還比較低。

表1 不同水稻產(chǎn)區(qū)所面臨的問題比較

縱觀湖北全省，有84.4%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為蟲害問題最為嚴(yán)重，有53.1%的受訪農(nóng)戶認(rèn)為病害也較為嚴(yán)重。此外有超過27.6%的受訪農(nóng)戶表示，施肥過量導(dǎo)致秸稈過高，如果風(fēng)力較大，極易產(chǎn)生倒伏的情況。選擇抗旱性差的人數(shù)較少，只有17.6%。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的消費者，種植水稻中常見多發(fā)的問題決定了他們對轉(zhuǎn)基因水稻相關(guān)優(yōu)良特性的選擇。調(diào)查顯示有82.5%的受訪農(nóng)戶希望種植抗蟲稻品種，而僅有20.7%的農(nóng)戶希望種植抗旱水稻品種。

2．湖北農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻性狀的需求狀況。

在種植水稻中遇到的問題決定了農(nóng)戶對水稻性狀的需求。如果轉(zhuǎn)基因水稻具有抗蟲的特性，①以抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻試驗為例，有學(xué)者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植轉(zhuǎn)基因水稻平均每公頃可節(jié)省60%左右的農(nóng)藥投入。由于轉(zhuǎn)基因水稻減少了農(nóng)民防治水稻螟蟲不及時所造成的減產(chǎn)損失，使種植轉(zhuǎn)基因抗蟲稻品種的農(nóng)戶比種植非轉(zhuǎn)基因品種的農(nóng)戶增產(chǎn)達(dá)6%—9%。參見黃季焜，胡瑞法.轉(zhuǎn)基因水稻生產(chǎn)對稻農(nóng)的影響研究[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報，2007，（3）.91.3%的農(nóng)戶會選擇種植；如果轉(zhuǎn)基因水稻具有抗病的特性，90.7%的農(nóng)戶會選擇種植；如果轉(zhuǎn)基因水稻具有提高產(chǎn)量的特性，92.4%的農(nóng)戶會選擇種植；如果轉(zhuǎn)基因水稻同時具有抗蟲、抗病的特性，92.9%的農(nóng)戶會選擇種植；如果轉(zhuǎn)基因水稻同時具有抗蟲、抗病、高產(chǎn)的特性，93.5%的農(nóng)戶會選擇種植。以上數(shù)據(jù)表明，在農(nóng)村轉(zhuǎn)基因水稻尤其是具有多抗性的轉(zhuǎn)基因水稻具有相當(dāng)大的市場前景。

3.農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻價格的接受狀況。

對于轉(zhuǎn)基因水稻種子的出售價格，如果比雜交水稻種子價格高，仍有35.9%的人表示能接受。這部分人認(rèn)為“即使種子價格貴也貴不到哪里去，種子多余的成本完全可以通過它的高產(chǎn)量，少投入來彌補?！敝挥?.5%的人認(rèn)為不能承受，而高達(dá)56.4%的人認(rèn)為在一定范圍之內(nèi)能承受。轉(zhuǎn)基因水稻稻谷的價格高低也成為影響農(nóng)戶是否選擇種植以及種植多少的重要因素。如果轉(zhuǎn)基因稻谷的價格比常規(guī)雜交水稻稻谷的價格低，那么有46.2%的人能夠接受，也說明他們?nèi)詴x擇種植轉(zhuǎn)基因水稻。有40.4%的人選擇不能接受，他們普遍指出，綜合農(nóng)藥、化肥、種子等生產(chǎn)資料價格因素以及產(chǎn)量、勞動力支出等因素，如果轉(zhuǎn)基因水稻的成本付出相對較少，即使出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因水稻稻谷的價格比普通稻谷價格低的情況，也會選擇種植轉(zhuǎn)基因水稻。

三、調(diào)查結(jié)論與建議

（一）調(diào)查結(jié)論。

本次調(diào)查的重點是農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知程度和接受意愿兩個方面。綜合上述分析，得出如下結(jié)論：

1.在認(rèn)知程度上：大部分受訪湖北農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)及轉(zhuǎn)基因水稻的了解比較匱乏。究其原因，第一，農(nóng)戶自身文化水平的局限。農(nóng)戶的受教育程度普遍較低，進(jìn)而影響到其對轉(zhuǎn)基因技術(shù)（水稻）等新技術(shù)知識的接觸與了解。第二，信息獲取的方式較為單一。受農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，信息交流相對閉塞，農(nóng)戶讀書看報、主動學(xué)習(xí)科技文化知識的習(xí)慣也不普遍，導(dǎo)致他們對于外界新知識的了解有限。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員因為其經(jīng)營農(nóng)資的需要也會誤導(dǎo)農(nóng)民。第三，社會宣傳組織和大眾傳播媒介對于轉(zhuǎn)基因技術(shù)知識的介紹、傳播工作尚不充分，不實報道仍然存在。

