創(chuàng)新驅(qū)動背景下應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價研究

郝世綿,胡月英,奚 雷

(安徽科技學(xué)院 財經(jīng)學(xué)院，安徽 鳳陽 233100)

一、緒論

20世紀(jì)后期，全球一體化和經(jīng)濟(jì)全球化正逐漸加強(qiáng)，以原子能、電子計算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為主要標(biāo)志的第三次科技革命引領(lǐng)世界由工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代進(jìn)入到知識經(jīng)濟(jì)時代，知識成為各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的生產(chǎn)要素。進(jìn)入21世紀(jì)，創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成為各國領(lǐng)先于其他國家不可或缺的因素，也是世界各國的首要發(fā)展戰(zhàn)略。知識經(jīng)濟(jì)時代，科學(xué)向技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換、技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的周期將更短，創(chuàng)新的速度大大加快，范圍逐漸遍布社會的各個領(lǐng)域。一個缺乏知識創(chuàng)新能力的國家，難以獲得強(qiáng)大的國際競爭力。不論是制度決定論者，還是技術(shù)決定論者，他們都有自己的立論依據(jù)，也都對國家競爭力進(jìn)行了有力的分析，但是他們并未解釋清楚制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的自身推動力。協(xié)同演化理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新內(nèi)在統(tǒng)一于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)過程中，任何一種創(chuàng)新的增長效應(yīng)發(fā)揮都依賴于另一種創(chuàng)新的存在[1]。學(xué)習(xí)理論認(rèn)為知識擴(kuò)散與國家學(xué)習(xí)構(gòu)成了國際權(quán)勢變遷的基本動力[2]。

高等教育是國家創(chuàng)新體系的重要參與主體。國家創(chuàng)新體系分為知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)[3]14。為了滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、優(yōu)化高等教育的布局結(jié)構(gòu)、完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我國對應(yīng)用型本科教育進(jìn)行了轟轟烈烈的探索和實踐。20世紀(jì)80年代廣東省的新大學(xué)運(yùn)動，20世紀(jì)90年代對新辦院校發(fā)展問題的思考，21世紀(jì)應(yīng)用型本科教育概念的提出以及規(guī)范化管理的探索，中國應(yīng)用型本科教育走過了短短的40多年，卻承載著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、中國制造2025、互聯(lián)網(wǎng)+、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略的重任。為貫徹黨的十八屆三中全會精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014—2020年)》，提高高等教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，2015年教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。在國家創(chuàng)新驅(qū)動背景下，開展應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價研究有利于總體把握應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升戰(zhàn)略方向、路徑模式和方法策略。

