創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 示范引領(lǐng)

賀登才

國(guó)家批準(zhǔn)的兩批共56家示范物流園區(qū)和10家國(guó)家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地都是我國(guó)物流園區(qū)（倉儲(chǔ)基地）細(xì)分行業(yè)的杰出代表。他們的經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于建立和完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，降低物流成本，提高物流效率；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)能轉(zhuǎn)換；推動(dòng)物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持國(guó)家“制造強(qiáng)國(guó)”“脫貧攻堅(jiān)”、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和“一帶一路”倡議等重大戰(zhàn)略具有重要意義。

及時(shí)總結(jié)推廣示范創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于充分發(fā)揮典型物流園區(qū)（倉儲(chǔ)基地）的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)傳統(tǒng)物流轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物流業(yè)降本增效和創(chuàng)新發(fā)展是一項(xiàng)很有意義的工作?，F(xiàn)將這些單位的主要做法、經(jīng)驗(yàn)和示范特色初步梳理歸納如下：

第一，規(guī)劃“連天”，選址“接地”。各地把物流園區(qū)（倉儲(chǔ)基地）作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能看待，加強(qiáng)規(guī)劃選址工作。56家示范物流園區(qū)均已納入省級(jí)物流發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國(guó)土資源部和住建部審核，全部符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。多數(shù)園區(qū)分布在《全國(guó)物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的節(jié)點(diǎn)城市和“一帶一路”沿線城市。選址定位從物流需求發(fā)生地、送達(dá)地、轉(zhuǎn)運(yùn)地，流向、流量及區(qū)位交通綜合條件出發(fā)，多數(shù)園區(qū)臨近或嵌入商品集散地（如商品批發(fā)市場(chǎng)、電商快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)等）、工業(yè)集聚區(qū)（如經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等）和口岸（自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)）等，便于交通組織和分撥集散。

第二，產(chǎn)業(yè)支撐，需求到位。較強(qiáng)的需求基礎(chǔ)是示范單位成功的基本條件。如，義烏港物流園依托輻射世界的小商品市場(chǎng)，2017年商貿(mào)物流貨運(yùn)量達(dá)6800萬噸，出口貿(mào)易量130萬TEU。臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流園創(chuàng)建網(wǎng)上商城“臨商網(wǎng)”，注冊(cè)會(huì)員超過5萬家，全年網(wǎng)上交易額100多億元。豫東綜合物流產(chǎn)業(yè)園為傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)嫁接現(xiàn)代物流功能，吸引全國(guó)經(jīng)銷商、批發(fā)商6000多戶，2017年完成物流交易量900多萬噸。湖南金霞現(xiàn)代物流園入駐優(yōu)質(zhì)物流企業(yè)138家，其中10家為5A級(jí)物流企業(yè)，服務(wù)于醫(yī)藥、糧食和能源三大產(chǎn)業(yè)集群。遷安北方鋼鐵物流園區(qū)依托當(dāng)?shù)?000萬噸鋼鐵產(chǎn)能、約3億噸物流量，2017年完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入102億元。安徽合肥商貿(mào)物流園區(qū)面向城市大型商圈，承擔(dān)了合肥地區(qū)60%的食品、40%的日用品配送和70%的電商快遞分撥業(yè)務(wù)量。集寧現(xiàn)代物流園區(qū)圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸皮革生產(chǎn)、銷售和物流產(chǎn)業(yè)鏈，通過“三產(chǎn)融合”帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。

第三，布局合理，功能齊備。示范物流園區(qū)多數(shù)經(jīng)過充分的市場(chǎng)調(diào)研，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的需求，從設(shè)施設(shè)備綜合利用、物流組織合理配置的角度謀劃功能布局。多數(shù)園區(qū)距鐵路貨場(chǎng)、航空?qǐng)稣?、港口碼頭或高速公路出入口在5公里范圍以內(nèi)，其中包含鐵路現(xiàn)代物流中心或已引入鐵路專用線的園區(qū)近30個(gè)。如，中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司與地方政府共同組建“成都國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)有限公司”，負(fù)責(zé)青白江“城廂鐵路物流基地”及整個(gè)內(nèi)陸港運(yùn)營(yíng)。2017年開行蓉歐班列817列、中亞班列99列、“蓉歐+”班列1124列。重慶西部物流園、武漢東西湖綜合物流園、青島膠州灣國(guó)際物流園等園區(qū)分別將鐵路集裝箱中心站納入其中，成為中歐班列發(fā)運(yùn)基地。寧波（鎮(zhèn)海）大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等將鐵路專用線對(duì)接到港口泊位，便于開展公鐵海聯(lián)運(yùn)、水公轉(zhuǎn)運(yùn)。示范物流園區(qū)一般具備貨物到發(fā)、中轉(zhuǎn)、裝卸、搬運(yùn)、儲(chǔ)存、配送、信息服務(wù)、分揀、包裝、流通加工、托盤共用等基本物流功能，實(shí)現(xiàn)了資源集聚、布局集中，用地節(jié)約、功能集成，產(chǎn)業(yè)集群、運(yùn)營(yíng)集約。

