大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 加快推進(jìn)武勝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

文閣

廣安市武勝縣，位于川渝結(jié)合部，嘉陵江中下游，轄31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幅員面積966平方公里，總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口73萬人，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。歷屆縣委、政府高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。武勝縣先后被列為全國(guó)商品糧生產(chǎn)大縣、生豬生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣、四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是從根本上解決“三農(nóng)”問題的重要抓手

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，這對(duì)全面建成小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要的歷史意義，為新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地落實(shí)，應(yīng)將“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五個(gè)方面的總要求，與國(guó)家“五位一體”總體布局有機(jī)銜接。近年來，武勝認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市“三農(nóng)”工作決策部署，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠”和農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美的總體目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，目前已發(fā)展晚熟柑桔基地3萬畝，優(yōu)質(zhì)蠶?；?500畝。成功創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)示范縣、農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)、助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，連續(xù)兩年被評(píng)為四川省三農(nóng)工作先進(jìn)縣，連續(xù)三年被評(píng)為四川省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。

當(dāng)前，武勝正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大縣跨越的關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)之間和農(nóng)村內(nèi)部發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果不充分，這是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾在武勝的具體體現(xiàn)。深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是有效解決這一主要矛盾的根本途徑。

二、對(duì)武勝深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考

在當(dāng)前和今后的一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，武勝將把貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全縣工作的重中之重，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求，結(jié)合武勝實(shí)際，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣;全面推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理，努力建設(shè)美麗武勝;全面推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，努力建設(shè)更加和諧的農(nóng)村。

1.優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，助推農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民生活富裕。一是抓特色建基地。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“一基兩主四特”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“雙核五帶七基地”產(chǎn)業(yè)空間布局，通過財(cái)政資金補(bǔ)助、貸款貼息、政策保險(xiǎn)支持以及與農(nóng)業(yè)高等院校合作共建等措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)發(fā)展晚熟柑桔、優(yōu)質(zhì)蠶桑、優(yōu)質(zhì)生豬、生態(tài)水產(chǎn)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極培育休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)“十三五”末，全縣建成晚熟柑桔15萬畝、優(yōu)質(zhì)蠶桑3萬畝、生態(tài)水產(chǎn)基地5萬畝、有機(jī)蔬菜10萬畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)武勝“大雅”晚熟柑桔單個(gè)品種品質(zhì)和規(guī)模全國(guó)“雙第一”的目標(biāo)，形成在全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯和有影響力的地域品牌。二是搞好加工。圍繞糧油、柑桔、蔬菜、畜禽產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工全鏈條水平提升;依托川渝合作中灘農(nóng)副產(chǎn)品加工示范園，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成以啤酒、絲綢為代表的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造成渝地區(qū)特色食品生產(chǎn)基地。同時(shí)，再引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，打造集標(biāo)準(zhǔn)化原材料基地、集約化加工、便利化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)于一體的產(chǎn)業(yè)集群。三是創(chuàng)優(yōu)品牌。以創(chuàng)建綠色農(nóng)業(yè)示范縣為抓手，大力推進(jìn)安全食品生產(chǎn)示范基地建設(shè)，建立追溯監(jiān)管綜合服務(wù)平臺(tái);依托重點(diǎn)區(qū)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)有品牌，出臺(tái)政策，創(chuàng)新舉措，打造武勝農(nóng)業(yè)特色區(qū)域品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌;推行展會(huì)展銷+電商營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下互促互動(dòng)，多渠道、多方位展示展銷武勝特色農(nóng)產(chǎn)品，提高品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。四是做活新業(yè)態(tài)。以繼續(xù)鞏固提升省級(jí)助農(nóng)增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣為契機(jī)，利用“旅游+、生態(tài)+、文化+、互聯(lián)網(wǎng)+”模式，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分激活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源，培育發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、健康養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體、農(nóng)民雙增收。五是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。以放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為重點(diǎn)，積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扎實(shí)推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育認(rèn)定試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。加快推進(jìn)激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點(diǎn)工作，培養(yǎng)一批土專家、田秀才，著力構(gòu)建本土農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

