無法開出的“普通發(fā)票”

楊皓

自2012年年初，國家在北京、浙江、廣州、深圳等22個省市開展網(wǎng)絡(luò)（電子）發(fā)票應(yīng)用試點后，電子發(fā)票在人們的生活中出現(xiàn)得越發(fā)頻繁，伴隨著國家政策的鼓勵與推廣，越來越多的商戶開始提供開具電子發(fā)票的服務(wù)。

最先走入人們生活提供電子發(fā)票的一類商戶，應(yīng)該就是互聯(lián)網(wǎng)各大電商了。京東、蘇寧易購、亞馬遜等多家大型電商網(wǎng)站都有開具電子發(fā)票的選項，顧客在選擇好需要的商品點擊下單時，這些電商網(wǎng)站一般會提供這么幾個關(guān)于發(fā)票的選項可供顧客選擇：“不開發(fā)票”“電子普通發(fā)票”“普通發(fā)票”，顧客根據(jù)自己的習(xí)慣與喜好選擇是否需要開具發(fā)票以及需要開具的發(fā)票類型。

開票之難

家住蘇州的殷女士最近遇上了麻煩事。今年二月初，殷女士在京東購買了一臺蘋果手機，由于習(xí)慣了保存紙質(zhì)傳統(tǒng)發(fā)票，殷女士在下訂單時專門選擇了“普通發(fā)票”這一選項?！霸诰〇|買過不少東西，凡是購買電器等比較昂貴且可能涉及質(zhì)保的東西我都會選擇‘普通發(fā)票這個選項，以前都會把發(fā)票隨商品一起郵寄過來，但是這一次沒有。”殷女士表示。

當(dāng)發(fā)現(xiàn)手機并未開具普通紙質(zhì)發(fā)票后，殷女士隨即與京東方面取得了電話聯(lián)系?！熬〇|給我的回復(fù)就是現(xiàn)在都是開具電子發(fā)票了，說什么稅務(wù)局邀約他們這樣做的?！?/p>

一番溝通之后，殷女士只能接受了自己打印保存電子發(fā)票的解決辦法。對此，殷女士質(zhì)疑道，“消費者需要普通發(fā)票，且京東方面在購物時提供普通發(fā)票這個選項，但是在客戶付款后京東卻單方面給消費者改成了只能提供電子發(fā)票，這難道合理么？”

帶著這樣的疑問，記者嘗試在京東電商平臺上購買了一個京東自營的小熊（Bear）不銹鋼電熱鍋，商品型號為DRG-C12M2。在下單時，記者也選擇了“普通發(fā)票”這一選項，付款后一天，貨物就送到了記者指定地點。正如殷女士反映的情況一樣，普通紙質(zhì)發(fā)票并未隨商品一同送來。

3月22日，即商品到貨后的第二天，記者撥通了京東的人工客服電話，咨詢有關(guān)發(fā)票問題。當(dāng)記者詢問客服為何下單時選擇紙質(zhì)發(fā)票卻未能開具時，客服人員給出了這樣的解釋，“您這個地區(qū)從1月4日就不支持開具紙質(zhì)發(fā)票。上海方面從1月4日市稅務(wù)局邀約監(jiān)督試點，在試點范圍之內(nèi)都不支持開具紙質(zhì)發(fā)票?，F(xiàn)在目前已經(jīng)有20個機構(gòu)正在試點，不支持開具了?！?/p>

記者表示還是希望有紙質(zhì)的發(fā)票時，客服表示可以幫助客戶打印電子發(fā)票并蓋上京東的章郵寄給記者。對于為何網(wǎng)絡(luò)上仍可選擇“普通發(fā)票”這一選項，客服人員表示，“該選項選擇時網(wǎng)頁上是有提示的：因稅務(wù)局邀約試點，在試點范圍之內(nèi)，如果您選擇紙質(zhì)發(fā)票，后期直接開電子。因為目前京東這邊它（按語境推測為指代稅務(wù)局）只邀約了20個機構(gòu)試點，其他幾個還可以開紙質(zhì)的。您這個財務(wù)機構(gòu)是上海的，像上海、昆山、北京等，都不支持開紙質(zhì)發(fā)票了。”

