轉(zhuǎn)觀念 抓作風(fēng) 明目標 強責(zé)任 促落實全力推動全省民政工作邁上新臺階

1月18日召開的2018年廣東省民政工作會議，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認真貫徹落實省委十二屆二次、三次全會和全國民政工作會議精神，回顧總結(jié)2017年全省民政工作，研究部署2018年民政工作任務(wù)。省民政廳黨組書記、廳長卓志強出席會議并講話。

會議指出，2017年是我省民政事業(yè)發(fā)展極不平凡的一年。全省各級民政部門以迎接黨的十九大勝利召開和學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神為主線，認真落實省委、省政府和民政部決策部署，踐行“民政為民、民政愛民”理念，圍繞打基礎(chǔ)、補短板，抓重點、兜底線，轉(zhuǎn)作風(fēng)、強能力，不斷完善機制、健全政策、規(guī)范管理，民政工作取得新成效，民政隊伍呈現(xiàn)新面貌。一是基本民生保障提標。全面建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制。圓滿完成列入省“十件民生實事”的6項民政事項。城鄉(xiāng)低保標準、城鄉(xiāng)低保補差、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準、孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準、困難和重度殘疾人生活補貼顯著提高。先后應(yīng)對19場強降雨和洪水、7個臺風(fēng)等自然災(zāi)害襲擊，救助受災(zāi)群眾128.88萬人次，幫助899戶“全倒戶”和1545戶嚴重損房戶重建家園。每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達到32.9張。高齡老人津貼實現(xiàn)全覆蓋?！般y齡安康行動”工作經(jīng)驗在全國推廣。廣東扶貧濟困日活動全省認捐30.94億元。二是社會治理創(chuàng)新提效。第七屆村委會和第六屆社區(qū)居委會換屆選舉順利完成，應(yīng)換屆的26299個村（居）委會民主參選率達95.5%。全省1484個試點社區(qū)（村）選舉產(chǎn)生非戶籍村（社區(qū)）“兩委”委員1581名。加強社會組織黨建工作，嚴格依法登記審查，強化監(jiān)督管理，全省登記注冊社會組織63846個。持證社工人數(shù)6.5萬人，民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)1406家，注冊志愿者988萬人，在粵東西北地區(qū)實施“雙百鎮(zhèn)（街）社會工作服務(wù)五年計劃”。三是涉軍服務(wù)能力提高。健全完善復(fù)退軍人服務(wù)體系，制定服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范，市、縣、鎮(zhèn)、村四級建立復(fù)退軍人服務(wù)組織23603個。深入開展退役士兵安置和權(quán)益保障工作，圓滿完成各項軍供保障任務(wù)。開展系列活動慶祝建軍90周年，軍政軍民關(guān)系更為密切。四是基本公共服務(wù)提質(zhì)。順利完成地名普查第二階段工作，大力推進地名文化保護和清理整治。大力開展陽光救助、寒冬送溫暖專項行動，全年救助17.3萬人次。部署開展“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動，落實20451名監(jiān)護缺失兒童的監(jiān)護責(zé)任，協(xié)助268名失學(xué)輟學(xué)兒童返校復(fù)學(xué)，協(xié)助9614名無戶籍兒童辦理戶口登記。全年免費殯葬基本服務(wù)43萬多宗，金額5億多元。率先全面實施周末和節(jié)假日婚姻登記服務(wù);廣州試點跨縣區(qū)辦理婚姻登記工作。五是基層基礎(chǔ)建設(shè)提速。推廣惠州市經(jīng)驗，加強基層民政能力建設(shè)，全省新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政機構(gòu)402個，新增工作人員2247人。頒布施行了《廣東省社會救助條例》《廣東省老年人權(quán)益保障條例》《廣東省民辦社會福利機構(gòu)管理規(guī)定》《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》等法規(guī)制度。六是全面從嚴治黨水平提升。廳黨組強化政治引領(lǐng)不動搖，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，“四個意識”得到增強。狠抓全面從嚴治黨，制定完善主體責(zé)任清單，落實黨建主體責(zé)任。深入開展“治理庸懶散、提升執(zhí)行力”專項行動，推動廳直機關(guān)和干部職工轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高執(zhí)行力。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全責(zé)任體系，壓實工作責(zé)任。