二、國內(nèi)外相關(guān)研究

以高校協(xié)同創(chuàng)新能力為關(guān)鍵詞在CNKI數(shù)據(jù)庫中檢索到論文200多篇，主要研究內(nèi)容有以下幾個方面：

Ben J等(2008)提出：在進(jìn)入新世紀(jì)后，西方高等教育重申并捍衛(wèi)高校在知識經(jīng)濟(jì)時代的核心地位[4]。Adams S B(2009)提出以斯坦福大學(xué)、麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)為首的高校的成功都得益于企業(yè)化經(jīng)營(entrepreneurial business),及建立知識生產(chǎn)機(jī)構(gòu)與知識應(yīng)用組織的無縫隙對接網(wǎng)絡(luò)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)營體系[5]。McFadden K L等(2011)提出以問題的解決為核心，跨學(xué)科、跨領(lǐng)域培養(yǎng)學(xué)生已成為西方國家人才培養(yǎng)機(jī)制革新的核心議題[6]。丁洪(2013)對于高?？蒲袌F(tuán)隊的協(xié)同創(chuàng)新能力評價研究，主要通過確定協(xié)同創(chuàng)新的素質(zhì)、協(xié)同創(chuàng)新的實力以及協(xié)同創(chuàng)新的功能三個主要方面的評價指標(biāo)來進(jìn)行闡述[7]。蘇先娜與樊理山(2013)在基于創(chuàng)新協(xié)同理論的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力評價的研究中，通過研發(fā)能力、財務(wù)能力、協(xié)同能力、產(chǎn)出能力等四個層面對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力做出了評價和研究[8]。馬娟(2014)以學(xué)生為主體，通過協(xié)同創(chuàng)新的素質(zhì)、協(xié)同創(chuàng)新的技能及協(xié)同創(chuàng)新的成就等評價指標(biāo)，對高校學(xué)生工作團(tuán)隊的協(xié)同創(chuàng)新能力做出了一定的評價及研究[9]。卜凡彪、薛慧鋒、陳濤等(2015)通過一定方式確定了戰(zhàn)略性研究能力、科研能力、高質(zhì)量人才培養(yǎng)能力、研究產(chǎn)出能力及外部效益能力等五個評價元素，并通過網(wǎng)絡(luò)分析法對各個評價元素進(jìn)行了計算與評價[10]。金樹穎與孫曉歡(2015)通過對基礎(chǔ)研發(fā)能力、知識創(chuàng)新能力及產(chǎn)出能力等方面的評價研究，對于協(xié)同創(chuàng)新模式下高校的協(xié)同創(chuàng)新能力做出了分析與決策[11]。尹潔(2016)以高校協(xié)同創(chuàng)新為例，確定了產(chǎn)出績效、創(chuàng)新情境、科研水平以及團(tuán)隊結(jié)構(gòu)四個方面的評價指標(biāo)，對高校科技創(chuàng)新團(tuán)隊協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)行了評價，并提出了相適應(yīng)的提高協(xié)同創(chuàng)新能力的措施[12]。

綜上所述,關(guān)于高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價在指標(biāo)和方法上都有了深入豐富的研究，為應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)的選取和方法的運(yùn)用提供了借鑒，但是關(guān)于應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價方面的研究卻很少。應(yīng)用型高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化建設(shè)方面有著自身特色。結(jié)合前人研究成果以及應(yīng)用型高校自身特點(diǎn)，構(gòu)建應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系，對應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

三、評價指標(biāo)體系構(gòu)建

(一)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的目的

評價目的是評價活動的起點(diǎn)和歸宿。雖然國內(nèi)外對于高校協(xié)同創(chuàng)新的文章有許多，但是將應(yīng)用型高校作為研究主體的并沒有，所以本文以應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力為研究目標(biāo)，旨在分析應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價構(gòu)成要素以及相對比重。

(二)評價指標(biāo)體系構(gòu)建的準(zhǔn)則

首先，要遵從系統(tǒng)性原則，明確應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力是一個系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上對應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的組成部分進(jìn)行明確分析，從而得到應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的各個組成部分，進(jìn)而進(jìn)行體系的構(gòu)建。其次，要遵循合理性及代表性的原則。指標(biāo)體系的項目包含許多方面，但是這些方面也是有區(qū)別的。對于指標(biāo)的選擇既要有代表性也要符合整體性的要求，這樣才能體現(xiàn)出構(gòu)建指標(biāo)體系的重要意義。

(三)評價指標(biāo)的選擇依據(jù)

根據(jù)以上研究綜述，應(yīng)用型高校辦學(xué)特點(diǎn)和《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》文件精神,確定應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。其中高校的服務(wù)社會指標(biāo)沒有單列的原因是該指標(biāo)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中。應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系如表1所示。

(四)評價指標(biāo)權(quán)重的確定

1.構(gòu)造判斷矩陣

運(yùn)用層次分析法(Analytic hierarchy process,簡稱AHP法)構(gòu)建判斷矩陣構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣，采用專家調(diào)查法，通過比較指標(biāo)體系中各個指標(biāo)的重要程度進(jìn)行評定，采用表2的1～9標(biāo)度含義，綜合各位專家打分的結(jié)果得出兩兩比較判斷矩陣。