第四，引進(jìn)企業(yè)，物流集聚。較強(qiáng)的服務(wù)功能和集聚效應(yīng)，在示范物流園區(qū)形成“成本洼地”，吸引物流企業(yè)、制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、研發(fā)企業(yè)、商務(wù)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)以及生活服務(wù)等各類企業(yè)進(jìn)駐，首批示范物流園區(qū)平均入駐各類企業(yè)393家。北京通州物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照“物流+總部”開發(fā)運(yùn)營(yíng)思路，引進(jìn)蘇寧云商等200多家大型企業(yè)。2017年完成實(shí)物配送量1000萬噸，實(shí)現(xiàn)總收入260億元，稅收總額超過10億元。上海自貿(mào)區(qū)外高橋保稅物流園區(qū)先后吸引中外物流企業(yè)40家、外貿(mào)企業(yè)60余家進(jìn)駐，國(guó)際物流500強(qiáng)中的前20名企業(yè)中已有近七成入園。2017年園區(qū)進(jìn)出區(qū)貨值突破1000億美元，海關(guān)關(guān)稅超250億元人民幣，完成中轉(zhuǎn)貨值約2億美元。上合組織（連云港）國(guó)際物流園聯(lián)合哈國(guó)鐵等骨干企業(yè)有序開發(fā)和共享連云港中哈物流場(chǎng)站，新疆霍爾果斯、哈薩克斯坦東門經(jīng)濟(jì)特區(qū)；延伸阿拉木圖、阿克套港、塔什干、伊斯坦布爾等國(guó)內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)資源。投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)三年多來，累計(jì)完成進(jìn)出貨物中轉(zhuǎn)服務(wù)951萬噸，集裝箱63萬TEU。深國(guó)際華南物流園先后引進(jìn)奧特萊斯、名車廣場(chǎng)、紅酒基地和跨境電商交易中心等企業(yè)和項(xiàng)目，進(jìn)出口貨值累計(jì)突破3000億美元。陜西航空國(guó)際物流港引進(jìn)具有航空特色的28個(gè)重大項(xiàng)目，依托航空優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，2017年貨郵吞吐量增至260萬噸。

第五，智慧物流，提檔升級(jí)。示范物流園區(qū)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”相關(guān)技術(shù)走在行業(yè)前列，首批10家國(guó)家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地在智慧物流技術(shù)方面處于國(guó)際領(lǐng)先水平。京東正在積極打造干線、支線、末端“無人機(jī)+通航”智慧物流體系，編織空中物流網(wǎng)絡(luò)?！皝喼抟惶?hào)”第三期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了全流程、全系統(tǒng)無人化操作，自動(dòng)化、智能化設(shè)備覆蓋率達(dá)100%。菜鳥網(wǎng)絡(luò)陸續(xù)推出電子面單、四級(jí)地址庫、智能路由分單、物流預(yù)警雷達(dá)、菜鳥天地、菜鳥鷹眼、大數(shù)據(jù)反炒信系統(tǒng)、菜鳥裹裹等多款數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品。目前，電子面單淘系平臺(tái)滲透率接近85%，每年節(jié)約紙張消耗費(fèi)用約12億元，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)錯(cuò)分率降低40%。順豐速運(yùn)自2010年以來，全網(wǎng)共配備31套小件分揀機(jī)，總設(shè)計(jì)能力達(dá)70萬票/小時(shí)；9套大件包裹分揀機(jī)，總處理能力達(dá)14萬件/小時(shí)。蘇寧云倉2000萬件商品實(shí)現(xiàn)全流程智能化作業(yè)，揀選效率可達(dá)1200件/人/時(shí)。原來需要3000人完成的作業(yè)量，采用新工藝后只需要500人即可完成。日日順物流經(jīng)歷了從企業(yè)物流到物流企業(yè)再到平臺(tái)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，青島智能化倉儲(chǔ)物流示范基地搭建了智能化無人管理系統(tǒng)、全流程可視化的智能操作設(shè)備和開放共享的智能倉平臺(tái)，為客戶提供供應(yīng)鏈一體化定制解決方案。九州通物流建立了云倉智慧物流供應(yīng)鏈平臺(tái)，實(shí)行全網(wǎng)數(shù)據(jù)集中、業(yè)務(wù)并網(wǎng)管控，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管方、委托方、運(yùn)營(yíng)方、承運(yùn)方和客戶“五位一體”的供應(yīng)鏈協(xié)同。

