支持重慶加快建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地

處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上的重慶，如何建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地?在全國政協(xié)十三屆一次會議上，住渝全國政協(xié)委員聯(lián)名提交提案呼吁，支持重慶加快建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地。

重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。

有利于重慶完善國家中心城市綜合功能Good for Chongqing to Improve the Integrated Functions of the National Key City

2018年2月9日，住渝全國政協(xié)委員前往西部現(xiàn)代物流園區(qū)和果園港等地，視察重慶物流樞紐和口岸高地建設情況，聽取市發(fā)改委相關(guān)情況介紹。

無論是西部現(xiàn)代物流園鐵路口岸，還是果園港鐵路專用線、集裝箱碼頭的有序運行，都給委員們留下了深刻印象。

此前的2016年1月，習近平總書記視察重慶時指出，重慶作為我國中西部地區(qū)唯一的直轄市，區(qū)位優(yōu)勢突出，是西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略支點，處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的聯(lián)結(jié)點上，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。“一帶一路”建設為重慶提供了“走出去”的更大平臺，長江經(jīng)濟帶發(fā)展為重慶提供了更好融入中部和東部的重要載體，重慶正面臨難得的開放發(fā)展機遇。總書記要求重慶抓住和充分利用好這個機遇，建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，建設內(nèi)陸開放高地。

對于重慶來說，抓住和充分利用這個機遇，建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地和內(nèi)陸開放高地，有利于完善國家中心城市綜合功能，充分發(fā)揮在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展大局。

“加快把重慶建設成為內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地，是習近平總書記對重慶的殷殷囑托，是貫徹落實黨的十九大精神的具體行動?！弊∮迦珖f(xié)委員認為，這既有利于重慶完善國家中心城市綜合功能，加快建設內(nèi)陸開放高地，同時也有利于充分發(fā)揮重慶在區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中的重要支撐作用，更好地服務于國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展大局。

2018年1月23日，重慶至寧波（渝甬）沿江鐵海聯(lián)運國際班列在團結(jié)村中心站首發(fā) (資料圖 攝影/謝智強)

重慶具有建國際物流樞紐的四大優(yōu)勢Four Advantages of Chongqing for Building the International Logistic Hub

通過全國兩會前的集中視察，以及聽取市發(fā)改委的相關(guān)情況介紹，住渝全國政協(xié)委員們認為，重慶建設內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地已具有良好基礎，具體表現(xiàn)為四大優(yōu)勢。

首先是區(qū)位優(yōu)勢突出。重慶位于絲綢之路經(jīng)濟帶、孟中印緬國際物流大通道(連接海上絲綢之路)、長江經(jīng)濟帶Y字形大通道聯(lián)結(jié)點上，已經(jīng)形成長江上游地區(qū)綜合交通和國際物流通道網(wǎng)絡，是西部地區(qū)唯一具有鐵公水空聯(lián)運條件和江海聯(lián)運條件的國家中心城市。

向東，重慶沿長江出太平洋可連接亞太經(jīng)濟圈，向西通過中歐(重慶)國際鐵路大通道、向北通過渝滿俄通道分別經(jīng)中亞、俄羅斯可進入歐洲經(jīng)濟圈，向南通過中新南向鐵海聯(lián)運新通道經(jīng)廣西和云南可達印度洋，戰(zhàn)略樞紐作用極為重要。

其次是綜合交通體系日益完善。重慶坐擁長江黃金水道便利，基本建成“一干兩支”航道體系；形成“一樞紐十干線”鐵路網(wǎng)，鐵路通車里程達到2371公里；加快構(gòu)建“三環(huán)十二射多聯(lián)線”高速公路網(wǎng)絡；“一大四小”機場格局加速形成。

第三個優(yōu)勢是開放平臺體系較為健全。重慶擁有兩江新區(qū)1個國家級新區(qū)，自貿(mào)試驗區(qū)和中新合作示范項目兩個開放平臺，5個國家級高新技術(shù)及經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，7個口岸和7個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，建成3個國家級樞紐型物流園和12個節(jié)點型物流。中歐班列(重慶)成為陸上絲綢之路經(jīng)濟帶貿(mào)易主通道。

再就是產(chǎn)業(yè)基礎較好。近5年地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10.8%，已形成汽車、電子信息等千億級產(chǎn)業(yè)集，金融業(yè)增加值占比提高，旅游、會展、商貿(mào)等持續(xù)增長。去年，進出口總額達到4508億元，其中出口2883億元。落戶世界500強企業(yè)增至279家，利用外資連續(xù)多年保持100億美元以上。

建議支持建設“米”字形高鐵大通道Propose to Build a “米 ”-Shape High-speed Railway

住渝全國政協(xié)委員在聯(lián)名提案中，提出了三個建議：提升對外通達能力、完善開放平臺功能、改善國際貿(mào)易物流政策環(huán)境。

在提升對外通達能力方面，建議在“十三五”期間盡快啟動建設三峽大壩過閘新通道，盡早從根本上破除長江水運“腸梗阻”。目前，三峽大壩年過閘量已提前20年超過設計通過能力，過閘船舶擁堵嚴重。

加快推進長江涪陵至九龍坡段航道整治，盡快開工長江九龍坡至宜賓段航道提升整治工程。

同時，支持重慶“米”字形高鐵大通道建，盡快開工建設渝昆、渝西、渝湘等高鐵項目，加快規(guī)劃建設沿江高鐵。支持重慶建設國際航空樞紐，布局西南地區(qū)貨運樞紐機場，建設重慶國際互聯(lián)網(wǎng)綜合試驗區(qū)試點等。

在完善開放平臺功能方面，支持重慶新設口岸和特殊監(jiān)管區(qū)，支持果園港建設國際多式聯(lián)運樞紐港，將其打造成下一代快速通關(guān)試點口岸。同時，設立萬州港、豐都港口岸，設立涪陵綜合保稅區(qū)等。

聯(lián)名提案中建議，將重慶鐵路整車進口口岸功能擴容至果園港，支持寸灘港進口水果、糧食、肉類口岸功能延伸至果園港，寸灘港進口肉類口岸功能延伸至航空口岸，寸灘港進口糧食和肉類口岸功能延伸至鐵路口岸。支持航空口岸進口冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物口岸功能延伸至鐵路口岸等。

此外，可將重慶納入國際貿(mào)易“單一窗口”稅費支付、出口退稅功能試點范圍。

江津珞璜港一期工程直立式泊位 (資料圖 攝影/張錦輝)

在支持改善國際貿(mào)易物流政策環(huán)境方面，建議國家層面盡快出臺《口岸管理工作條例》，并支持中西部地區(qū)跨境電商進出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導跨境電商企業(yè)前往落戶、設立分支機構(gòu)或遷移倉儲、物流中心等，增強中西部地區(qū)內(nèi)陸口岸的吸引力。