2.積極推行綠色生產(chǎn)方式，推進(jìn)以“四個(gè)好”為目標(biāo)的幸福美麗新村建設(shè)，共建生態(tài)宜居武勝。一是實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境治理。推行“一控兩減三基本”和種養(yǎng)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，深化與宜興環(huán)科園的合作，努力提高畜禽糞污資源化利用率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。以“潔凈水”行動(dòng)為抓手，全面開展城鄉(xiāng)生活污水治理，城鄉(xiāng)垃圾亂堆亂放集中排查整治行動(dòng)，有效治理農(nóng)村面源污染。二是加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，注重開展坡改梯工程建設(shè)，推進(jìn)綠色家園工程建設(shè)。依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線管理，建立生態(tài)保護(hù)紅線補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和安全預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。三是實(shí)施美麗鄉(xiāng)村改造。以“三建四改”為重點(diǎn)，有效改善貧困群眾居家生活環(huán)境。圍繞傳統(tǒng)村莊院落，挖掘鄉(xiāng)土文化，強(qiáng)化水電路及公共服務(wù)設(shè)施配套，堅(jiān)持宜建則建、宜改則改，按照強(qiáng)質(zhì)量、優(yōu)功能的要求，打造本土鄉(xiāng)村特色農(nóng)村景觀，讓看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁在武勝得到生動(dòng)體現(xiàn)。四是推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十三五”末建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度融合的特色小城鎮(zhèn)。堅(jiān)持“業(yè)興、家富、人和、村美”總體要求，按照“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”發(fā)展模式，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”，到“十三五”末實(shí)現(xiàn)幸福美麗新村建設(shè)全覆蓋，60%以上的村創(chuàng)建為省級(jí)“四好村”。

3.積極實(shí)施鄉(xiāng)村文化繁榮計(jì)劃，將傳承和發(fā)揚(yáng)有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是夯實(shí)文化基礎(chǔ)。以公益性、基本性、均衡性、便利性為原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩。培育本地特色文化產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。二是傳承優(yōu)秀文化。以打造歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)為突破口，挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民族民俗文化、紅色文化。注重積極向上的農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和傳承，鼓勵(lì)支持其傳承者有序開展傳承、傳播活動(dòng)。三是加強(qiáng)道德建設(shè)。廣泛開展新鄉(xiāng)賢、道德模范、文明家庭等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民踐行良好道德，傳承優(yōu)良家風(fēng)，形成愛黨愛國(guó)、尊老愛幼、互幫互助、自力更生的文明村風(fēng)，自覺抵制不良風(fēng)氣和現(xiàn)象。四是提升文化素養(yǎng)。推進(jìn)送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，以“結(jié)對(duì)子種文化”方式，建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)秀?。ü?jié)）目創(chuàng)作生產(chǎn)，發(fā)展民間民俗文化。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村開展傳統(tǒng)節(jié)慶、民族民間藝術(shù)展演活動(dòng)，充實(shí)和豐富農(nóng)民文化生活。

4.努力構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理有效。一是推進(jìn)村民自治建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織帶頭人，鞏固和加強(qiáng)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。完善和創(chuàng)新村民自治機(jī)制，積極探索不同情況下村民自治的有效實(shí)現(xiàn)形式，開展以社區(qū)、村民小組為基本單元的村民自治試點(diǎn)，推動(dòng)村民自治建設(shè)向制度化、規(guī)范化和程序化方向發(fā)展。二是推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)。建立農(nóng)村法律大講堂，定期組織開展法律法規(guī)巡回講座和“送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，設(shè)置固定法治宣傳欄，依托農(nóng)家書屋建立法律圖書室。推動(dòng)。法治示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主示范村”創(chuàng)建，規(guī)范民主管理制度，完善村民規(guī)約，依法開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理活動(dòng)，將鄉(xiāng)村民主法治建設(shè)向縱深推進(jìn)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村德治建設(shè)。以村規(guī)民約、居民公約的形式，健全鄉(xiāng)村民主管理、民主監(jiān)督制度，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村，挖掘中國(guó)傳統(tǒng)文化講仁愛、重民本、守誠(chéng)信、崇正義、尚和合、求大同的時(shí)代價(jià)值。開展“立家訓(xùn)家規(guī)、傳家風(fēng)家教，倡文明樹新風(fēng)、革陳規(guī)除陋習(xí)”等主題活動(dòng)，推進(jìn)家風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理、道德評(píng)議，通過系列主題活動(dòng)進(jìn)一步凈化鄉(xiāng)風(fēng)、美化民俗。