第六，優(yōu)化服務(wù)，形成體系。廣東林安物流集團(tuán)打造“物流+互聯(lián)網(wǎng)+誠(chéng)信+金融+產(chǎn)業(yè)”的智慧物流生態(tài)圈，陸續(xù)開發(fā)了林安信息、林安支付、林安征信、林安保險(xiǎn)、林安公證和林安指數(shù)等系列服務(wù)產(chǎn)品。2017年，林安信息平臺(tái)完成貨運(yùn)量6000萬噸，價(jià)值約9000億元?；蔟埜蹏?guó)際物流園區(qū)先后與銀行、保險(xiǎn)、電信等企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開發(fā)出“惠龍卡”“運(yùn)費(fèi)貸”“汽車貸”和“惠龍專品”等服務(wù)項(xiàng)目。廣西憑祥綜合保稅區(qū)管委會(huì)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，涉及工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、報(bào)關(guān)、住建、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一個(gè)窗口辦結(jié)”。貴州清鎮(zhèn)物流園區(qū)引進(jìn)建立了貴州馬上到云服務(wù)物流項(xiàng)目，延伸政府稅務(wù)服務(wù)與管理職能設(shè)立了財(cái)稅服務(wù)中心，對(duì)證照辦理、票據(jù)管理、納稅申報(bào)、資格認(rèn)定等四個(gè)方面的稅務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“一站式”服務(wù)。四川遂寧中國(guó)西部現(xiàn)代物流港管委會(huì)建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心，首批承接的15個(gè)職能部門、86項(xiàng)行政權(quán)力、17位工作人員全部就位，審批事項(xiàng)辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)99%。

第七，模式創(chuàng)新，管理有序。深圳怡亞通供應(yīng)鏈公司整合優(yōu)化服務(wù)對(duì)象的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，在全國(guó)建成6大配送中心和380個(gè)中轉(zhuǎn)站點(diǎn)，形成覆蓋廣泛的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將上下游企業(yè)的采購、生產(chǎn)、分銷等環(huán)節(jié)物流信息實(shí)施綜合管理。招商物流北京分發(fā)中心推行數(shù)據(jù)集中化、系統(tǒng)集成化、操作統(tǒng)一化和財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)一體化的“四化”模式，作業(yè)人員減少20%、節(jié)約倉庫資源15%，最大作業(yè)能力提升12%。山東蓋家溝國(guó)際物流園區(qū)在村辦集體企業(yè)的基礎(chǔ)上改制為村民持股的股份制企業(yè)，經(jīng)過20年發(fā)展，資產(chǎn)總額達(dá)210億元，入駐客戶3000余家。示范物流園區(qū)強(qiáng)化內(nèi)部管理，服務(wù)進(jìn)駐企業(yè)，一般具有物業(yè)管理、工商稅務(wù)、保險(xiǎn)、郵政通信、銀行、停車、綜合維修、加油加氣、供電、供水、住宿、餐飲等基礎(chǔ)配套服務(wù)功能。還有不少園區(qū)兼具金融物流、貨運(yùn)代理、咨詢與方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)交易、貿(mào)易代理、商品展示、設(shè)施設(shè)備租賃、保價(jià)運(yùn)輸、保險(xiǎn)代理、中介與擔(dān)保、報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)、監(jiān)管保稅等增值服務(wù)功能，形成園區(qū)特有的管理服務(wù)模式。

