建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

劉春秀

福建華源陽光工程管理有限公司 福建福州 350001

建筑工程造價超預(yù)算現(xiàn)象帶給成本以及其他目標(biāo)控制的負(fù)面影響很大，相關(guān)人員務(wù)必要將這種風(fēng)險控制在工程實施過程外，使其不會對工程實施造成影響。造價關(guān)乎到整個工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，相關(guān)人員一定要落實控制措施，使其能在保證施工順利實施同時，滿足企業(yè)效益，節(jié)約成本。超預(yù)算是在預(yù)算不滿足現(xiàn)實基礎(chǔ)上發(fā)生的，所以相關(guān)人員還要做好預(yù)算控制。

1 建筑工程造價預(yù)算管理的原則和重要性

1.1 造價預(yù)算管理的基本原則

在建筑工程中，想要做好工程造價預(yù)算的管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的原則。第一，權(quán)責(zé)結(jié)合原則。工程造價預(yù)算管理的過程中，想要保證其科學(xué)合理，需要遵循權(quán)責(zé)結(jié)合的原則，完善企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)制度，明確各項工作的分工，管理工作開展時相互配合。第二，樹立造價預(yù)算管理意識。在建筑工程造價預(yù)算管理工作中，對于施工單位來說，造價預(yù)算管理有著重要作用和意義，讓施工人員認(rèn)識到造價預(yù)算管理的重要性，樹立施工人員的造價控制意識，開展相關(guān)的管理工作。預(yù)算工作應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范化，將各項運行權(quán)利和責(zé)任有效的統(tǒng)一。

1.2 造價預(yù)算管理的重要性

首先，有利于各項資源的充分利用。相對于以往的建筑工程，加強工程造價預(yù)算管理工作，能夠?qū)⑷肆Α⑽锪σ约百Y源等綜合利用，避免出現(xiàn)浪費等情況，發(fā)揮其最大價值，避免工程建設(shè)中出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問題，解決供需不協(xié)調(diào)的問題。其次，減少維修方面的開支。借助工程造價預(yù)算工作能夠調(diào)整工程的施工進(jìn)度，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，有效縮短工程施工工期，從側(cè)面增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有效降低維修方面的費用。最后，提高工程管理水平。借助工程造價預(yù)算管理能夠加強工程的成本核算和技術(shù)管理工作，將造價預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，加強企業(yè)對項目的管理，完善各項管理制度，做好項目的有效控制。

1.3 造價預(yù)算管理的主要內(nèi)容

建筑工程造價預(yù)算管理從本質(zhì)上來說，是一個完整的動態(tài)的管理過程。從工程的招標(biāo)到施工的準(zhǔn)備、施工過程以及驗收等每個環(huán)節(jié)，都需要做好相應(yīng)的造價預(yù)算管理工作，從建筑工程的開始到結(jié)束，是一個完整的過程。因此，建筑工程造價預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)做好規(guī)劃和控制兩個方面的內(nèi)容，根據(jù)施工設(shè)計圖紙預(yù)算理論，明確工程結(jié)算、竣工結(jié)算等各項款項，根據(jù)合同款項和結(jié)算款項制定相應(yīng)的竣工結(jié)算方案。

2 建筑工程造價超預(yù)算原因

2.1 工程造價預(yù)算編制不合理

在建筑工程項目中，工程造價的預(yù)算編制不合理受很多因素的影響，在工程造價預(yù)算中無論哪個因素出現(xiàn)問題都會使預(yù)算結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差。影響預(yù)算編制不合理的主要原因有，建筑工程編制的人員素質(zhì)較低、相關(guān)工作人員的意識淡薄、建筑工程的規(guī)模偏大、施工條件落后等等。這些因素都會給建筑工程造價預(yù)算工作帶來很大的難度，此外還有建筑行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)活動的存在，也會影響工程造價預(yù)算的結(jié)果。

2.2 建筑項目設(shè)計不穩(wěn)定

建筑工程造價預(yù)算環(huán)節(jié)一般都是在建筑項目設(shè)計圖出來后才開始實施，建筑工程預(yù)算環(huán)節(jié)是貫穿整個建筑工程設(shè)計、實施和完成階段，并不是獨立存在的，僅僅把工程造價預(yù)算放在設(shè)計和完成階段是不可行的，對工程的實施缺少了控制。

2.3 工程造價預(yù)算相關(guān)人員專業(yè)水平偏低

就目前建筑行業(yè)的發(fā)展來講，建筑工程在施工過程中造成工程造價超預(yù)算的原因有很多，但在編制過程中出現(xiàn)的錯誤占的比重較大。在建筑工程設(shè)計圖設(shè)計好之后，預(yù)算相關(guān)工作人員開始對整個項目進(jìn)行預(yù)算，但是由于相關(guān)人員的專業(yè)水平有限，相關(guān)經(jīng)驗較少對預(yù)算編制的具體內(nèi)容考慮的不全面，造成很多成本并沒有算到整個預(yù)算當(dāng)中，進(jìn)而導(dǎo)致后期施工時，使用的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算。

2.4 工程實施各階段的造價失控現(xiàn)象過多

實施各階段發(fā)生的造價失控現(xiàn)象是造成超預(yù)算風(fēng)險的主要原因，投資多應(yīng)用在這些階段，如果造價失控過多，最終的總成本會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過投資成本。在這些階段容易發(fā)生的失控現(xiàn)象有:設(shè)計成本過高，設(shè)計變更造成的成本追加，施工變更造成的維修成本以及施工人員等方面管理失控造成的質(zhì)損成本等。

