交通稅費改革后公路收費站財務(wù)管理問題的探討

張婧

〔內(nèi)容提要〕 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟改革也在不斷深入，經(jīng)濟體制改革觸及到多方面領(lǐng)域內(nèi)容。經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容是財政金融體系改革，交通稅費改革與財政交通的資金管理、公路收費站財務(wù)管理有著緊密的聯(lián)系。受到交通稅費改革的影響，公路收費站財務(wù)工作人員出現(xiàn)思想波動，財務(wù)管理工作也出現(xiàn)了各種問題。本文主要對交通稅費改革后公路收費站出現(xiàn)的問題進行分析，并提出加強收費站財務(wù)工作管理的建議。

〔關(guān)鍵詞〕 交通稅費改革 公路收費站 財務(wù)管理

由于公路收費站隸屬于交通部門，交通稅費改革后對公路收費站也會產(chǎn)生一定的影響。受到交通稅費改革影響，公路收費站的財務(wù)人員在思想上產(chǎn)生了較大的波動，出現(xiàn)了通行費收入執(zhí)行不統(tǒng)一、財務(wù)人員崗位制約不到位、會計基礎(chǔ)工作標準較低等問題。本文針對出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策，促進提高公路收費站財務(wù)管理的效率，保障公路收費站財務(wù)管理的質(zhì)量。

一、交通稅費改革前后公路收費站財務(wù)分析

公路收費站是交通部門重要組成部分，在進行交通稅費改革前，收費站債務(wù)比例逐年增加。筆者經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)債務(wù)逐年增加的原因主要是公路收費站融資難，在公路收費站的財務(wù)資金來源中，貸款所占比重較大，可占公路收費站資金構(gòu)成的50%以上，導(dǎo)致了融資渠道單一、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。因此，在交通部門進行稅費改革后，拓寬了公路收費站的融資渠道。

雖然交通稅費改革拓寬了公路收費站融資渠道，減輕了公路收費站的債務(wù)壓力。在公路收費站中，自籌金額所占比重加大，一定程度上緩解了公路收費站的財務(wù)壓力。但在交通稅費改革后，公路收費站的財務(wù)管理出現(xiàn)了相應(yīng)問題，如通行費收入執(zhí)行不統(tǒng)一、收費站財務(wù)人員崗位職責不明確等。這對公路收費站融資有著消極的影響，因此需要對目前公路收費站中出現(xiàn)的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決策略。希望通過財務(wù)管理效率的提升，增加公路收費站的資金。

二、交通稅費改革公路收費站財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）財務(wù)人員崗位職責不明確

交通稅費改革后，公路收費站的融資渠道隨之拓寬，財務(wù)人員傳統(tǒng)的工作職能劃分已經(jīng)落后于社會的發(fā)展。在不同資金融資的過程中，沒有明確的財務(wù)會計制度、票管制度、出納制度。沒有明確的制度規(guī)范，財務(wù)人員在工作的過程中會出現(xiàn)工作混亂的情況，導(dǎo)致同一工作內(nèi)容重復(fù)辦理，部分工作內(nèi)容沒有人辦公處理的情況。融資渠道的擴寬，公路收費站的財務(wù)管理更需要細致化管理，每一部分的融資渠道都需要財務(wù)人員進行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計與分析。傳統(tǒng)的財務(wù)人員只需對貸款渠道進行細致的數(shù)據(jù)計算與審核，忽視了其他融資數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)信息不準確，上層人員無法根據(jù)財務(wù)信息作出科學的財務(wù)管理決策，制定決策沒有較強的操作性，影響了公路收費站財務(wù)管理效率的提高。

（二）通行收入中執(zhí)行不統(tǒng)一

交通稅費改革后，公路收費站資金構(gòu)成逐漸趨于多元化，財務(wù)管理的模式也應(yīng)該向著多元化的模式發(fā)展。但大部分地區(qū)的公路收費站財務(wù)管理中，仍然使用“統(tǒng)一管理”的方式。這種方式主要是公路收費站將當日收納的車輛通行費繳納到建行、工行、農(nóng)行、中行四大國有銀行，省級財政部門在這四所銀行內(nèi)開設(shè)了車輛通行費收入專戶。這樣統(tǒng)一管理的方式在實際過程中執(zhí)行的難度較大，不同銀行的過戶費不同，會造成一定財務(wù)數(shù)據(jù)上的偏差；即使當?shù)厥召M銀行每日派專人專車接送存款人員到銀行繳款，但在這一過程中會產(chǎn)生大量的安全隱患，增加車輛使用費，嚴重阻礙了公路收費站財務(wù)管理的效率，增加了財務(wù)管理的安全隱患。