調(diào)查顯示，絕大多數(shù)農(nóng)戶對于科學(xué)技術(shù)持肯定的態(tài)度。他們認(rèn)為轉(zhuǎn)基因水稻是科技發(fā)展的產(chǎn)物，應(yīng)該具有其他一般水稻所不具備的優(yōu)勢。但是由于自身知識的缺乏，只有少部分農(nóng)戶意識到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的潛在風(fēng)險，而且具體是什么樣的風(fēng)險，他們也說不清楚。

2.在接受意愿上：多數(shù)受訪農(nóng)戶表示出可以接受甚至希望種植轉(zhuǎn)基因水稻的意愿。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的：第一，雖然農(nóng)戶的文化水平有限，但他們對于科學(xué)技術(shù)和科技成果普遍歡迎?？萍紝r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動作用已讓他們有切身的體會。第二，目前中國的水稻生產(chǎn)形勢不容樂觀，農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)資料價格的上漲也導(dǎo)致農(nóng)戶種糧成本增加、收益下降，這使得可以節(jié)省甚至不用施農(nóng)藥、化肥的轉(zhuǎn)基因水稻在農(nóng)戶中備受歡迎。第三，目前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，留守在農(nóng)村的勞動力多為中老年人，他們難以肩負(fù)高強度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以，省時省力的轉(zhuǎn)基因水稻自然成為農(nóng)戶的首選。第四，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化任務(wù)艱巨，現(xiàn)實上仍是粗放栽培，難以實現(xiàn)高產(chǎn)，能在產(chǎn)量上有所提高的轉(zhuǎn)基因水稻正好滿足了農(nóng)戶的訴求。最后，由于傳統(tǒng)水稻受病蟲侵害嚴(yán)重，致使農(nóng)戶頻繁施用農(nóng)藥，不僅對農(nóng)村環(huán)境造成很大破壞，還嚴(yán)重威脅農(nóng)戶自身以及消費者的健康。

調(diào)查得知，農(nóng)戶們普遍都需要這些可以提高水稻產(chǎn)量、抗干旱、抗病蟲、抗倒伏的轉(zhuǎn)基因技術(shù)，并且表示愿意種植帶有這些技術(shù)的水稻種子。農(nóng)戶們考慮最多的是水稻的產(chǎn)量和品質(zhì)。如果選擇種植轉(zhuǎn)基因水稻，多數(shù)農(nóng)戶對于種子價格沒有太多關(guān)注。他們認(rèn)為只要轉(zhuǎn)基因水稻能夠表現(xiàn)出優(yōu)良特性，其種子價格即使比一般種子價格高一些也可以接受。也有一部分農(nóng)戶希望轉(zhuǎn)基因水稻的種子價格能夠低廉。農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的食品安全和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險并不十分關(guān)心，這就使得政府對轉(zhuǎn)基因水稻的安全監(jiān)管十分必要。

（二）建議。

1.加強對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的知識宣傳，健全各主體的職能。

通過調(diào)查得知，農(nóng)戶對于轉(zhuǎn)基因水稻的種植意愿比較高。但卻對轉(zhuǎn)基因技術(shù)的認(rèn)知程度較低，農(nóng)戶認(rèn)識因素與意志因素的矛盾成為轉(zhuǎn)基因水稻在湖北推廣所面臨的重要問題。鑒于此，在轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化之初以及整個過程都需要對轉(zhuǎn)基因知識進(jìn)行正確宣傳與普及：（1）在宣傳原則上，要保持全面、客觀、真實的立場。（2）在宣傳的主體上，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元化的主體：首先，政府部門應(yīng)當(dāng)作為宣傳的主導(dǎo)力量，并對各種宣傳行為進(jìn)行監(jiān)管，以防止虛假宣傳。要說明的是，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在中國屬于事業(yè)單位，雖然不是行政機關(guān)，但卻是公共產(chǎn)品的提供者，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。然而由于資金的不充足，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站還要通過經(jīng)營種子、化肥等農(nóng)資來維持生存。這就使得農(nóng)技人員在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的時候變得不理性，那些少施化肥、少打農(nóng)藥的新品種可能會因為影響到化肥、農(nóng)藥的銷量而難以推廣。所以在強化政府部門宣傳職責(zé)的同時，理清農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的職能，加大投入，改變“邊經(jīng)營、邊推廣”的現(xiàn)狀也非常必要。其次，社會組織的作用不容忽視。這包括各種媒體（出版社，期刊社，電視臺等）、科技團體、行業(yè)協(xié)會、科研機構(gòu)等。再次，農(nóng)民等市場主體不僅是宣傳的對象，同時也可以成為宣傳主體。因為他們通常會將自己獲知的轉(zhuǎn)基因知識通過左鄰右舍宣傳出去，從而不自覺地成為重要的宣傳力量。（3）在宣傳的途徑上，政府部門應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的信息傳播機制，積極探索有效的宣傳途徑，比如加強農(nóng)業(yè)科技推廣站的建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)村閱覽室、農(nóng)業(yè)科技書屋等；各種媒介組織應(yīng)利用自身優(yōu)勢，比如通過電視、廣播、報紙、期刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行傳播。一些科研機構(gòu)也可以通過講座、訪談的形式向農(nóng)民等群體傳播轉(zhuǎn)基因知識。