表1 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系

表2 判斷矩陣標(biāo)度含義

2.指標(biāo)權(quán)重的確定

AHP判斷矩陣是以矩陣的形式通過兩兩比較及1～9標(biāo)度值的方法將比較結(jié)果和標(biāo)度結(jié)果呈現(xiàn)出來，給人以直觀的感受。假設(shè)上述主體A的一級評價指標(biāo)有i個,表示為B1，B2， …，Bi,相對于一級指標(biāo)的二層指標(biāo)有j個，表示為Bi1，Bi2，…，Bij。

由上述方法通過對各項評價指標(biāo)進(jìn)行比較和計算得出的權(quán)重結(jié)果如表3所示。

表3 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力評價指標(biāo)權(quán)重匯總

3.一致性檢驗

為保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，本文對數(shù)據(jù)的計算結(jié)果進(jìn)行了規(guī)范化和一致性檢驗。矩陣的每一列向量規(guī)范化的結(jié)果見表3，規(guī)范列求平均后的權(quán)向量W(以一級指標(biāo)為例)計算結(jié)果如公式(1) 所示:

W=(0.4665，0.2804，0.1226,0.1226)T

(1)

(五)結(jié)論與討論

由上文得出的各項評價指標(biāo)權(quán)重結(jié)果對比可知，在影響應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力的4個一級評價指標(biāo)中權(quán)重數(shù)值最高的是應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力，說明戰(zhàn)略規(guī)劃是應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新成功與否的關(guān)鍵要素。二級指標(biāo)中權(quán)重較大的是B12應(yīng)用型高校辦學(xué)模式、B22專業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、B32應(yīng)用研究和B41文化的創(chuàng)新性。

由此可見，應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是做好高層戰(zhàn)略規(guī)劃,突出協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃能力重點(diǎn)要抓好轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)辦學(xué)模式，整合各方資源，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同辦學(xué)，突出協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同力量；應(yīng)用型高校提高協(xié)同人才培養(yǎng)能力重點(diǎn)要抓好專業(yè)人才培養(yǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，雙能型師資是協(xié)同創(chuàng)新各項工作開展的力量源泉，突出協(xié)同創(chuàng)新雙能師資執(zhí)行力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同科研能力重點(diǎn)要抓好應(yīng)用研究，更加有效鏈接應(yīng)用型人才培養(yǎng)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出協(xié)同創(chuàng)新成果服務(wù)力；應(yīng)用型高校提高協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力重點(diǎn)要抓好文化的創(chuàng)新性，面向國際、面向前沿、打破界面，突出協(xié)同創(chuàng)新文化支撐力。這五種力量構(gòu)成應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力主要力量體系。如圖1所示。

圖1 應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力主要框架

四、應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升對策

以應(yīng)用、協(xié)同和創(chuàng)新為關(guān)鍵詞，應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新能力提升應(yīng)該抓住以下要素。

(一)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力

格里·約翰孫和凱萬·斯科爾斯認(rèn)為戰(zhàn)略是一個組織長期的發(fā)展方向和范圍，它通過在不斷變化的環(huán)境中調(diào)整資源配置來取得競爭優(yōu)勢，從而實現(xiàn)利益相關(guān)方的期望[13]。在制定應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略時必須明確的是我們要構(gòu)建什么樣的協(xié)同創(chuàng)新組織，協(xié)同創(chuàng)新組織應(yīng)該怎么做，協(xié)同創(chuàng)新組織為什么要這樣做。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略決定了應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)方向、資源配置模式等。應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力的大小取決于應(yīng)用型高校高層領(lǐng)導(dǎo)的整體水平。提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新高層戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)能力必須處理好地方政府與地方高校的關(guān)系，去行政化，給予高校適度的辦學(xué)自主權(quán)；改變應(yīng)用型高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)，增加社會辦學(xué)資金比重；改變領(lǐng)導(dǎo)聘任機(jī)制，實現(xiàn)專家治校,實現(xiàn)行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的制約與平衡；將應(yīng)用型人才培養(yǎng) 、應(yīng)用型科學(xué)研究和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)作為校長以及校級領(lǐng)導(dǎo)班子績效測評主要指標(biāo)；采用年薪制，激勵校長的職業(yè)化以及責(zé)任意識。

