促進林草成果轉化 助推產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，協(xié)調推進“四個全面”的戰(zhàn)略布局和“五位一體”建設的總體布局。按照國家林草局和遼寧省委、省政府決策部署，立足于遼寧省林草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，堅持新發(fā)展理念，堅持人與自然和諧共生，以全面提升遼寧生態(tài)安全屏障質量、促進林草業(yè)良性發(fā)展和永續(xù)利用為目標，加大科技成果轉化、推廣力度。把推廣示范、帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收作為首要任務，把提高林業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、減少勞動成本作為主要目標，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展作為基本要求，以達到適用、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的示范效果。為推動遼寧林草業(yè)創(chuàng)新、有序、穩(wěn)定發(fā)展，奠定堅實基礎。為加快遼寧林草業(yè)現(xiàn)代化建設和高質量發(fā)展貢獻力量。

1 主要目標指標實現(xiàn)情況

1.1 成果儲備筑牢發(fā)展根基

習近平同志指出，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。為實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加大成果轉移轉化力度，解決林草業(yè)發(fā)展重大問題、關鍵技術難題，踐行“綠水青山就是金山銀山”的兩山理論，遼寧省加大成果征集力度，面向全社會，廣泛征集林草業(yè)相關成果，充分做好成果儲備工作，取得新進展。截止到2020年6月30日，遼寧省共計征集林草相關成果356項，其中，森林經(jīng)營類87項;林木良種類67項;木本糧油類59項;林下經(jīng)濟類44項;生態(tài)修復類29項;病蟲害防治類20項;草原類8項;林果加工類2項;林產(chǎn)化學類1項;林業(yè)機械類1項;野生動物保護類1項;信息監(jiān)測類1項;木竹材加工類1項;其他類35項。為林草業(yè)創(chuàng)新、有序、穩(wěn)定發(fā)展，筑牢根基。

1.2 科技成果轉化穩(wěn)步推進

遼寧著力加大科技成果轉化、推廣力度，把推廣示范、帶動農(nóng)民增產(chǎn)增收作為首要任務，建立凸顯生態(tài)效益的綜合經(jīng)濟林草產(chǎn)業(yè)模式;把提高林草業(yè)產(chǎn)出率、資源利用率、減少勞動成本作為主要目標;把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調發(fā)展作為基本要求，以達到適用、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的示范效果?！笆濉币詠磙D移轉化推廣林草成果82項;申請中央財政林業(yè)科技推廣示范資金8500萬元;推廣示范面積15.78萬畝;繁育優(yōu)良苗木2900余萬株;興林惠農(nóng)范圍真正實現(xiàn)地級市全覆蓋，推廣成果涵蓋木本糧油類、林特資源類、生態(tài)修復類、災害防控類等多個領域。林草科技成果轉化工作穩(wěn)步推進，成效斐然。

1.3 技術推廣體系不斷完善

截至目前，全省共計有林業(yè)技術推廣機構77家，編制人數(shù)730人，在職680人。為不斷完善并強化遼寧省技術推廣體系，積極推進我省林業(yè)科技推廣站建設項目落實，截至目前，共計爭取到中央預算內(nèi)林業(yè)基本投資計劃資金310萬元，用于改善沈北新區(qū)、清原縣等31家林業(yè)技術推廣機構的辦公設備，購置相機、電腦、打印機、辦公一體機等辦公設備近千臺。為各級推廣機構配備和改善開展科技示范推廣、科技服務、技術培訓等技術推廣工作所必須的辦公設備。

1.4 推廣示范基地初現(xiàn)規(guī)模

以中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目為抓手，充分發(fā)揮技術推廣的橋梁和紐帶作用，探索基地建設與項目研究相結合的機制，提高我省整體科研轉化能力，采取以林產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)鏈為目標，以項目實施為基點的模式，結合遼寧省特點，因地制宜，成功打造了一批具有鮮明區(qū)域特色的“遼寧省林業(yè)技術推廣示范基地”。截至目前，遼寧省在建省級林業(yè)技術推廣示范基地67個，示范面積近2.5萬畝。有效提高林草業(yè)生產(chǎn)建設質量，促進廣大林、果、草農(nóng)致富，促進林草業(yè)又新、又好、又快發(fā)展。

2 林草人才戰(zhàn)略發(fā)揮實效

著力強化基層技術推廣工作，提高基層林業(yè)技術推廣從業(yè)人員的理論水平和實際操作能力，“十三五”期內(nèi)聘任“林草鄉(xiāng)土專家”36名，共計舉辦林草業(yè)技術培訓班和科技培訓班242期，培訓人員1.7萬人次，發(fā)放技術資料14.98萬冊。培訓內(nèi)容主要包括核桃、榛子等經(jīng)濟林樹種的豐產(chǎn)栽培及病蟲害防治技術;刺五加、刺龍芽和各類食用菌等林下經(jīng)濟作物的栽培及繁育技術;楊樹、落葉松等用材林樹種的造林技術;困難立地造林和生態(tài)修復技術等。另外，積極爭取省級財政資金15萬元，出版并印刷《中央財政林業(yè)科技推廣實用技術叢書》以及各類林草業(yè)相關科技書籍和資料，為廣大農(nóng)民提供技術指導。

