破除信息孤島大數(shù)據(jù)呼喚“國(guó)家隊(duì)”

程建蘭

隨著國(guó)家人工智能規(guī)劃的推行以及大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的推出，

建立能夠統(tǒng)籌各個(gè)數(shù)據(jù)中心的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)的呼聲越來(lái)越高。

在發(fā)展人工智能的道路上，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算是不可或缺的角色。其中大數(shù)據(jù)被稱(chēng)為是人工智能的基石，在人工智能的發(fā)展過(guò)程中起著重要作用。隨著國(guó)家人工智能規(guī)劃的推行以及大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略的推出，建立能夠統(tǒng)籌各個(gè)數(shù)據(jù)中心的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)的呼聲越來(lái)越高。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)

要建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心

中共中央政治局于2017年12月8日就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)，深入了解大數(shù)據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，分析我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合和開(kāi)放共享，保障數(shù)據(jù)安全，加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善。

大數(shù)據(jù)在治國(guó)理政方面有多重要呢？自2016年以來(lái)，習(xí)總書(shū)記和黨中央反復(fù)提及大數(shù)據(jù)在治國(guó)理政中的重要地位：在“4·19”講話(huà)中提到要建設(shè)信息系統(tǒng)感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，提升治理能力;在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為主題的集體學(xué)習(xí)中，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)中心;在第四屆烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中提到，以數(shù)據(jù)和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新抓手;而在就實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行的第二次集體學(xué)習(xí)中，總書(shū)記則清晰勾勒出了中國(guó)推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的框架，這一戰(zhàn)略的特點(diǎn)，就是超越了大數(shù)據(jù)自身，從國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的高度，以大數(shù)據(jù)與國(guó)家治理能力體系現(xiàn)代化的有機(jī)結(jié)合為抓手，確保大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展，最終可以更好地服務(wù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，造福中國(guó)人民。

一體化數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)

消滅信息孤島

總書(shū)記的重視以及社會(huì)對(duì)大數(shù)據(jù)的需求，使得2017年出現(xiàn)了多部門(mén)多地區(qū)齊頭并進(jìn)發(fā)展大數(shù)據(jù)的局面。2017年，貴州、內(nèi)蒙古、上海、重慶等八大國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)相繼落地。工信部、水利部、最高檢、農(nóng)業(yè)部等各部委也紛紛發(fā)布大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略文件。隨著大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)加速出臺(tái)，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放共享取得突破，大數(shù)據(jù)建設(shè)不斷深入，創(chuàng)新體系也在不斷完善。

國(guó)家信息中心、南海大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究院聯(lián)合發(fā)布的《2017中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展報(bào)告》指出，大數(shù)據(jù)政策從全面、總體規(guī)劃逐漸向各大行業(yè)、各細(xì)分領(lǐng)域延伸，并且各地陸續(xù)出臺(tái)了大數(shù)據(jù)政策舉措，有利于探索出有地方特色的大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。但報(bào)告同時(shí)指出，某些地區(qū)政策明確了各項(xiàng)任務(wù)的責(zé)任單位，幾乎囊括所有市直機(jī)關(guān)和各區(qū)政府，雖然責(zé)任明確，但卻可能進(jìn)一步加劇“條塊分割”和“碎片化治理”問(wèn)題，使得“數(shù)據(jù)孤島”問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，違背大數(shù)據(jù)治理初衷。

南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)、教授王春暉也認(rèn)為，發(fā)展大數(shù)據(jù)絕不等于遍地建設(shè)數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)是基于“云計(jì)算”技術(shù)引出的話(huà)題，其本質(zhì)是數(shù)據(jù)、軟件和服務(wù)，絕不僅僅是硬件和數(shù)據(jù)中心，大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)突出四大能力，即實(shí)際運(yùn)算的能力、技術(shù)創(chuàng)新的能力、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力、數(shù)據(jù)安全可控的能力。王春暉建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照總書(shū)記提出的“以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)”的基本原則，盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)則，統(tǒng)籌發(fā)揮各部門(mén)已建數(shù)據(jù)中心的功能和作用，嚴(yán)格控制各地盲目新建數(shù)據(jù)中心的行為。

李開(kāi)復(fù)也在一次演講中提到，人工智能要取得實(shí)質(zhì)性的巨大發(fā)展，需要積累、處理、分析的數(shù)據(jù)量越來(lái)越龐大，包括人們?nèi)粘５某鲂?、消費(fèi)、征信等，如此巨大的數(shù)據(jù)不是一個(gè)公司能夠收集完成的，所以國(guó)家級(jí)的大數(shù)據(jù)中心一體化也就成為人工智能發(fā)展的必由之路。數(shù)據(jù)中心一體化戰(zhàn)略將整體促進(jìn)人工智能的產(chǎn)業(yè)騰飛，尤其是公立國(guó)家級(jí)別的大數(shù)據(jù)一體化，更是大大提升了數(shù)據(jù)的安全性和可控度，也為人工智能產(chǎn)業(yè)的未來(lái)提供了強(qiáng)有力的保障。

一體化國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心的建設(shè)旨在消滅信息孤島，但在其建設(shè)完成之后，是否能消滅信息孤島，核心在于數(shù)據(jù)共享。從國(guó)際上看，開(kāi)發(fā)、開(kāi)放和共享政府?dāng)?shù)據(jù)已經(jīng)成為普遍潮流，英美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在公共數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)人工智能方面取得一定成效。王春暉認(rèn)為，不但要把大數(shù)據(jù)作為提升政府治理能力的重要手段，還應(yīng)當(dāng)將各級(jí)政府的平臺(tái)與社會(huì)多方數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行互聯(lián)和共享，并通過(guò)大數(shù)據(jù)管理工具和方法，采用大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等手段，構(gòu)建國(guó)家一體化的政府治理數(shù)據(jù)協(xié)同平臺(tái)，全面提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平。

來(lái)源|綜合自《大數(shù)據(jù)一體化：邁向人工智能的“必由之路”》《王春暉：深刻理解實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的“五大主題”》《大數(shù)據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略，這事兒有多重要？》