2.5 施工突發(fā)事項造成的資金浪費

工程管理不科學(xué)，會造成工程變更和各種突發(fā)事項，這些事項處理成本很大，會造成大筆資金浪費。而這些資金會使預(yù)算失控。不論是施工質(zhì)量、進(jìn)度還是施工安全等目標(biāo)出現(xiàn)失誤和偏差，其彌補的資金都會很大。另外造價調(diào)整過程中的偏差也會造成資金浪費現(xiàn)象，所以相關(guān)人員還要對造價進(jìn)行審批，使其調(diào)整合理有效。

2.6 市場環(huán)境不穩(wěn)定

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)不斷的向前發(fā)展，市場環(huán)境也是不斷變化。建筑行業(yè)通常都是大型工程，其整個過程耗費的時間長，材料多，這樣工程造價的預(yù)算工作就很難適應(yīng)不斷變化的市場環(huán)境，無法猜測未來市場的發(fā)展趨勢。項目工程造價預(yù)算的相關(guān)工作人員在預(yù)算過程中可能會考慮到市場環(huán)境因素，但是并不能精確的進(jìn)行預(yù)算，只要市場環(huán)境稍微發(fā)生變化，預(yù)算結(jié)果就會變化，就可能導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

3 建筑工程造價超預(yù)算的控制策略

3.1 做好造價概預(yù)算編制工作

做好造價預(yù)算編制工作是實現(xiàn)工程造價預(yù)算有效控制的首要任務(wù)。預(yù)算編制工作的優(yōu)化可以從以下幾個方面入手:（1)做好前期準(zhǔn)備工作，在造價預(yù)算編制前，對工程的施工現(xiàn)場、周圍環(huán)境、國家政策和市場進(jìn)行全面的考察和了解，充分考慮外界因素對工程造價的影響，從而保證造價預(yù)算編制的合理性和科學(xué)性。（2)相關(guān)工作人員要全面了解定額單價、工程量和施工圖紙，并且深入剖析、研讀施工設(shè)計圖紙，充分考察施工現(xiàn)場，將施工設(shè)計圖紙與施工現(xiàn)場進(jìn)行有機的結(jié)合（施工圖紙預(yù)算編制如圖1），從而提高預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合理性。（3)工程造價在一定程度上受市場規(guī)律變化的影響，且材料的選擇也存在著規(guī)格、價格等差異，這就要求預(yù)算編制人員充分了解材料、設(shè)備市場因素，并根據(jù)市場變化和工程的實際情況及時調(diào)整差價。

圖1 施工圖預(yù)算的編制

3.2 嚴(yán)格控制建筑項目設(shè)計的變更

在施工過程中，建筑項目設(shè)計的變更會嚴(yán)重影響到建筑工程造價的預(yù)算，增加企業(yè)的投入資金。所以，建筑工程在施工前應(yīng)該對項目設(shè)計圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，盡量完善在施工過程中可能會變更的環(huán)節(jié)。另外，建筑單位還應(yīng)該派出專業(yè)的人員去施工現(xiàn)場進(jìn)行合理的簽證。

3.3 提高預(yù)算編制人員專業(yè)性的素養(yǎng)

提高預(yù)算編制人員專業(yè)性的素養(yǎng)是控制造價超預(yù)算的重要手段。首先，建筑企業(yè)要加強對預(yù)算編制人員的專業(yè)知識培養(yǎng)，定期組織預(yù)算編制人員對預(yù)算方面的專業(yè)知識進(jìn)行學(xué)習(xí)，促進(jìn)其專業(yè)性素養(yǎng)的全面提升，同時還要讓預(yù)算編制人員學(xué)習(xí)建筑相關(guān)知識，比如施工流程與技術(shù)、工程設(shè)計、材料的購買等方面的知識。

3.4 提高對項目實施階段的預(yù)算控制

項目施工階段是產(chǎn)生工程造價的主要環(huán)節(jié)，而實際上項目施工單位卻經(jīng)常忽視對此環(huán)節(jié)的重視，施工工程的質(zhì)量控制固然重要，但如果不有效控制資金投入將會造成項目成本管理混亂，缺乏合理預(yù)算控制體系，就會給企業(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。所以，施工期間工作人員一定要全程進(jìn)行造價控制，加強監(jiān)督，保證一切按照規(guī)定、合同運行，防止由于施工費用超預(yù)算而給企業(yè)帶來損失。預(yù)算造價不僅是施工前的一項工作，也是施工工作開展的主要依據(jù)，預(yù)算造價一旦通過審核，施工單位就需要落實執(zhí)行，加強管理保證每一個環(huán)節(jié)都不會脫離預(yù)算，做好工程造價控制。

3.5 加強市場環(huán)境的預(yù)測管理

由于市場環(huán)境的變化也會導(dǎo)致工程造價預(yù)算的精準(zhǔn)度，所以要加強市場環(huán)境的預(yù)測管理。作為建筑企業(yè)應(yīng)該要求預(yù)算人員做好對市場環(huán)境隨時發(fā)生變化的預(yù)測，加強對各種原材料的價格因市場環(huán)境發(fā)生變化的預(yù)測分析，為建筑工程選擇原材料價格提供依據(jù)。

4 結(jié)語

隨著我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，建筑工程造價預(yù)算管理工作日益受到人們的重視。在建筑工程造價預(yù)算管理中，需要結(jié)合工程項目特點，以市場發(fā)展情況作為依據(jù)，保證造價預(yù)算工作的科學(xué)合理。同時，在建筑工程關(guān)鍵點的建設(shè)中，需要做好造價預(yù)算的控制和監(jiān)測，借助科學(xué)合理的控制和管理方式，優(yōu)化和調(diào)整人、物、財?shù)荣Y源，提高資源利用率，避免出現(xiàn)資源浪費等現(xiàn)象，有效降低建筑工程成本，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。