2.1 三大攻堅戰(zhàn)推進落實情況

精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作的精髓和亮點。黨的十八大以來，精準扶貧工作被納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的重點工作，更是“十三五”期內(nèi)工作的基本方略。為助推遼寧省打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，遼寧省林業(yè)發(fā)展服務中心技術推廣部與建昌縣林業(yè)局進行了扶貧對接，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路，找準突破口，就建昌縣核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及技術需求為出發(fā)點，助推建昌縣精準扶貧工作。通過多次摸底調查，了解到當?shù)睾颂以灾策^程中核桃腐爛病多發(fā)，嚴重影響農(nóng)民收益。針對這一情況，遼寧省林業(yè)發(fā)展服務中心技術推廣部進行技術攻關，最終幫助當?shù)剞r(nóng)民解決技術難題，成為林業(yè)精準扶貧工作新亮點。

2.2 重大改革任務推動落實情況

“十三五”期內(nèi)，恰逢遼寧省事業(yè)單位機構改革，為深化林草業(yè)供給側結構性改革，從遼寧省自身發(fā)展出發(fā)，攻堅克難，調整優(yōu)化行業(yè)結構，抓重點、補短板、強基礎，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”爭取相關政策扶持，努力推動林草科技成果創(chuàng)新，促進科技成果轉移轉化，建設一批符合新時代、新要求的中央財政林業(yè)科技推廣示范資金項目，帶領全省廣大農(nóng)民共同攜手踏上小康之路。

2.3 重大戰(zhàn)略任務推進情況

“十三五”期內(nèi)，立足我省林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結合林業(yè)技術推廣工作實際，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。根據(jù)地域特點和原有基礎，促進更全面、高效、均衡的發(fā)展，建設成兼顧經(jīng)濟、社會效益，凸顯生態(tài)效益的新布局：

一是在遼寧中部平原地區(qū)著重推廣以楊樹為主的速生林種和以雜交榛子為主的經(jīng)濟林樹種，同時加強農(nóng)田防護林建設;二是在遼東山區(qū)大力推廣森林經(jīng)營和林地立體經(jīng)營技術，大力發(fā)展板栗、紅松和林下食用菌;三是在遼南沿海地區(qū)主要推廣耐鹽堿楊樹等生態(tài)樹種，同時輔助推廣雜交榛子、核桃等經(jīng)濟林樹種，建立起“林、果”相結合的綜合產(chǎn)業(yè);四是在遼西干旱地區(qū)主要推廣核桃、大棗、扁杏、山杏、文冠果和草業(yè)等經(jīng)濟生態(tài)兼顧產(chǎn)業(yè);五是在遼北寒冷地區(qū)主要推廣野生平榛和林下人參等，建立起“果、藥、林”相結合的綜合產(chǎn)業(yè)。

3 典型經(jīng)驗

3.1 加強法律規(guī)范和政策引導

組織各級林草業(yè)技術推廣從業(yè)人員認真學習和貫徹新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》和《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等法律法規(guī)通過法律規(guī)范和政策引導優(yōu)化我省林草業(yè)技術成果推廣和轉化環(huán)境，形成有利于開展推廣工作的有效機制，最終建立一個優(yōu)質、高效、穩(wěn)定的林草業(yè)技術推廣體系。

3.2 增強部門協(xié)作充分發(fā)揮職能作用

技術推廣是科研和生產(chǎn)的橋梁和紐帶。各級推廣機構、部門和科研院所、大專院校以及林草業(yè)其他各部門積極加強聯(lián)系與協(xié)作，充分發(fā)揮職能作用，加快林草業(yè)改革進程，推進林草業(yè)現(xiàn)代化有序發(fā)展?！笆濉逼陂g，與監(jiān)察部門緊密合作，密切配合，建立中央財政林業(yè)科技推廣示范項目驗收結題財務審計制度，對項目資金使用進行嚴格的監(jiān)管，確保資金使用科學化、規(guī)范化、合理化。

3.3 加大宣傳力度營造良好社會氛圍

通過各種宣傳媒介如廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及科普大集、送科技下鄉(xiāng)等渠道和方式發(fā)放各類技術資料，來加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民充分了解新品種、新技術等新成果，營造“科技興林，科技富農(nóng)”的良好氛圍。有效破解科技成果轉化、林業(yè)技術推廣“最后一公里”的問題。

4 存在問題與建議

4.1 完善成果推廣的相關配套政策

建議相關部門修訂完善林草成果推廣的相關配套政策，建立更為符合林草科技成果轉化規(guī)律和技術人員發(fā)展的管理規(guī)定，為落實促進科技成果推廣完善相關政策環(huán)境，打消執(zhí)行政策的顧慮。同時還應加強培育專業(yè)服務人才，建議相關部門研究建立技術人才培養(yǎng)體系，培育專業(yè)人才集聚、服務能力突出的成果推廣隊伍。

4.2 搭建成果推廣應用的平臺

下放管理權限，引導建立專門從事林草技術推廣與成果轉化的管理服務機構;同時給予成果推廣應用和轉化單位及人員以資金支持和政策引導，鼓勵主動作為，打造運行機制靈活、制度完善，充滿活力的有利于成果推廣應用、促進成果轉化的平臺。

4.3 積極滿足推廣應用的需求

進一步完善以市場需求為導向的研發(fā)機制，以應用為導向類項目要立足產(chǎn)業(yè)需求，吸引更多科研機構、高等院校和企業(yè)組織聯(lián)合研發(fā)，形成主要由市場決定技術創(chuàng)新的機制。加強林草成果中試熟化基地、人才、資金等條件建設，為技術成果轉化和規(guī)?；瘧锰峁┲匾伪Ｕ?。

作者簡介：高鶴（1982-），女，碩士，高級工程師?，F(xiàn)從事林業(yè)技術推廣工作。