在電話溝通的最后，記者再次向客服確認是否無法開具傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票了，客服人員肯定地告訴記者；“對，稅務(wù)局現(xiàn)在規(guī)定不給我們開了，是他們邀約我們試點的，如果不是他們邀約，我們也沒有權(quán)限不給您開。”

記者在京東網(wǎng)頁上進行了確認，當(dāng)用戶選擇“普通發(fā)票”選項后，確實會在選項下方出現(xiàn)一行灰色小字提示，但提示內(nèi)容僅僅為：“京東部分試點地區(qū)僅提供電子普通發(fā)票，具體以實際出具為準(zhǔn)?！钡⑽瓷婕岸悇?wù)局邀約一說，在網(wǎng)絡(luò)上也未能搜索到任何有關(guān)“1月4日起稅務(wù)局邀約監(jiān)督試點”的相關(guān)聲明或文件。

4月4日，帶著種種疑惑，記者聯(lián)系到了上海市稅務(wù)局并進行了有關(guān)采訪。上海市稅務(wù)局負責(zé)電子發(fā)票方面的相關(guān)工作人員表示，“就這個邀約試點，我們沒有做過類似規(guī)定，也從沒有限制商家必須使用什么類型的發(fā)票?！?/p>

一時間事情仿佛陷入羅生門之境地，無法定論。4月4日晚，記者再次撥通了京東方面的客服電話。令人吃驚的是，這通電話的內(nèi)容與記者所預(yù)想的大相徑庭。以下為部分對話實錄：

《檢察風(fēng)云》：我之前咨詢過一次，京東方面給的回復(fù)是應(yīng)稅務(wù)局邀約，才不能開紙質(zhì)發(fā)票。

京東客服：不是。這邊有一個文件，具體多少號我忘了。就是提倡無紙辦公的，京東這邊是正在做試點。預(yù)計四月底五月初，京東會全面取消紙質(zhì)發(fā)票。

《檢察風(fēng)云》：那京東這邊相當(dāng)于是自發(fā)響應(yīng)是吧？

京東客服：嗯，是的。給您造成不便非常抱歉。

《檢察風(fēng)云》：我之前聽說是什么稅務(wù)局的邀約，好像是稅務(wù)局要求你們這么做，我聽您介紹好像不是這樣，是吧？

京東客服：對對對，稅務(wù)局沒有邀約的規(guī)定。

《檢察風(fēng)云》：那你們前后的說辭也不太一樣。

京東客服：呃……

權(quán)利在誰

京東方面前后兩套說辭，到底孰真孰假，記者在此不敢妄下定論。我們不妨關(guān)注一下問題的焦點，究竟誰有權(quán)利決定消費者得到的發(fā)票是電子發(fā)票還是傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票。

關(guān)于這個問題，上海市稅務(wù)局相關(guān)工作人員表示，“對商家來說打印的電子發(fā)票版式文件，其效用與稅務(wù)局監(jiān)制的紙質(zhì)發(fā)票是一致的。我們提供電子發(fā)票這一選擇，也是為消費者、商家提供更多的便利。”

上海觀庭觀盛律師事務(wù)所的薛律師表示，“法律上明確兩種發(fā)票的性質(zhì)其實是一樣的，但是如果消費者是否有權(quán)一定要索取傳統(tǒng)發(fā)票或者說商家是否有權(quán)只提供某一種發(fā)票，目前法律條文沒有做出過明確規(guī)定?！?/p>

從稅務(wù)局與律師方面的解答不難看出，紙質(zhì)發(fā)票、電子發(fā)票其實并沒有本質(zhì)差別，從某些角度來講電子發(fā)票甚至可以理解為一種紙質(zhì)發(fā)票的新版本。消費者習(xí)慣于索取傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票很大程度上是一種觀念上的滯后。