2.實行對轉(zhuǎn)基因種子的良種補貼，切實維護種植者利益。

農(nóng)戶能否接受轉(zhuǎn)基因水稻種子，一方面由農(nóng)戶對轉(zhuǎn)基因水稻的認(rèn)知程度、轉(zhuǎn)基因水稻種子的種植效果決定，另一方面又由轉(zhuǎn)基因水稻種子的價格決定。農(nóng)戶大都在充分考慮到成本收益的基礎(chǔ)上作出選擇。而良種補貼政策可以充分降低農(nóng)戶的生產(chǎn)成本、增加農(nóng)戶收入，推廣優(yōu)良作物品種良種補貼是指對一地區(qū)優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)種植主要優(yōu)質(zhì)糧食作物的農(nóng)戶，根據(jù)品種給予一定的資金補貼。實行良種補貼，首先要確定合理的區(qū)域，一般要選擇一些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)化高的地區(qū)試點；其次要保證補貼品種的品質(zhì)，科學(xué)地選擇有高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、多抗、高抗等特性的轉(zhuǎn)基因水稻品種，省級農(nóng)業(yè)部門會同財政部門統(tǒng)一組織公開招標(biāo)來決定供種單位；再次要充分保障農(nóng)戶的意愿，是否種植轉(zhuǎn)基因水稻品種應(yīng)當(dāng)在科學(xué)的引導(dǎo)下由農(nóng)戶自己決定；最后，應(yīng)當(dāng)逐步擴大補貼的品種范圍和地域范圍，健全良種補貼長效機制，讓全部農(nóng)民享受到國家發(fā)展的成果，減少不公平性。

3.加大對轉(zhuǎn)基因水稻的科研力度，重點在保護知識產(chǎn)權(quán)。

調(diào)查顯示，多抗性的轉(zhuǎn)基因水稻具有相當(dāng)大的市場前景。然而，目前水稻生產(chǎn)上面臨著一系列的問題，比如人口的增長和耕地的減少嚴(yán)重影響水稻產(chǎn)量；病蟲害使水稻的產(chǎn)量損失嚴(yán)重；水資源的短缺使水稻大幅減產(chǎn)；過量使用的農(nóng)藥和化肥還導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞等。因此有專家提出了開展培育綠色超級稻的戰(zhàn)略構(gòu)想：重點圍繞水稻抗病蟲、抗旱、營養(yǎng)高效利用、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)五大重要性狀進(jìn)行改良。[1]而轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)是一個長期的系統(tǒng)性工程，這需要國家在資金上予以支持，加強硬件設(shè)施建設(shè)，引入高素質(zhì)人才等。

除了資金支持外，科技水平也成為研發(fā)轉(zhuǎn)基因水稻的關(guān)鍵因素。轉(zhuǎn)基因水稻的研發(fā)，不僅需要國內(nèi)技術(shù)的支持，也需要他國先進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的合法利用，更需要對轉(zhuǎn)基因水稻新品種予以知識產(chǎn)權(quán)的保護。中國已有《專利法》、《專利審查指南》及《植物新品種保護條例》對轉(zhuǎn)基因生物知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行法律保護。但依然存在對轉(zhuǎn)基因植物保護范圍過窄等問題，同時這些法律制度的規(guī)定是粗線條的，實踐操作性有待加強。此外，中國轉(zhuǎn)基因水稻的專利申請僅局限于應(yīng)用方面，很多領(lǐng)域的研發(fā)都較淺甚至并未涉及。這不僅可能會被跨國生物公司利用，牽制中國轉(zhuǎn)基因水稻自主知識產(chǎn)權(quán)品種培育，也不利于中國在轉(zhuǎn)基因水稻領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)儲備，縮小了中國企業(yè)的發(fā)展空間，也制約著中國研究機構(gòu)與企業(yè)合作聯(lián)盟的建立。因此，中國除了進(jìn)一步加強轉(zhuǎn)基因水稻的自主創(chuàng)新能力建設(shè)外，還應(yīng)在進(jìn)行科研資助時明確提出要獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的導(dǎo)向性要求，并注重與各轉(zhuǎn)基因大國及跨國生物公司間建立堅實的伙伴關(guān)系，提高中國轉(zhuǎn)基因水稻的國際產(chǎn)業(yè)競爭力。[2]

[1]張啟發(fā).大力發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）.

[2]劉旭霞，李潔瑜.轉(zhuǎn)基因水稻產(chǎn)業(yè)化中的專利問題分析[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011，（1）.

責(zé)任編輯 張豫

F307.11

A

1003-8477（2013）11-0076-04

劉旭霞（1969—），女，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授。劉鑫（1986—），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士研究生。