（三）收費站會計基礎(chǔ)工作標準落后

在交通稅費改革后，公路收費站的資金來源與資金流向逐漸寬廣，會計基礎(chǔ)也應(yīng)該隨之變化。但目前交通稅費改革后，公路收費站的會計基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了不同程度的滑坡。資金核算程序過于簡化、會計憑證填寫不規(guī)范，相關(guān)摘要、附件等依舊按照稅改前的習慣填寫、對外來資金憑證審核程序缺失、沒有全面完善的財務(wù)報表、會計工作交接內(nèi)容不完整。

因為稅改前公路收費站貸款資金構(gòu)成比重較大，進行財務(wù)工作處理時，僅需對貸款資金進行全面的核算，著重分析貸款的資金比重。會計的核算工作較為簡單，程序也相對簡單。但是稅改后，收費站各種資金渠道的增加，使收費站的資金構(gòu)成較為復(fù)雜，過于簡化的財務(wù)核算流程會導(dǎo)致資金核算的過程中出現(xiàn)較大的偏差。財務(wù)人員不能適應(yīng)新形勢下的收費站財務(wù)政策的變化，填寫財務(wù)報銷按照傳統(tǒng)的方式填寫報表，報表的相關(guān)數(shù)據(jù)與相關(guān)信息不完善，導(dǎo)致財務(wù)數(shù)據(jù)沒有實際意義，嚴重阻礙了公路收費站財務(wù)管理工作的質(zhì)量。

三、交通稅費改革后提高公路收費站財務(wù)管理策略

（一）制定財務(wù)管理制度

在交通稅費改革后，公路收費站需要完善財務(wù)管理制度。細致劃分財務(wù)工作的具體內(nèi)容，不同的資金流向都需要配備專業(yè)的會計進行資金的核算，最終由部門總負責人對資金進行歸納總結(jié)，并形成財務(wù)報表的方式上報到上級部門。明確規(guī)范票據(jù)的填寫格式，對財務(wù)人員進行培訓(xùn)，使財務(wù)人員明確稅改后公路收費站資金主要來源，以及表填寫的方式等。在財務(wù)管理的過程中，可以使用財務(wù)管理信息系統(tǒng)，仔細劃分稅改后公路收費站資金來源，各部分資金核算的財務(wù)人員通過操作財務(wù)管理信息系統(tǒng)，將每部分的財務(wù)數(shù)據(jù)上傳到財務(wù)系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。

（二）加強財務(wù)管理監(jiān)督

在交通稅費改革后，公路收費站的財務(wù)管理制度需要重新完善與制定。制定完善的制度，需要加大對財務(wù)管理制度的監(jiān)督工作。建立員工績效考核評價體系，根據(jù)稅費改革后的財務(wù)管理變化，設(shè)置不同的工作指標。在財務(wù)工作進行的過程中，定期對財務(wù)工作進行考核，在財務(wù)工作的每一階段進行考評，使階段性的財務(wù)工作質(zhì)量的提高帶動整體財務(wù)工作質(zhì)量的提高。

隨著經(jīng)濟體制的改革不斷深入，交通稅費改革是經(jīng)濟體制改革的重要環(huán)節(jié)。交通稅費改革為公路收費部門減輕了債務(wù)壓力，增加了公路收費站的融資渠道，同時改善了公路收費站的財務(wù)管理。目前，公路收費站仍然使用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式進行財務(wù)工作，出現(xiàn)了財務(wù)工作收集數(shù)據(jù)不全面、財務(wù)報表填寫不正確等問題，嚴重阻礙了財務(wù)工作的效率。對此，提出了相應(yīng)的解決措施，完善現(xiàn)有的財務(wù)管理模式，加強財務(wù)管理的監(jiān)督機制，促進公路收費站財務(wù)管理效率的提高。

（作者單位：山西交通職業(yè)技術(shù)學院）

責任編輯：宋 爽