如此看來，京東推行電子發(fā)票本身毫無問題，只是在一些處理問題的做法上可能欠妥。倘若真是稅務(wù)局有相關(guān)邀約，盡早做好信息公開，并且避免在網(wǎng)頁上存在誤導(dǎo)，有百利而無一害（中國電信微推廣電子發(fā)票并不再提供紙質(zhì)發(fā)票就有過類似公告）；倘若事實只是京東單方面的響應(yīng)，假稱稅務(wù)局邀約，把國家政府機關(guān)當(dāng)作自己開展工作應(yīng)對客戶的擋箭牌未免有些不妥。

電子發(fā)票知多少

從電子發(fā)票出現(xiàn)至今，已有六年時間，電子發(fā)票的推廣一直是政府這幾年重點推進的工作之一。并不如有些市民所想，電子發(fā)票只有電商在使用，其實各行各業(yè)都有使用電子發(fā)票的商戶，保險、電信、超市等等都有。

那么目前電子發(fā)票的使用狀況如何呢？上海市稅務(wù)局相關(guān)工作人員向記者介紹了電子發(fā)票的一些基本情況。

“按國家稅務(wù)總局2015年第84號公告規(guī)定要求，上海市從2015年底開始推廣增值稅電子發(fā)票，在推廣中我們還是充分尊重商戶自己的意愿。電子發(fā)票的推廣沒有行業(yè)限制。”上海市稅務(wù)局相關(guān)工作人員表示，“電子發(fā)票之所以要推廣，首先從發(fā)票本身來說，它的發(fā)票效力和傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票是沒有任何差別的，而且電子發(fā)票相比傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票，它的獲取更為方便，還便于保存。還有一個很重要的方面是環(huán)保，很明顯電子發(fā)票節(jié)約大量紙張和成本。”

關(guān)于電子發(fā)票可能還存在的一些問題，上海市稅務(wù)局相關(guān)工作人員置評道，“首先是接受度，可能有的市民覺得電子發(fā)票不及傳統(tǒng)發(fā)票牢靠，其實這是需要一個接受過程；其次，對個人用戶來說，可能發(fā)票生成會有問題，簡單說就是多了打印這一個環(huán)節(jié)。顧客可以要求電子發(fā)票開票方提供打印版式文件，這也是稅務(wù)總局的明確要求之一?！?/p>

關(guān)于電子發(fā)票的報銷，市民也反映了各種各樣的問題。其中最為普遍的是一張電子發(fā)票被別有用心的人打印多次，報銷多次。但是首先要注意，報銷的過程中，財務(wù)必須起到審核的作用，如果說財務(wù)不審核，那么傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票也存在購買假發(fā)票報銷的問題。其實財務(wù)只要建立一個Excel文檔，里面保存好已經(jīng)報銷過的發(fā)票代碼，因為每一張發(fā)票代碼不會重復(fù)，有新的報銷時只要把發(fā)票代碼一搜就可以知道這張發(fā)票有沒有報銷過。

信息化網(wǎng)絡(luò)化生活是當(dāng)今時代的大勢所趨，電子發(fā)票的普及也勢必越來越快，無論目前階段到底電子發(fā)票與紙質(zhì)發(fā)票孰優(yōu)孰劣，至少兩者效用完全對等的觀念應(yīng)該深入每一個市民心中了。

當(dāng)然市民在明確的法規(guī)出來之前，仍然有選擇需要開具何種發(fā)票的權(quán)利，即便存在商戶不再提供傳統(tǒng)紙質(zhì)發(fā)票，消費者仍然可以用自己的雙腳進行投票。

（注：如若京東方面確實存在某些不妥之處，望自改之。具體接線員想必也只是執(zhí)行上級命令，追責(zé)更請嚴明。）