(二)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新政產(chǎn)學(xué)研組織能力

根據(jù)戰(zhàn)略地圖和平衡記分卡理論，戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)還依賴于組織運(yùn)營模式。資源配置模式是組織運(yùn)營模式的核心，鑒于目前應(yīng)用型高校經(jīng)費(fèi)來源主要是地方政府財政，因此，當(dāng)前必須做好如下工作：改革完善省屬本科高校預(yù)算撥款制度，增加績效撥款比重，突出協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)績效；改革完善財政支持方式，推進(jìn)項目發(fā)展支出改革，突出特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的競爭機(jī)制；加大高校教育教學(xué)項目、高校應(yīng)用型科研項目、高校特色發(fā)展引導(dǎo)項目中合作項目的比例和投入，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研深度合作，突出協(xié)同創(chuàng)新的開放度。應(yīng)用型高校要結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，加大應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式，突出辦學(xué)特色，實現(xiàn)知識、人才與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無縫對接。

(三)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新雙能型師資執(zhí)行力

雙能型師資隊伍建設(shè)是應(yīng)用型高校戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵要素。要根據(jù)應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)清晰界定雙能型師資知識、能力和素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；轉(zhuǎn)變應(yīng)用型高校師資隊伍建設(shè)理念，重視應(yīng)用研究以及實踐能力培養(yǎng)；科學(xué)構(gòu)建校內(nèi)外師資結(jié)構(gòu)比例，不斷提升企業(yè)專家比例；合理設(shè)計雙能型師資隊伍培養(yǎng)路徑，通過企業(yè)掛職、國內(nèi)訪學(xué)、國際訪學(xué)、校企合作科研等途徑提高教師的應(yīng)用研究能力和實踐能力；有效激勵教師向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型，在科研立項、職稱評審、教學(xué)質(zhì)量考核中應(yīng)更多增加應(yīng)用研究、實踐教學(xué)、政產(chǎn)學(xué)研用合作方面的指標(biāo)。

(四)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新成果社會服務(wù)能力

應(yīng)用型高校服務(wù)社會不僅可以提升科研成果的轉(zhuǎn)化能力，更能緊跟市場需求變化，提升應(yīng)用型高校的科研能力和水平。與地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行對接，尋求應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位；與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行對接，成為整個產(chǎn)業(yè)鏈核心知識供應(yīng)者；致力于地方新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的研究，領(lǐng)導(dǎo)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研究方向。通過努力，使應(yīng)用型高校成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。

(五)提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力

文化是戰(zhàn)略的重要支撐,戰(zhàn)略的定位決定了文化的類型。從“自主創(chuàng)新”“校地合作”到“協(xié)同創(chuàng)新”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也促使應(yīng)用型高校文化定位從封閉型高校文化到半開放式高校文化再到全開放式高校文化的不斷轉(zhuǎn)型。提高應(yīng)用型高校協(xié)同創(chuàng)新文化支撐能力，必須構(gòu)建與協(xié)同創(chuàng)新相匹配的創(chuàng)新文化，做到：觀念創(chuàng)新，樹立合作辦學(xué)理念；管理創(chuàng)新，構(gòu)建合作辦學(xué)機(jī)制；組織創(chuàng)新，構(gòu)建開放創(chuàng)新動態(tài)邊界；技術(shù)創(chuàng)新，緊跟地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)國際前沿；人員創(chuàng)新，打造雙能型師資隊伍。

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