贛州市章貢區(qū)：強化三項舉措 助推脫貧攻堅

□ 宋庚華 劉月婷

貧困戶被企業(yè)吸納為員工，正在種植非洲菊。

近年來，章貢區(qū)始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，堅持把“精準”二字貫穿扶貧工作的各方面、全過程，通過積極籌措扶貧資金、提高資金使用效率、強化資金管理監(jiān)督等三項舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年，章貢區(qū)有效改善了17個貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，推進了9個鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋了全區(qū)60%以上的建檔立卡貧困戶，對所有建檔立卡戶兜底保障做到了應(yīng)保盡保，在落實四道保障線的基礎(chǔ)上，增加深度貧困戶財政專項醫(yī)療救助。全區(qū)脫貧成效明顯，全年共有1519名貧困人口順利脫貧、9個市級貧困村退出。

想方設(shè)法，積極籌措扶貧資金

2017年，堅持資金向脫貧攻堅領(lǐng)域傾斜，累計籌措資金2.34億元投入扶貧工作，占一般公共預(yù)算收入的10%，同比增長255%。其中，加強涉農(nóng)扶貧資金的統(tǒng)籌整合是破解資金難題的重點，區(qū)財政研究出臺了《2017年度章貢區(qū)統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)扶貧資金試點工作實施方案》，經(jīng)過認真梳理，全年整合資金達1.1億元，為全區(qū)扶貧工作的順利開展提供了堅強的保障。

創(chuàng)新模式，提高資金使用效率

章貢區(qū)開辟了扶貧資金撥付“綠色通道”。制定了《章貢區(qū)統(tǒng)籌整合扶貧項目及資金管理辦法》，規(guī)范扶貧項目的申報和實施，對限額（工程項目200萬元、設(shè)備采購100萬元、服務(wù)采購30萬元）以下的扶貧項目，可按“三重一大”規(guī)范決策，縮短工程招投標等時間。同時還建立了資金使用進度通報制，由財政每月對資金的使用進度及問題進行調(diào)度通報，并將資金使用情況納入責(zé)任單位績效考核。此外，還建立了“農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶（村集體）”的產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制。將貧困村、貧困戶與產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)起來，破解了扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效銜接的難題。2017年，將39個扶貧項目納入利益聯(lián)結(jié)機制，預(yù)計保底分紅達479萬元，受益建檔立卡戶1130戶。

章貢區(qū)沙石鎮(zhèn)著力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，吸納周邊貧困戶就業(yè)。

章貢區(qū)投入3.4億元加快推進鄉(xiāng)村道路建設(shè)，全區(qū)通村公路由3.5米寬全部提升到6-7米寬，圖為新建成的水西鎮(zhèn)凌源村(省級貧困村)村組公路。

完善制度，強化資金管理監(jiān)督

章貢區(qū)建立扶貧資金績效評價制度。將各責(zé)任單位項目的資金使用過程、項目和資金的成效、監(jiān)督檢查情況等納入績效評價體系。加強扶貧資金專項檢查。全年開展了對贛南等原中央蘇區(qū)補助資金、農(nóng)村保障房建設(shè)資金等整合扶貧資金的專項檢查，同時對涉農(nóng)扶貧資金的使用、“一卡通”惠農(nóng)補貼發(fā)放情況進行檢查，由于資金監(jiān)管到位，從源頭上有效預(yù)防了脫貧領(lǐng)域腐敗案件的發(fā)生。

作者簡介：宋庚華、劉月婷，贛州市章貢區(qū)精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。