淺析西藏自治區(qū)民族區(qū)域自制的優(yōu)越性

潘廣翔

【摘 要】西藏自治區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度，實(shí)踐證明是正確的選擇，結(jié)合西藏實(shí)際，更好發(fā)展和落實(shí)此項(xiàng)制度，對(duì)于西藏社會(huì)的繁榮進(jìn)步，中國(guó)特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展，有著重要和深遠(yuǎn)的意義。

【關(guān)鍵詞】西藏；民族區(qū)域自治；少數(shù)民族政策

我國(guó)根據(jù)歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，在少數(shù)民族聚居區(qū)域?qū)嵭忻褡鍏^(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度是我國(guó)處理和解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政治制度，我國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)各民族平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步，保證少數(shù)民族人民當(dāng)家作主所采取的一項(xiàng)基本政治制度。之所以實(shí)行這一制度，是各種綜合因素長(zhǎng)期作用的結(jié)果。西藏的民族區(qū)域自治，前提是國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；國(guó)家依據(jù)該民族的歷史和現(xiàn)實(shí)狀況，其中包括民族觀及其族源觀，采取因地制宜的民族政策。從1959年民主改革廢除政教合一的封建農(nóng)奴制度，到1965年民族區(qū)域自治制度在西藏的全面確立， 西藏自治區(qū)成立50周年來(lái)，民族區(qū)域自治制度在西藏的成功實(shí)踐證明，西藏各族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，西藏社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民生活水平顯著提高、生態(tài)環(huán)境保持良好，民族區(qū)域自治制度得到不斷發(fā)展和完善。民族區(qū)域自治的獨(dú)特結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制充分反映了社會(huì)主義的本質(zhì)和要求，是社會(huì)主義政治文明在民族問(wèn)題上的集中體現(xiàn)。在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治是尊重歷史、合乎國(guó)情、符合實(shí)際、順應(yīng)民心的正確抉擇，日益顯現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。

西藏自治區(qū)成立50周年來(lái)，西藏人民依法享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利，同時(shí)享有自主管理本地區(qū)和本民族事務(wù)的自治權(quán)利；積極行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，依法充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利；藏族和其他少數(shù)民族干部成為西藏干部的主體，還有一批藏族和其他少數(shù)民族公民直接參與管理國(guó)家事務(wù)?？梢哉f(shuō)，民族區(qū)域自治制度的實(shí)施、發(fā)展和完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一、人民當(dāng)家作主和西藏地方自治的有機(jī)結(jié)合。實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來(lái)，西藏各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律規(guī)定，充分行使當(dāng)家作主的權(quán)利，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面取得了偉大成就，創(chuàng)造了在封建農(nóng)奴制廢墟上建設(shè)社會(huì)主義新西藏的人間奇跡，譜寫(xiě)了從黑暗走向光明、從落后走向進(jìn)步、從貧窮走向富裕、從專(zhuān)制走向民主、從封閉走向開(kāi)放的壯麗篇章。西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度以來(lái)，在不斷完善和發(fā)展的過(guò)程中，西藏人民深切感受和體會(huì)到，民族區(qū)域自治制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了國(guó)家充分尊重和保障西藏人民管理本民族內(nèi)部事務(wù)權(quán)利的行使，體現(xiàn)了“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的新時(shí)期民族工作的主題，是最具有優(yōu)越性的好制度，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。這“三個(gè)不容”，充分表明了我們黨和國(guó)家堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的堅(jiān)強(qiáng)決心和信心。我們要把這一基本政治制度堅(jiān)持好、完善好，不斷開(kāi)創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民族相互交融的新局面，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供重要保證。

在新的歷史條件下，要緊密結(jié)合西藏實(shí)際，毫不動(dòng)搖地把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好，將其優(yōu)勢(shì)和作用發(fā)揮好、鞏固好。

首先，把民族區(qū)域自治作為我們黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)來(lái)堅(jiān)持和豐富，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了平等和自主，較好地解決我國(guó)的民族問(wèn)題，確保了各少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法，各級(jí)自治機(jī)關(guān)在行使地方國(guó)家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，在立法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、干部、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面還享有廣泛的自治權(quán)，其目的在于少數(shù)民族自主管理本民族的內(nèi)部事務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。要堅(jiān)持中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，切實(shí)行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，既保證黨和國(guó)家的大政方針在西藏的貫徹執(zhí)行，又從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)法律規(guī)定和國(guó)家的各種優(yōu)惠政策措施落到實(shí)處，進(jìn)一步體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性，不斷豐富和發(fā)展實(shí)行民族區(qū)域自治的成功實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)1。

其次，毫不動(dòng)搖地把民族區(qū)域自治作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度來(lái)堅(jiān)持和完善，努力實(shí)現(xiàn)西藏長(zhǎng)治久安。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，是以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)為最高原則，這是實(shí)行民族區(qū)域自治的硬任務(wù)，是第一職責(zé)。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，始終著眼于維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定，著力解決西藏存在的特殊矛盾，深入開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，牢牢把握反分裂斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，積極構(gòu)建維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，徹底粉碎一切破壞西藏穩(wěn)定、危害祖國(guó)統(tǒng)一的圖謀。廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動(dòng)，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，不斷鞏固和發(fā)展民族大團(tuán)結(jié)。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，夯實(shí)城鄉(xiāng)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法管理寺廟，做好新形勢(shì)下的宗教工作，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互相和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。

最后，把民族區(qū)域自治作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)堅(jiān)持好、發(fā)揮好，積極推長(zhǎng)足發(fā)展。民族區(qū)域自治真正體現(xiàn)了發(fā)展和惠民，社會(huì)主義國(guó)家集中力量辦大事，中央舉全國(guó)之力支援落后地區(qū)發(fā)展，在少數(shù)民族和民族地區(qū)得到了充分體現(xiàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決我區(qū)一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)民族區(qū)域自治實(shí)施成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住有利時(shí)機(jī)，用好全國(guó)支援，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，著力推進(jìn)依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏，加快西藏全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，努力建設(shè)更加團(tuán)結(jié)、更加民主、更加富裕、更加文明、更加和諧的社會(huì)主義新西藏！堅(jiān)持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)，運(yùn)用到新西藏的發(fā)展建設(shè)當(dāng)中去2。從民族觀及其族源觀的角度表明，我國(guó)多年來(lái)在西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度是歷史的選擇、人民的選擇和成功的選擇。

參考文獻(xiàn)：

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