會議強調(diào)，要站在全局的高度，充分認清和把握面臨的新形勢新要求，科學(xué)謀劃民政工作，以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，扎實推進民政工作。一是學(xué)懂弄通新思想，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為解決民政領(lǐng)域所有問題的根本遵循。要認真研究謀劃關(guān)系中心工作的重大民政問題，形成具體工作舉措，緊緊圍繞解決社會主要矛盾的“不平衡不充分”、“高質(zhì)量發(fā)展”、“決勝全面小康”等，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的過程變成為群眾辦實事、解難事、謀幸福的過程。二是牢牢把握新要求，堅決貫徹落實省委、省政府和民政部重大決策部署。要深刻領(lǐng)會省第十二次黨代會、省委十二屆二次、三次全會、馬興瑞省長在民政廳調(diào)研時的講話以及2018年全國民政工作會議精神，不折不扣抓好貫徹落實，有力推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在廣東民政領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果。三是清醒認識新形勢，適應(yīng)和保障廣東經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要創(chuàng)新民政發(fā)展方式，積極引導(dǎo)社會參與，增強民政政策的針對性和有效性，全面提高民政管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，要持續(xù)探索和實踐推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌各方救助資源實現(xiàn)政策性兜底脫貧，適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，加強基層治理、留守人員關(guān)愛服務(wù)、行政區(qū)劃管理。在社會結(jié)構(gòu)和思想觀念深刻變化的條件下，要特別注重精準識別需求、精準提供服務(wù)，讓民政服務(wù)對象有更多的參與權(quán)和獲得感。四是主動順應(yīng)新需要，推動民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新時期，面對人本化發(fā)展、法治化發(fā)展、社會化發(fā)展、信息化發(fā)展的需要，民政職能拓展、任務(wù)加重、要求提高，服務(wù)對象的廣泛性、管理的動態(tài)性、需求的多樣性，都迫切需要民政事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是積極迎接新挑戰(zhàn)，正視和解決發(fā)展過程中存在的困難問題。當前城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡、民政領(lǐng)域不平衡不充分問題突出，落實屬地管理主體責(zé)任不到位，一些地方和部門全面從嚴治黨薄弱狀況依然存在，體制機制落后、管理服務(wù)粗放的情況普遍存在，必須在今后工作中有針對性地采取有效措施加以解決。

會議強調(diào)，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年民政工作意義重大。全省民政工作總體思路是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅決貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”理念，轉(zhuǎn)觀念、抓作風(fēng)、明目標、強責(zé)任、促落實，全力推動全省民政工作邁上新臺階。一是進一步健全社會救助制度。按照中央和省委、省政府關(guān)于兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，織密扎牢社會救助安全網(wǎng)，筑牢困難群眾基本生活保障底線，切實發(fā)揮好兜底作用。二是扎實做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個堅持”、“三個轉(zhuǎn)變”的新思想新戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變觀念，把工作重心從應(yīng)急救災(zāi)逐步轉(zhuǎn)到日常防災(zāi)減災(zāi)上來，提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。三是加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡事業(yè)發(fā)展。加強養(yǎng)老服務(wù)頂層設(shè)計，完善制度措施，更好滿足廣大老年人對幸福美好晚年生活的需要。四是推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制，強化社區(qū)治理與服務(wù)功能，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。五是引導(dǎo)推進社會組織有序發(fā)展。堅持黨對社會組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴格依法管理。六是推動專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)向縱深發(fā)展。按照省里關(guān)于社會工作人才隊伍建設(shè)的部署和要求，結(jié)合實際，提出新的發(fā)展思路和舉措。七是服務(wù)國防和軍隊建設(shè)。以全面落實中央關(guān)于加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見為抓手，完善制度機制，健全服務(wù)保障體系，全力支持國防和軍隊改革。八是穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作。進一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強地名管理，建設(shè)平安邊界，發(fā)揮促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建科學(xué)合理城鎮(zhèn)格局、傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進平安中國建設(shè)等方面的積極作用。九是進一步做好專項社會事務(wù)管理工作。深入貫徹落實中央和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于完善生活無著流浪乞討人員救助管理體制機制的重要指示批示精神，建立健全加強和改進救助管理工作的政策措施。貫徹實施《廣東省婚姻登記工作規(guī)范》，加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化、標準化建設(shè)。

會議強調(diào)，要改進方式方法，統(tǒng)籌兼顧推進工作落實。一是堅持求真務(wù)實抓落實。把轉(zhuǎn)觀念、抓作風(fēng)、明目標、強責(zé)任、促落實作為貫穿2018年民政工作的一條主線。二是堅持底線思維防風(fēng)險。要落實主體責(zé)任，守住民生保障底線。要落實屬地管理，守住社會穩(wěn)定底線。三是堅持改革創(chuàng)新促發(fā)展。要引導(dǎo)多方參與，充分發(fā)揮社會力量的作用。要加強法治保障，積極鼓勵各地試點先行。四是堅持強基固本提能力。持續(xù)推進基層民政工作聯(lián)系點工作。創(chuàng)新推進社工“雙百計劃”。大力加強“智慧民政”建設(shè)。做強各級民政部門直屬單位。狠抓機關(guān)基礎(chǔ)工作。五是堅持問題導(dǎo)向求突破。要深入調(diào)研查擺問題，實事求是正視問題，付諸行動解決問題。

會議強調(diào)，要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實黨的建設(shè)新要求。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加強基層組織建設(shè)，打造嚴實堅固的戰(zhàn)斗堡壘。強化隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)，不斷深化“治理庸懶散，提升執(zhí)行力”專項行動。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

會議號召全省民政系統(tǒng)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹落實黨中央和省委、省政府決策部署，不忘初心，牢記使命，同心同德，銳意進取，推動廣東民政工作在新征程中邁上新臺階，為我省全面建成小康社會、加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化作出新的更大貢獻！

（廣東省民政廳）