第八，連鎖復(fù)制，搶抓機(jī)遇。一些示范物流園區(qū)經(jīng)過多年發(fā)展，進(jìn)入連鎖復(fù)制階段，分別向農(nóng)村、區(qū)域、全國(guó)以至于國(guó)際網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。浙江傳化智聯(lián)自2003年以來致力于打造“公路港城市物流中心”，累計(jì)布局126個(gè)公路港項(xiàng)目，其中65個(gè)已落地運(yùn)營(yíng)。公司以數(shù)字技術(shù)連接貨主、車輛、倉庫、園區(qū)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)調(diào)度、全網(wǎng)監(jiān)控、“一單到底”，2017年完成營(yíng)業(yè)收入超過100億元。山西中鼎物流園連接大同、運(yùn)城和曹妃甸區(qū)域物流園，以及代縣、忻州、朔州、侯馬等13個(gè)鐵路多式聯(lián)運(yùn)貨場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋山西全省、輻射全國(guó)的鐵路物流網(wǎng)絡(luò)。山東佳怡物流園采用自建與合作方式，搭建起包括2100多個(gè)終端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、7000多條運(yùn)輸線路，基本覆蓋三級(jí)以上城市的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重慶秀山（武陵）現(xiàn)代物流園將全縣劃為4個(gè)片區(qū)、15條鄉(xiāng)村物流線路，串聯(lián)起190家武陵生活館，快遞包裹可實(shí)現(xiàn)“T+1”進(jìn)村入戶、“1+T”發(fā)至全國(guó)，日均收發(fā)快遞3萬余件，有力地支持了脫貧攻堅(jiān)。河南保稅物流中心推行“電子商務(wù)+保稅中心+行郵監(jiān)管”模式，將海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫融入業(yè)務(wù)流程，目前已在俄羅斯、德國(guó)、比利時(shí)、美國(guó)、匈牙利、澳大利亞等6個(gè)國(guó)家建立了海外倉。

第九，綠色環(huán)保，節(jié)能節(jié)地。北京通州物流產(chǎn)業(yè)園組織編制了《通州物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)實(shí)施方案（2015—2017年）》，組建綠色車隊(duì)，搭建生態(tài)信息管理中心，擴(kuò)建供暖中心、改造燃煤鍋爐、建設(shè)LNG汽車加氣站、繼變電系統(tǒng)等項(xiàng)目，初步建立起低碳、循環(huán)、高效的綠色物流體系。到2017年，園區(qū)總收入與能耗、水耗比例較2014年下降了35%。廣東南方物流集團(tuán)物流園推行綠色物流主題，貫徹科技、低碳、節(jié)能、環(huán)保理念。園區(qū)樓頂安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，每年發(fā)電300萬度，可減少1000余噸煤炭消耗。庫房采用水簾降溫循環(huán)系統(tǒng)，代替空調(diào)用電。配備電動(dòng)交通車輛，園區(qū)人員交通實(shí)現(xiàn)了零排放。京東自主研發(fā)了可二次利用、可降解的京東防撕袋，以降低對(duì)環(huán)境的污染。青海朝陽物流園區(qū)對(duì)老舊倉儲(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，形成集城市配送、城際快運(yùn)、電商物流、進(jìn)出口貿(mào)易、供應(yīng)鏈管理于一體的新興物流園區(qū)，使閑置資源得到充分利用。

第十，政府重視，政策給力。近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院以及各有關(guān)部門十分重視物流園區(qū)發(fā)展，出臺(tái)了一系列規(guī)劃政策。在土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地，統(tǒng)籌安排物流及配套公共服務(wù)設(shè)施用地選址和布局，在綜合交通樞紐、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等物流集散地布局和完善一批物流園區(qū)、配送中心等，確保規(guī)劃和物流用地落實(shí)，禁止隨意變更。對(duì)納入國(guó)家和省級(jí)示范的物流園區(qū)新增物流倉儲(chǔ)用地給予重點(diǎn)保障。此外，國(guó)家發(fā)改委等政府部門及許多地方政府先后出臺(tái)相關(guān)政策，從規(guī)劃、用地、融資、降稅、清費(fèi)、交通多式聯(lián)運(yùn)、簡(jiǎn)政放權(quán)和試點(diǎn)示范等多方面對(duì)物流園區(qū)予以支持，政策環(huán)境持續(xù)改善。